Бюджетная система Российской Федерации
 Скачать 289.9 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
 по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»ТЕМА 1: ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БФ является материальным воплощением бюджетных отношений. БФ один из видов фондов денежных средств, обладающий как общими с другими фондами денежных средств чертами, так и отличительными. Бюджетные резервы — обособленная часть бюджетных средств, предназначенная для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных, так и непредвиденных расходов, в том числе имеющих чрезвычайный характер. Назначение: способствует обеспечению устойчивости БФ и ликвидаций диспропорций, возникающих в ходе исполнения бюджета; а также обеспечивает возмещение ущерба причинённого стихийными бедствиями и иными чрезвычайными событиями. По функциональному назначению В унитарном государстве: стратегические В федеративном государстве БЮДЖЕТНЫЕ РЕЗЕРВЫ резервный фонд Президента Российской Федерации Сводный остаток бюджетных средств Оборотная кассовая наличность Фонд национального благосостояния Резервный фонд субъекта Российской Федерации Назначение: финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Порядок формирования и использования регламентируется нормативно – правовыми актами высшего исполнительного органа. резервный фонд Правительства РФ В составе бюджетов субъектов РФ резервные фонды высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ Примеры: - резервный фонд Правительства Санкт-Петербурга - резервный фонд Правительства Московской области - резервный фонд Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий В составе местных бюджетов резервные фонды местных администраций Примеры: - резервный фонд администрации Лотошинского муниципального района Московской области - резервный фонд администрации Шатурского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Резервный фонд Президента Российской Федерации: формируется в расходной части Федерального бюджета, в размере не более 1 % от утвержденного общего объема расходов. Назначение: Финансовое обеспечение непредвиденных расходов. Запрещается использовать средства этого фонда на проведение выборов, референдумов, на освещение деятельности Президента РФ. Использование средств осуществляется на основании указов и распоряжений Президента РФ Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: формирования происходит за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Резервный фонд - часть средств Федерального бюджета, подлежащая обособленному учету и управлению, а также использованию в целях сбалансированности Федерального бюджета. Объем использования средств Резервного фонда по финансированию дефицита Федерального бюджета, устанавливается ФЗ «О Федеральном бюджете», также может быть использован на досрочное погашение внешнего долга РФ. Фонд национального благосостояния - часть средств Федерального бюджета, подлежащая обособленному учету и управлению, в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, обеспечивая сбалансированность бюджета ПФР РФ. Резервный фонд субъекта Российской Федерации - часть средств бюджета Субъектов РФ, предназначенная для исполнения расходных обязательств субъекта РФ, в случае недостаточности доходов этого бюджета, порядок формирования и использования устанавливается законодательством Субъекта РФ Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета (за исключением расходов на обсаживание государственного или муниципального долга) над доходами. Бюджетный кодекс регулирует сбалансированность бюджета в условиях дефицита Р >Д , Р = Д + П – В Привлечение источников финансирования дефицита может предусматриваться при утверждении бюджета без дефицита. В этом случае постоянные источники финансирования дефицита привлекаются в объеме необходимых для погашения государственного или муниципального долга средств. В каждом государстве регламентируется перечень источников финансирования дефицита. К ним могут относиться: При составлении и исполнении бюджета ОГВ и ОМСУ должны стремиться минимизировать размер дефицита бюджета. Профицит бюджета. Бюджет должен быть сбалансированным не только в рамках финансового года, но и по - квартально и по -месячно. В ходе по – квартального и помесячного распределения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета может возникнуть временный кассовый разрыв. Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета Бюджет государственного внебюджетного фонда — фонд денежных средств, находящийся в распоряжении органов государственной власти и предназначенный для финансового обеспечения определенных общественных потребностей Бюджет ПФР РФ Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Бюджеты территориальных ФОМС Общие с иными фондами денежных средств Отличительные (специфические) 1.функциональная обособленность (обособленный характер функционирования) 1.узкое целевое использование средств 2.целевое назначение 2. ограниченная маневренность 3.сбалансированность 4.нормативная правовая регламентация порядка формирования и использования БГВФ осуществляют управление финансовыми кредитными учреждениями, название которых совпадает с названием самих бюджетов. Бюджетная система государства – совокупность бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в определенной взаимосвязи друг с другом на основе принципов, установленных законодательством. Бюджетное устройство государства – организация и принципы построения бюджетной системы государства, ее структура и взаимодействие между элементами. Вид бюджета – форма образования и расходования бюджетных ресурсов определенного органа государственной власти или органа местного самоуправления Уровень бюджетной системы – совокупность видов бюджетов, соответствующих определенному уровню государственной власти либо местного самоуправления Форма государственного устройства определяется административно – территориальным делением государства, структуру ОГВ и характер взаимоотношения между ними. Для федеративных государств рассматривается понятие бюджетного федерализма. Законодательно не регламентирован в РФ. Бюджетный федерализм – это способ построения бюджетных отношений между уровнями БС государства и обеспечивающий ведущую роль ФБ при высокой самостоятельности региональных и местных бюджетов. Особенности территориальной организации МСУ – определенные виды муниципальных образований, их положения в административно – территориальном делении государства. Виды муниципальных образований определяют наличие разных видов местных бюджетов. Федеральные нормативные правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации. К законодательным актам, регулирующие бюджетные правоотношения относятся: НПА Президента РФ Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, действующие на территории субъекта Российской Федерации законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и др. НПА высшего должностного лица субъекта ОГВ субъектов принимают НПА в пределах полномочий установленных Конституцией РФ, БЕ РФ и ФЗ РФ от 06.10.1999 №184 Решения представительных органов муниципальных образований о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, о межбюджетных отношений муниципальных образований и т.д. ОМСУ принимают МПА в пределах компетенции установленных БК РФ и ФЗ РФ от 06.10.2003 №131 Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ: республиканские бюджеты (бюджеты республик) (22) Местные бюджеты бюджеты муниципальных районов (районные бюджеты) Консолидированные бюджеты составляются финансовыми органами, они не утверждаются в форме законов и решений, имеют расчётное – аналитическое значение. Консолидированные бюджеты: Консолидированный бюджет Российской Федерации - федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации - бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации (кроме города федерального значения) Бюджеты муниципальных районов бюджет субъекта Российской Федерации Бюджеты городских поселений Бюджеты сельских поселений Бюджеты городских округов Бюджеты внутригородских районов Бюджеты городских округов с внутригородским делением Консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) Консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением Принципы бюджетной системы Российской Федерации: Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов Р = Д + П – В Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете |
перейти в каталог файлов