К.И. Курбаков Как нам управлять многоквартирным домом. К. И. Курбаков рекомендации жителям по заключению
 Скачать 293 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| Ассоциация Территориальных Общин и Объединений - А Т О О - К. И. КУРБАКОВ РЕКОМЕНДАЦИИ ЖИТЕЛЯМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДВУХСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛОГО ФОНДА ВЫП. 6 МОСКВА 2008 г. Курбаков К.И. Рекомендации жителям по заключению двухсторонних Договоров на коммунальные услуги по жизнеобеспечению жилого фон- да. - Вып. 6. – М.: АТОО, 2008. – 28 с. ВНИМАНИЕ ! : Ассоциация ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩИН И ОБЪЕДИНЕНИЙ (АТОО) проводит Семинар и бесплатную Информационно-Правовую Консультацию жителей по вопросам: самоуправления, самоорганизации жителей, включая проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Семинар и Консультация проводятся по адресу: Время проведения: среда (15.00 – 18.00) После Семинара можно приобрести информационно-правовую докумен- тацию, выпускаемую АТОО. Справки: 8-495-316-03-45 Лесовая Лидия Петровна (Орг. сектор АТОО) @ АТОО (оформление), 2008 @ Курбаков К.И., 2008 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ПРЕДИСЛОВИЕ……………………………………………………3 Глава 1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ САМОУПРАВЛЕНИЯ И САМООРГАНИЗАЦИИ ЖИТЕЛЕЙ 1.1. Народ – Высшая власть в стране……………………………4 1.2. Высшая власть народа на муниципальном уровне……….6 Глава 2 АНАЛИЗ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ЖКХ) ПО СОСТОЯНИЮ НА АПРЕЛЬ 2008 г. ………………………....8 Глава 3 ЧТО ДЕЛАТЬ?..............................................................................11 Глава 4 РЕКОМЕНДАЦИИ ЖИТЕЛЯМ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ДВУХСТОРОННИХ ДОГОВОРОВ НА КОММУНАЛЬ- НЫЕ УСЛУГИ ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛО- ГО ФОНДА……………………………………………………… 13 ЛИТЕРАТУРА………………………………………………………21 ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Заявление жителя на заключение двухстороннего Договора на ком- мунальные услуги по жизнеобеспечению жилого фонда…………….22 2. Справка жителям по коммунальному обслуживанию жилья………23 3. Обращение жителей к мэру города о незаконности приватизации ДЭЗа…………………………………………………………………………27 ПРЕДИСЛОВИЕ Опыт работы АССОЦИАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩИН И ОБЪЕДИНЕНИЙ (АТОО) с 2001 года по проблемам самоуправления и самоорганизации жителей, ЖКХ и др. показал, что устные консульта- ции информационно-правового характера необходимо дополнять печат- ными изданиями, т.е. - отдельными брошюрами по наиболее актуаль- ным вопросам, которые интересуют жителей. Данное издание (Вып. 6) издается, в качестве учебного пособия, по спец. курсу “Основы социальной информатики” (“Информационно- Правовое обеспечение задач социально-экономического развития об- щества”). Изданные раннее, пять выпусков (см.: список литературы) и данный шестой выпуск подготовлены и выпускаются по настойчивым прось- бам жителей. Дело в том, что во многих официальных изданиях по воп- росам самоуправления и самоорганизации жителей ЖКХ и другим проб- лемам жизнеобеспечения граждан часто эти проблемы искажаются или или подаются в интересах организаторов и реализаторов рыночных отношений в ЖКХ. Таким образом, брошюры АТОО предназначены для разъяснения гражданам их конституционных прав, для распространения информа- ционно-правовых знаний в области самоуправления и самоорганизации граждан, в том числе - по проблемам ЖКХ. Глава 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ САМОУПРАВЛЕНИЯ И САМООРГАНИЗА- ЦИИ ЖИТЕЛЕЙ 1.1. Народ – Высшая власть в стране Конституция Российской Федерации является основным, первоисход- ным Федеральным Законом [ 2 ]. Это означает, что этот закон действует на всей территории страны, имеет прямое действие, т.е.: не допускает иного толкования и предполагает, что все другие законы и подзаконные акты не должны и не могут противоречить этому основному закону, т.е. – Конституции РФ. В принципе, если, какой-либо, закон и подзаконный акт противоре- чат Конституции РФ - то это является государственным преступлением и требует соответствующего правоприменительного осуждения, а граж- дане вправе не выполнять антиконституционные законы и норматив- ные акты и отсылать проводников и реализаторов этих незаконных ак- тов в суд. Это очевидное правовое положение, которое вытекает, естест- венно, из Конституции РФ, часто нарушается в правоприменительной практике. Здесь полезно вспомнить изречение российского сатирика, Салтыква-Щедрина: “Законы святы, да применяют их лихие супоста- ты !”. Отсюда следует, что соблюдение Конституции РФ, в значительной ме- ре, зависит от самих граждан. Их равнодушие и рабская покорность, сог- лашательство с нарушением своих конституционных прав со стороны исполнительной, законодательной и судебной власти приводит, в пер- вую очередь, исполнительную власть к административной распущен- ности, - авторитаризму, властному деспотизму и деградации. По Конституции РФ Высшей властью в стране является народ этой страны, а не Президент, Государственная Дума или многочисленная чиновничья структура. Эту свою Высшую власть народ осуществляет, непосредственно, т.е. – прямо, без, каких-либо, посредников, либо через своих представителей-депутатов Законодательных Собраний. При этом необходимо помнить и понимать что: - прямая непосредственная власть народа осуществляется путем – Референдума ( в стране и крупных социумных образованиях-регионах, крупных городах и т.п.) и сходах (представительно-квотных конферен- циях), в более мелких социумных образованиях, например, в муници- пальных (местных), районных, поселковых и т.п. образованиях. Это основной и важный инструмент управления исполнительной и другой властью народом. Поэтому никакие нижестоящие органы власти (ни Президент страны, ни Государственная Дума и т.п.) не имеет никако- го конституционного и морального права исправлять, а точнее - модер- низировать Закон о Референдуме без согласия самого народа. Представительский (депутатский ) корпус, в Законодательном Собра- нии, не имеет права без Референдума принимать решения по важ-нейшим основным вопросам, которые затрагивают коренные интересы большинства населения страны: - непосредственная власть в малых, например, муниципальных образо- ваниях осуществляется на сходах (Конференциях) жителей этого образо- вания. Инициатива жителей по проведению схода по актуальным вопро- сам данного муниципального образования не требует согласия исполни- тельной власти, и тем более, не может быть запрещена. Решение Схода, если оно не противоречит Конституции РФ, является окончательным и безусловным для исполнения властями всех уровней. Именно это явля- ется ее непосредственным проявлением в управлении исполнительной властью, например, на муниципальном уровне. 1.2. Высшая власть народа на муниципальном уровне В Конституции РФ установлено [ 2]: Cтатья 12 “ В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление, в пределах своих полномочий, самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.”; Статья 130 1.“ Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользова- ние и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем: Рефе- рендума, выборов, других форм прямого волеизъявления - через выбор- ные и другие органы местного самоуправления.”; Статья 131 1. “ Местное самоуправление осуществляется: в городских, сельских по- селениях и на других территориях с учетом исторических и иных мест- ных традиций. Структура органов местного самоуправления определя- ется населением самостоятельно. 2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное cамоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствую- щих территорий.”; Статья 132 1. “ Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муни- ципальной собственностью: формируют, утверждают и исполняют мест- ный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют ох- рану общественного порядка, а также решают иные вопросы местногозначения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдель- ными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация пе- реданных полномочий подконтрольна государству.” Из этих статей основного Закона страны следует: - муниципальные органы власти, сверху-донизу, не входят, непосредст- венно, в органы государственной власти, т.е.: они не входят, например, в органы городской власти в Москве; - муниципальный уровень имеет муниципальную собственность (жи- лищный фонд, торговая сеть, школы, больницы и др., население кото- рого владеет этой собственностью как собственник. Отторжение этой собственности у населения, кем-бы это ни было, может быть только по суду или с согласия муниципального населения как собственника. Вся- кое иное отторжение этой собственности у муниципального населения является антиконституционным фактом, т.е. – государственным прес- туплением; - управлением социально-экономическим развитием в муниципальном образовании (например, в районе города) осуществляется на принципах самоуправления и самоорганизации жителей снизу-доверху и наоборот, без вмешательства, согласования и запрета со стороны государствен- ной власти, например, городской власти г. Москвы. Однако, муниципальное самоуправление не должно и не может про- тиворечить общесистемным принципам организации городского (ре- гионального) и федерального (общегосударственного) управления. Это означает, что организуется и имеется четкое разграничение полномо- чий: властных и по собственности на всех трех уровнях. При этом дол- жна соблюдаться системная, конституционная координация и согласо- вание полномочий этих трех уровней. Таким образом, муниципальное право, довольно определенно, зафи- ксировано в Конституции РФ. А как это право реализовано на практи- ке, например, в городе Москве ? Анализ реализации этого права показывает, что городская власть узурпировала, практически, полностью подмяла и подменила муници- пальную власть, т.е.: - муниципальная собственность незаконно, без официального согласия населения, переведена в городскую государственную собственность; - городская власть присвоила себе право определять размер и приходно- расходную направленность бюджета (финансовых средств) муници- пального образования; - городская власть полностью подменила высшую власть в муниципаль- ном образовании (районный Совет жителей), самоуправно ведет изби- рательные процессы и, используя административный ресурс, комплек- тует”, внешне самостоятельные, а, фактически, беспомощные органы муниципального уровня – муниципальные Собрания и муниципалите- ты. В Москве процессы самоуправления и самоорганизации жителей, практически, подавлены самоуправством городской власти; - городская власть создает, для видимости, низовые структуры самоуп- равления типа домкомов, малого Территориального общественного самоуправления и др. При этом делается настойчивый акцент на об- щественный характер этих органов самоуправления и их явную зависи- мость от городской исполнительной власти. Очевидно, что это является преднамеренным и явным нарушением городской властью конституционных прав жителей на полноценное са- моуправление и самоорганизацию муниципальной жизни. Аргументация городской власти о том, что узурпация ею муници- пальной власти и собственности необходима для сохранения целостнос- ти городского управления не выдерживает никакой критики, (противо- речит длительному международному опыту, (например, управлению в крупных европейских столицах, а также в США и в Канаде). Эта узурпация власти свидетельствует о том, что городская власть, под видом заботы о населении Москвы, реализует свои авторитарные и групповые, властные и др. интересы. Издержки этого вида управле- ния хорошо видны на недостатках этого управления, например, в об- ласти ЖКХ, которые рассматриваются в следующей главе. Более под- робно о сущности задач и методах самоуправления и самоорганизации граждан описано в брошюре “ Самоуправление и самоорганизация граждан (Вперед, к народовластию!)”.[ 8]. Глава 2. АНАЛИЗ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (ЖКХ) ПО СОСТОЯНИЮ НА АПРЕЛЬ 2008 ГОДА В 2005 году опубликован “Новый Жилищный Кодекс” [ 3 ]. Анализ этого документа показывает, что по целому ряду статей этот Федераль- ный закон, который принят спешно без всенародного обсуждения, не только противоречит Конституции РФ, но и создает основу для социаль- ных потрясений в обществе, а именно: - Жилищный Кодекс (ЖК). В Новом ЖК утверждается, что отныне, со- держание жилища полностью перекладывается на плечи жителей. Природная рента (доходы от недр и др.), а также доходы от общена- ционального богатства являются общенациональным достоянием (гос. собственностью), т.е., общедолевой собственностью народа нашей стра- ны. При советской власти часть этой долевой собственности выделя- лась на ЖКХ. Выделение этих средств на ЖКХ не благодетельство пре- зидентов, государственной власти, генсеков, а является возвратом насе- лению части его общедолевой собственности для использования в ЖКХ. Поэтому Новый Жилищный Кодекс не может отменять консти- туционное право жителей на эту общедолевую собственность без прове- дения общегосударственного Референдума. Недостатки нового ЖК, по которым он не имеет права на реализацию.: - приватизация жилищного фонда без земли является очередным нару- шением жилищного права граждан. Жилище граждан представляется в виде жилого дома, земли под домом (пятно застройки) и придомовой территории, которое является естественной неотъемлемой частью зас- тройки. Попытка государственной власти любого уровня продавать землю под домом и придомовую территорию не только жителям этих жилищ, но и другим гражданам является бессмысленностью, а точнее – разно- видностью рыночного бандитизма официального рейдерства и т.п. Бесплатная приватизация жилья также не является благодетельст- вом власти любого уровня, поскольку, эта собственность создана на средства общенациональной, общедолевой собственности нашего наро- да. Придомовая территория, в жилых поселениях, по определению, не может продаваться жителям этих поселений, поскольку она является  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |