Введение + Землеустройство в древнерусском и мо... Лекция 1, 2
 Скачать 61.8 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| История земельных отношений и землеустройства / Под редакцией Варламова Лекция № 1, 2
Землеустройство в древнерусском и московском государстве (IX-XVI вв.)
Важно знать своё историческое прошлое, чтобы, там найти ответ на насущные вопросы о земельных ресурсах. Сложность реформирования земельных отношений заставляет обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально - экономических реформ. В истории России было два исторически обусловленных события, которые могут дать определенные уроки нынешним земельным преобразованиям. Это - отмена крепостного права и реформа 1906 года. Исторические корни народного быта, жизненных традиций не могут быть видоизменены в короткий срок. Нужно ли их менять, если нужно, то, какие именно? Каким образом – насильственно, т.е. революционно, или эволюционно, т.е. постепенно?
Земельные отношения - это взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправлении, юридических и физических по поводу владения пользования и распоряжения земельными участками, либо по поводу государственного управления земельными ресурсами. Земельные отношения включают в себя установленные земельным законодательством:
Участниками правовых земельных отношений являются граждане (физ. лица) и, юридические лица РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Субъекты земельных отношений - все участники, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством – это физические лица, юридические лица; государство. Круг субъектов земельных правоотношений на протяжении российской истории неоднократно изменялся. С ликвидацией монополии государственной собственности на землю и введением новых форм землепользования количество этих субъектов значительно возросло. Это 89 субъектов Федерации, города федерального значения, автономные области и автономные округа (стали субъектами правоотношений государственной собственности на землю), а также субъекты муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах их границ (районы, города, поселки городского типа, сельские населенные пункты - Объектами земельных отношений выступают земельный участок в целом в определенных границах фиксированной площади и местоположения, земельные доли (паи) и права на них. Правовые нормы, регулирующие отношения собственности на землю, делятся на общие (свойственные всем земельным отношениям), и специальные, (характерные для определенных категорий земель и условий их использования). Помимо земельных участков и прав на них, к объектам земельных отношений относятся также прочно связанные с ними объекты недвижимости (водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых невозможно без нанесения несоизмеримого ущерба их назначению и состоянию. Поэтому эти объекты находятся вместе с земельными участками в нераздельном обороте, если иное не предусмотрено законом. Термины «земля» и «земельный участок», используются в разном значении. Термин «земля», употребляется в том случае, когда речь идет о неосвоенной собственности. Термин «земельный участок» означает часть территории, на которой выполнены какие-то работы (улучшения), позволяющие использовать данный участок согласно целевому назначению. Улучшения – все изменения неосвоенного земельного участка, являющиеся результатом деятельности по его преобразованию для последующего использования. Улучшения делятся на внешние и внутренние: - внешние: устройство улиц, тротуаров, дренажных и инженерных сетей; - внутренние: здания, сооружения, внутренний ландшафт, планировка, озеленение, асфальтирование, устройство выпусков для подключения инженерных сетей (водопровод, канализация), коммуникаций связи и т.д. Приняты следующие понятия и определения:
Экономические взаимосвязи собственников и пользователей земельных ресурсов характеризуются рентными отношениями: Рента слагается из трех основных источников:
Земельные отношения связаны со многими факторами (аспектами) юридического, экологического экономического, управленческого характера
Виды прав на землю:
2. экологический аспект земельных отношений -это учет процессов, происходящих в экосистеме и в биосфере в целом, то есть система мониторинга земель. С этой целью отслеживают изменения природных, техногенных и антропогенных факторов, анализируют устойчивость, равновесное состояние и возможности самовосстановления экосистем, изучают нарушения природных и антропогенных экосистем вследствие нерационального ведения хозяйства, проверяют экологическую совместимость технологий производства с агроэкономическими свойствами природных и антропогенных ландшафтов. В условиях непрерывного развития городов и городских агломераций усиливаются негативные процессы, влияющие на состояние городских земель. Использование городских земель по назначению предполагает определенные требования к их качеству, социальноэкологическим условиям проживания и связано с техногенными нагрузками на окружающую среду (загрязнение природных компонентов окружающей среды, шумовое и тепловое загрязнение, появление искусственных геофизических полей и т. п.). 3.Экономический аспект -это земельный налог, арендная плата за землю, рыночная и залоговая цена земли, компенсационные платежи при изъятии земель и компенсационные выплаты при их консервации, платежи за повышение качества земли, штрафные платежи за экологический ущерб, налоговые обложения при гражданском земельном обороте, платежи за право аренды и т. д. 4.управление земельными ресурсами. Методы управления определяются формами собственности на землю и характеризуются системой политических, социально-экономических, правовых и организационно-административных мер, направленных на эффективное использование земельных ресурсов в интересах общества в целом. Основные из них - землеустройство, государственный земельный кадастр и мониторинг земель, а также контроль за использованием и охраной земель. Формы собственности на землю и реализующие их организационно-политические и правовые механизмы в значительной мере влияют на развитие экономики. В зависимости от того, насколько эффективно субъекты собственности реализуют свои права на землю, формируется земельная политика каждого конкретного периода. В соответствии с ФЗ от 17 июля 2001 г. №101 «О разграничении государственной собственности на землю» определяют земли находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и собственности муниципальных образований Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом совместно с другими федеральными органами подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у РФ, ее субъектов и муниципальных образований возникает право собственности. Управление Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии (сейчас) Сегментация земельных участков в зависимости от форм собственности: Государственная собственность: Земли, находящиеся в собственности Российской Федерации и её субъектов, являются. В состав федеральной собственности входят:
В муниципальной собственности находятся все земли в пределах черты населённых пунктов, за исключением земель, находящихся в государственной собственности или переданных в частную собственность. Частная собственность: индивидуальная и общая (общесовместная и общедолевая) Сегментация земельных участков (земельного фонда) по угодьям:
Землеустройство – это система мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального их использования, охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению из границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами о юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также для организации территорий, используемых коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) Кадастр (фр. cadastre) — список, реестр землепользователей, подлежащих налогообложению. Система кадастрового учета изначально была разработана в XIII веке церковью, имевшей огромное количество земель и не имевшей возможности обрабатывать их все самостоятельно, для получения сведений о количестве арендаторов и сумме взимаемых с них платежей. Само понятие кадастра введено Наполеоном Бонапартом в рамках государственных преобразований.
Самая древняя из дошедших до нас хроник Древнерусского государства «Повесть временных лет», созданная в начале XII в. Летописцем Нестором, начинается с трех вопросов:
Первый вопрос - основной. Русская земля - это и территория, и богатство, и самое главное - государство. История нашего государства - это трехвековая история Киевской Руси В IX в. Восточная Европа уже достаточно освоенная территория. Зарождается торговля, развитие которой связано со становлением путей сообщения. Наиболее устойчивые пути сообщения складываются на основе крупнейших речных систем. 1-й путь назывался из варяг в греки. Из варяжского (Балтийского) моря по Неве шли в Ладожское озеро, затем по Волхову в Ильменское озеро и далее по Ловати к волоковым путям на Днепр. По Днепру выходили в Черное море и плыли в далекий Царьград. (соединявший Балтийское и Черное моря) 2-й путь это ответвление 1-гопролегало к Западной Двине, начинавшееся от волока между Ловатью и Днепром. Путь от Днепра на Западную Двину шел из района Смоленска по реке Каспле. По нему можно было идти на север и на запад – в Прибалтику. 3-й путь Волжский путь, который вел в Булгарию и далее по Каспийскому морю в арабские страны. 4-й путь (сухопутный) пути, по которым двигались торговые люди. из Киева на запад через Владимир, Червень на Краков и далее в Чехию. Сухопутной дорогой Киев был связан и с Прикарпатьем, где добывали соль. Основным предметом восточнославянского экспорта были предметы промыслов: мех, воск, мед и др. В большом количестве вывозились рабы - добыча в бесчисленных войнах. Ввозились предметы роскоши: дорогие материи, украшения, вина и т.д. Торговые отношения первоначально поддерживались с юга греками-византийцами, с севера - норманнами (скандинавскими племенами, которых на Руси называли варягами), а начиная с VIII в. также и хазарами, которые поселились в прикаспийских степях, низовьях Волги и создали ранее государство Хазарский каганат. Благодаря торговым связям среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волховского пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить древляне, вятичи и другие племена, отдаленные от этого торгового пути. Появились временные торговые поселения (центры); со временем они превратились в древние русские города: Киев, Чернигов, Смоленск, Полоцк, Новгород и др. Торговый город занял место прежних племенных владений и подчинял себе окрестную, часто довольно значительную территорию, население которой признавало власть городских старейшин. Между Черным морем и лесной полосой Русской равнины в древности простирались бескрайние степи. Через них периодически вторгались в Европу орды воинственных кочевников; примерно через каждые полтора-два столетия они разоряли города восточных славян. Славянские народы, живущие оседло, были, цивилизованнее и богаче кочевников. Богатство земледельцев, веками накапливалось благодаря работе на полях и торговле, сосредоточенное в городах, манило племенную знать кочевников, считавших разбой и грабеж самым легким способом приобретения жизненных благ. Кроме того кочевые племена нуждались в пастбищах, поэтому они пытались задержаться и закрепиться на этих землях. Им приходилось вступать в борьбу с осёдлыми жителями пограничья, которые были земледельцами. для которых плодородная земля степей, дававшая огромный урожай, была бесценным богатством. Земледельцы отстаивали свои пашни.. Одна и та же территория одновременно не могла использоваться в интересах земледельцев и скотоводов, что служило причиной их постоянного противоборства, передела земель на протяжении тысячелетий. Хазары совершали набеги на востоке (подчинялись и платили им дань поляне северяне, радимичи и вятичи). сведения о хазарах появляются не раньше VI в. н.э. Пришли хазары откуда-то с востока, то ли сами были тюрками, то ли пришли вместе с тюркскими кочевыми племенами. Расселились на территории современного Дагестана, но после распада Западно-Тюркского каганата создали собственное государство. Примерно с 650 по 965 годы Хазария становится мощным каганатом (царством) на территории степей Восточной Европы, Поволжья и Придонья, объединив под своей властью (влиянием) значительное число окружающих племен и народов. Варяги совершали набеги с севера (с территории Скандинавских стран и Северной Германии). Они подчинили себе северных славян и ряд финно-угорских племен (новгородских славян, кривичей, чудь и мерю). Противоборство земледельцев и кочевников часто приводило к военным действиям. Защищая свои границы, славяне постоянно несли людские потери, были вынуждены платить дань более сильным соседям не только на юге и востоке, но и на севере. Были и длительные периоды вполне мирных и даже дружественных отношений между земледельческими и скотоводческими племенами. Проживание по соседству, торговля, династические браки в процессе многовекового взаимовлияния создавали новый «евразийский менталитет, способствующий мирной жизни на этой обширной территории. (сибиряки могут смело называть себя евразийцами, смешение менталитетов, западного и восточного, европейского и азиатского) Появление Древнерусского государства, летописец "Повести временных лет" пытался еще в XII веке совместить две версии о его происхождении: южную (идущую от Киева и князя Кия) и северную (идущую от Новгорода). Итак в 859 году новгородцы изгнали варягов "за море", однако, это привело к междоусобице между тремя племенами. Собравшись на совет, новгородцы послали "к варягам, к руси" сказать: "Земля наша велика и обильна, да наряда (порядка) в ней нет. Да пойдите княжить и володетъ нами". Княжить в Новгороде в 862 году стал Рюрик, посадив своих братьев Синеуса на Белоозере, а Трувора - в Изборске. В Киеве тем временем княжили потомки князя Кия. По другой версии Кий был перевозчиком через реку Днепр, и по его имени было и названо место перевоза. «Два года спустя Синеус и Трувор умерли и Рюрик стал единоличным правителем. Двое из людей Рюрика - Аскольд и Дир отпросились У него в поход на юг, к Царьграду (Константинополю). На Днепре они осели и стали княжить в Киеве – древнем центре полян. По данным летописи, в 879 г. Рюрик умер, оставив малолетнего сына Игоря. Власть перешла к его родственнику Олегу (882-912 гг.). В 882 г. Олег объединил Новгород и Киев, образовав тем самым Древнерусское государство. Земельные отношения на его территории были связаны с присоединением новых земель, которое осуществлялось насильственно или по договоренности. Завоевания были необходимы:
Князь Олег для обороны от кочевников стал строить на границах своих или присоединяемых земель укрепленные города. Племена северо-запада Руси (словене, кривичи, меря) подчинялись ему и платили дань. Новгородцы отвозили в Киев особую подать в 300 гривен (гривна - слиток серебра около 200 г). Когда северяне и радимичи (союзы восточнославянских племен) отвозили дань хазарам, Олег потребовал от них: «Не дайте хазарам, а мне дайте». Так начало укрепляться Древнерусское государство и формировалась его территория. Земли каждого города с пригородами, селами и деревнями составляли одну неделимую территорию, получили название «волости» И «земли» с добавлением имени города. По сути, эти «волости» И «земли» были первыми небольшими государственными образованиями, которые знает наша история. Их было множество, и они существовали одновременно. Их площадь (территория) зависела от фактической силы городского центра: границами обычно служили реки, озера, горы и невозделанные пространства. В древних русских «волостях» и «землях» право собственности на землю, приобретенное заимкой (захватом) и обработкой «диких» (пустующих) земель, принадлежало всем жителям волости, то есть поземельной общине, или «верви». Преобладало общинное землепользование, во многом сходное с гораздо более поздним крестьянским общинным землевладением, просуществовавшим в России вплоть до начала ХХ в. Частная земельная собственность стала возникать по мере разложения родовой, патриархально-семейной собственности.
Она носила комплексный характер: скотоводство и промыслы с доминированием земледелия. Системы земледелия тесно связаны с природно-климатическими условиями. Земледелие носило экстенсивный характер и зависело от географических условий. На севере в лесной зоне господствовало огниво-подсечное земледелие . В первый год деревья подрубали. На второй год высохшие деревья сжигали и, используя золу как удобрение, сеяли зерно. Через 2-3 года земля истощалась, приходилось переходить на новый участок. Урожай был какое-то время очень высок. При такой системе землепользования приходилось использовать специальные орудия труда. Основным пашенным орудием была соха, особенностью которой является то, что она лишь проводит бороздки по поверхности земли, не углубляясь в землю, обходя многочисленные камни и корни. В былинах говорится о том, что соха лишь «по камешкам почиркивает». Орудия труда – также были топор, мотыга, борона-суковатка и заступ, которыми взрыхляли почву. В южных районах Руси господствовало переложное земледелие. Плодородных земель здесь было много и, свободные участки просто засеивались. Когда через несколько лет земля истощалась, перекладывались на новые участки. Орудия труда - рало, позднее - деревянный плуг с железным лемехом. На юге происходила эволюция пашенных орудий шла от примитивного рала к плугу, который глубоко взрезал пласт земли и переворачивал его, а эволюция землепользования - от переложно-залежной системы к трехполью. Основными культурами были пшеница, просо, гречиха, ячмень. Славяне разводили крупный рогатый скот, лошадей. В древнерусском языке слово «скот» означает также и деньги. Большие лесные массивы препятствовали земледелию, но способствовали развитию всякого рода промыслов (охота, рыболовство, бортничество). Охотой занималось как князья так и рядовое население, о чем свидетельствуют археологические находки. Охотились на самых разнообразных животных, некоторые из которых не дожили до XX столетия (например, «буй тур» - дикая лошадь и др.). Реки Восточной Европы изобиловали рыбой, которую славяне добывали различными способами: ставили ловушки, били острогой и т.д. Рыба составляла важную часть рациона восточных славян. Бортничество - добычу меда диких пчел. Борть – место обитания роя пчел - не случайно появляется на страницах Русской Правды: мед и горячительные напитки из него - излюбленное питье славян. Что касается ремесла, то его развитие также зависело от природных условий, точнее от тех источников сырья, которыми могли располагать наши предки. Большое распространение получило железоделательное ремесло, а, следовательно, и обработка металла. Сырьем здесь служила болотная руда, которая откладывается на корнях болотных и озерных растений. Плывя на плотах, добытчики специальными черпаками доставали руду со дна водоемов. Для выработки железа из руды применялся сыродутный процесс. В специальных горнах руда восстанавливалась - доводилась до тестообразного состояния, а потом эти так называемые "крицы" обрабатывались кузнецами. Хорошо обстояло дело и с сырьем для гончарного ремесла: по берегам рек залегали разнообразные глины, качество которых было хорошо известно мастерам. Из них изготавливалась как грубая кухонная посуда, так и красивая столовая. Вполне были обеспечены сырьем и такие ремесла, как кожевенное и ткацкое, в которых восточные славяне достигли большого мастерства. Гораздо хуже было с сырьем для ювелирного ремесла. Ближайшее месторождение серебра находилось на территории Волжской Булгарии. Сырьем служили монеты, которые поступали в результате обмена с Востоком.
Межевание земель представляет собой комплекс инженерно-геодезических работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению местоположения границ и площади участка, а также юридическому оформлению полученных материалов. При проведении любых операций с земельными участками Свидетельств о разграничении земель у восточных славян и появлении межевания на территории Древнерусского государства не сохранились. В летописи Нестора и других письменных памятниках описано только географическое расселение славянских племен по территории, занятой ими к тому времени, но нет никаких данных, каким образом поселения и отдельные лица первоначально разграничивали свои земли и отличали их от земель соседей. Видный историк землеустройства И. Е. Герман (1859-1916) отмечал, что дошедшие до нас сведения о способах устройства древнеславянских заимок, поселений и об их землепользовании весьма разноречивы. Так, авторы VI в. - готский историк Иордан, знаменитый историк Прокопий Кесарийский и император Маврикий - свидетельствуют о том, что славяне не имели городов и жили в удаленных друг от друга хижинах. С этим согласуется и рассказ летописца Нестора о братьях Кие, Щеке и Хориве, живших на трех горах, удаленных друг от друга. С другой стороны, источники Х в. (император Константин Багрянородный, арабские писатели Аль-Масуди, Ибн-Даст и др., а также русские летописи) утверждают, что восточные славяне еще задолго до времен Нестора жили преимущественно в городищах; это подтверждают и археологические раскопки. Учитывая природные и исторические особенности территории Древней Руси, предполагают наличие двух форм поселений: совместно (в городищах) и по отдельности (родами). Данным формам соответствуют и два вида разграничения земель и соответствующие способы землепользования. 1-й вид: Проживании людей в городищах и совместной деятельности, заставляло общину принять какой-либо способ распределения земель между ее членами. Все удобные земли, окружавшие такие поселения, находились в общем владении. (Удобныеземли размещались по возможности ближе к селению, были удобны и производительны). Они или оставались неделимыми и обрабатывались сообща, или делились на равные участки в каждом угодье (пашня, луг), а затем распределялись по жребию между отдельными лицами или семьями. Часто причиной разделения земель и появления искусственных (межевых) знаков, указывающих места землепользования могли служить условия промысла и ведения хозяйства. Знаками разделения служили зарубки на деревьях, просеки для установки сетей (перевесы), знаки на бортных деревьях (с пчелиными дуплами), расставленные силки, волчьи и лосиные ямы и др. Они указывали, что земли и промысловые угодья уже заняты, о чем, как правило, знали проживающие в округе люди. Так если поселенцы занимались в основном охотой, рыболовством и скотоводством, раздел земель при городищах мог не производиться. 2-й вид: При разбросанности поселений отдельных лиц или родов, когда из-за обилия свободных земель славяне уходили на свободную землю можно было не заботиться об искусственном разграничении земель. Обилие свободных земель позволяло каждому пользоваться ими по мере необходимости. Пограничные знаки либо не использовались вообще, либо ими служили естественные рубежи (реки, ручьи, лощины и т. п.), а межи и грани (засечки на деревьях) стали появляться только при тесном сближении осваиваемых территорий. Одни образовывали из своих займищ и заимок, становищ и починков целые поселения. Другие, истощив землю после 4-5 урожаев зерна, бросали земельный участок и переходили на новое займище. Из-за наличия свободных земель соседи - соплеменники не препятствовали их переселению Займище - место, занятое под распашку, расчистку; отхожие пустоши и леса, занимаемые под пашню и покосы. Заимка - место, занятое под хозяйство с избой; заполье, расположенное в пустоши. Становище - стан, табор, стоянка, стойбище; одинокая изба, хутор, заимка и др. Починок - хозяйство, образованное после расчистки и сжигания леса; поселок, образованный на огнише, новой пашне в лесу (отсюда огнищанин - крестьянин, ведущий хозяйство на огнище). Итог: в начале освоения восточнославянских земель, земля ценилась не сама по себе, а по вкладываемому в нее труду, вопрос о разграничении земель в отдельные владения практически не стоял и разрешался сам собой. (когда свободных, никем не занятых территорий было еще так много, что всякий мог ими пользоваться в любом количестве) Первые искусственные межевые знаки появились тогда, когда у землевладельцев стало возникать чувство собственности, тогда у славян появились специальные межевые знаки «тамги», представляющие собой сложенные определенным образом камни. У земледельцев участки делились бороздами, которые, как и любые другие обозначения границ, получили название меж. Межа – черта (граница), разделяющая два участка (землевладения, землепользования); рубеж, грань, стык, раздел; борозда, разделяющая поле и полосы. Межа - святое дело. Межа - и твоя и моя. На меже жениться, на соседке, с приданым смежной земли (В. Даль). Межевание отличается от землемерия и геодезии тем, что разграничение земель не только носит технический характер, но и имеет юридическое значение, согласно которому границы приобретают законность и могут быть восстановлены во всех случаях их нарушения. Землемерие и межевание на Руси достаточно быстро развивались, к моменту официального принятия христианства в 988 г. в крупных городах Древней Руси (Киеве, Новгороде, Смоленске) существовала письменность, проводилось индивидуальное обучение грамоте и было известно землемерие (землеустройство). По указанию удельных князей постоянно сталкивались с необходимостью решения земельных вопросов. По их указанию наделяли землей, отводили земельные участки, разрешали земельные споры. В летописях имеются свидетельства о существовании землевладений и меж на границах удельных княжеств. Из статей «Русской Правды» можно видеть, что Места, занятые под охотничий промысел; также охранялись законами от самовольных нарушений. «Аще кто посечет верею или вервь перетнет вперевесе, то 3 гривны продажи, а господину за верею и за вервьгривна куп». Русские князья по примеру Византии делали описания земельных владений своих подданных с целью распределения податей, повинностей и дани. Эти описания проводились, как правило, княжескими служителями (писцами). (Орлов п. М. Землеустройство. Территория и практика. - М.: Новый агроном, 1924. - с. 88). Во времена Московского царства, межевые работы осуществляли представители известных княжеских и боярских фамилий, межевое дело для многих семей было наследственным. Т.к. специальная подготовка отсутствовала, землемерные знания и умения передавались из поколения в поколение, от отца к сыну. Фамилии межевщиков, участвовавших «в государевом писцовом и земляном деле», например Вельяминовых, Беклемишевых, Загряжских, князей Звенигородских и Пушкиных, Плещеевых, Шаховских, Жеребцовых, Заболотских и др., повторяются нередко на протяжении 100-150 лет (Герман И. Е. История Свидетельства того, что княжеские служители участвовали при отводе земель в натуре, встречаются в сказании летописца о великом князе Изяславе, который по просьбе Антония Печерского послал своего служителя отвести под монастырь гору надпещерой, в которой жил этот святой. «Антоний посла единого о тбратье к Изяславу князю, река тако: княже мой се Бог умножает братью, а местьце мало; да бы ны дал гору ту, яже есть над пече ою. Изяслав же слышав и рад бысть, посла муж свой, и вда им гору ту». В уставных грамотах новгородского князя Святослава (1137 г.) и смоленского князя Ростислава (1150 г.) распределение многочисленных княжеских доходов было сделано по каждой местности так определенно, что свидетельствует о существовании в Древней Руси описи большинства податных земель. ИТОГ: В древнем периоде русского межевания и землеустройства, разграничение и описание земель встречаются как явления случайные, не являющиеся общими условиями жизни, но почти все элементы понятия о межевании уже имеют место: знаки на деревьях, в тынах, в межниках – как способ обозначения границ; в инвентарных актах есть краткое описание земель –это прообраз будущих кадастровых и межевых планов; в статьи «Русской Правды» о межах и межевом суде это будущий свод межевых законов; княжеский служитель, отправляемый для отвода и раздела земель, является первым землемером, а его действия - первым видом государственного землеустройства
Первая перепись населения была произведена при хане Батые в Киеве в 1245 г.; затем при хане Мунке в 1257 г. были переписаны Суздальская, Рязанская и Муромская земли, в 1259 г. - жители Новгорода. В 1273 г. при хане Meнry-Темире в летописи последний раз упоминается о повсеместной переписи жителей на Руси; но, судя по всему, эта перепись была не последней, так как в ханских ярлыках, выдаваемых русскому духовенству (на освобождение от дани и на получение прочих льгот), встречается много свидетельств об их производстве даже в XIV в. За недостатком данных невозможно составить достоверное представление об организации и ходе татарских переписей XIII в., однако известно, что в этих мероприятиях участвовали наезжавшие в Россию татарские баскаки, данщики, писцы и численники. До 1552 г земельные отношения и землеустройство на Руси во многом зависели от условий, сложившихся в период татаро-монгольского нашествия. Русские были вынуждены платить татарам дань; для ее сбора фискальные агенты Орды (баскаки) производили перепись населения, земель и всех доходов. Через несколько десятилетий ввиду ожесточенного сопротивления народа сбор и доставка дани были переданы русским князьям, которые использовали для этой цели собственную администрацию. Московское царство возникло, когда московские великие князья собрали под своей властью всю Северо-Восточную Русь и окончательно освободились от власти татар (примерно к концу XV в.). C начала ХVI столетия и до взятия Казани в1552 г. можно насчитать до 13 крупных вторжений татар в московские пределы. Описания земель, проведенные в период татapo-монгольского ига, еще долгое время служили земельно-учетными данными для московских князей. На княжеских территориях в это время происходил достаточно интенсивный оборот земель. Княжеские служители (как правило, писцы) делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, между селениями и внутри них, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения. 5) После освобождения от власти татар начинается быстрое объединение русских земель и образование единого государства. Присоединение удельных княжеств к Великому княжеству Московскому, привели к усложнению функций управления земельными ресурсами. Началась перепись и перераспределение земель, для исчисления новых податей в государственную казну. Описывались и исчислялись не только территории княжеств, воеводств, но и земельные владения каждого частного лица С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию (совокупность участков земли), которой ее владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности. На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые) – переходящие из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные - полученные от князя (впоследствии от государя) за военные и иные заслуги; купленные - приобретенные одним землевладельцем у других за деньги. Границы вотчины устанавливались в основном по взаимному согласию землевладельцев или по указанию властей в присутствии их представителя и проходили главным образом по естественным рубежам (рекам, ручьям, дорогам, опушкам леса и т. д.). С царствования Ивана III (1462-1505) начинается новый этап в организации межевания, связанный с введением поместной системы землевладения. Государство предоставляло служилым людям, преимущественно военным, поместья на срок их службы и на определенных условиях. В состав поместья обычно включались земли, обрабатываемые крестьянами (для людей из знатного рода 1500-3000 десятин, для людей менее знатного происхождения 150-750 десятин), с которых помещик собирал феодальную ренту (История земельных отношений и землеустройства/Под ред. Н. В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 11). Раздача таких владений Иваном III началась после завоевания Новгорода на вновь присоединенных землях. То же самое делал его сын Василий III (15051533) на псковских землях. Практиковалась раздача поместий за службу и при Иване Грозном, впервые в российской истории, принявшем титул царя 16 января 1547 г. и царствовавшем до 1584 г. Т.о. организация и развитие поместной системы землевладения занимают все ХVI столетие с пиком в 1550 г., когда в связи с необходимостью укрепления армии и ее присутствия в Москве правительство перевело из городов примерно 1000 человек служилых людей и дало им поместья в Московском и соседнем с ним уездах общей площадью 176 тыс. десятин (Готье Ю. В. Очерк истории землевладения в России. - Сергиев Посад: Типография И. И. Иванова, 1915. - С. 50-51).По записи 1550 г. служилые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли. Царским писцам, проводившим межевые действия, приходилось в этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные земли (История земельных отношений и землеустройства/Подред. Н. В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 16). Еще в XV в. В качестве единицы измерения земли на Руси была установлена десятина. Землю мерили «хозяйственными» десятинами (3200 кв. саженей), «сотенными» (10 тыс. кв. саженей) и др. В дальнейшем наиболее распространенной стала десятина в 2400 кв. саженей. Четверть - мера площади, равнявшаяся примерно 0,55 га.Сажень - 2,13 м, квадратная сажень - 4,537 м . Таким образом, десятина в 2400 кв. саженей равнялась 1,095 га (двум четвертям). До конца ХVI в. большинство российских крестьян были свободными. Они владели своими землями, выплачивая князю (а затем царю)посошную подать (соха - количество земли, облагаемое податью). Землевладение свободных крестьян (их называли черносошными, а их земли - черными) преобладало. Черные земли находились, как правило, в общинном пользовании. Участки пашни и сенокоса распределялись между отдельными дворами и подлежали периодическому переделу. Пастбища использовались сообща. При переделах угодий, особенно пашни, община стремилась точнее учесть качество отдельных участков (как по плодородию, так и по удаленности от селения) и наделять каждый двор равноценной землей. Поэтому общинному землевладению были органически присущи такие недостатки, как чересполосица, мелко- и узкополосица, дальноземелье. В XIII-XIV вв. крестьяне могли совершенно свободно переходить от одного землевладельца к другому в течение всего года. В 1497 г. Иван III в «Судебнике», первом со времен Древней Руси общегосударственном своде законов, установил определенный срок такого перехода - осенний Юрьев день (26 ноября по старому стилю). В течение ХVIв. и особенно в начале ХVII в. государство начинает принимать все более строгие меры по прикреплению крестьян к земле (вплоть до их розыска и принудительного возвращения). Большой удельный вес в Московском государстве занимали монастырские и церковные земли выделялись также дворцовые и государственные земли. Дворцовые земли находились в собственности княжеской семьи, соответствующие доходы шли на содержание двора великого князя (царя). Напротив, доходы от государственных земель шли в общегосударственную казну. На дворцовых землях велось большое хозяйство. Так, в вотчинах царя Алексея Михайловича (16481676) было около 11 тыс. крестьянских тягловых дворов. Кроме того, к ним было приписано большое число дворовых крестьян, выполнявших различные работы в царских усадьбах (История земельных отношений и землеустройства/Под ред. Н. В. Бочкова. М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 13). Соотношение различных видов землевладений и землепользований в Московском царстве во второй половине ХVI в. показанов табл. 15. Из нее видно, что Наличие тех или иных форм землевладения и землепользования сильно зависело от природных, исторических и территориальных условий. Однако в большинстве освоенных и густонаселенных земледельческих районов ко второй половине ХVI в. стало явно преобладать поместное землевладение, ставшее опорой царской власти и основой сложившегося к тому времени земельного строя. Эффективное использование черных земель объяснялось заинтересованностью свободных крестьян в их обработке, стремящихся обеспечить себя всеми необходимыми средствами к существованию. Наиболее освоенными были также и дворцовые земли, он управлялись предприимчивыми людьми и включали лучшие участки земли. К середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказались запутанными. Была неясность в количестве и качестве земель поместий и вотчин, дворцовых, государственных, монастырских, церковных, крестьянских земель; не были описаны и распределены обширные земли, присоединенные к России в первой половине ХVI в. Необходимо было установить, кто, какими землями и на каком основании владеет, какие площади можно предоставить служилым людям, как пополнять казну за счет перераспределения земель. С этой целью государство приступило к осуществлению специального вида землеустроительных и земельно-учетных работ, которые получили название писцовые межевания. Это был первый и основной вид землеустроительной деятельности, организованной государством и финансировавшейся из государственной казны. Она отражала главное направление земельной политики укрепление поместного землевладения. Доклады:
«Повесть временных лет», (История России и ее ближайших соседей. Энциклопедия. Сост. С. Т. Исмаилова - М.: Аванта,1996. - С. 133-134). (Герман и. Е. История русского межевания. - 3-е изд. - М.,1914). Орлов п. М. Землеустройство. Территория и практика. - М.: Новый агроном, 1924. - с. 88). (Герман И. Е. История русского межевания.М., 1902. - С. 57). История земельных отношений и землеустройства/Под ред. Н. В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 11). Готье Ю. В. Очерк истории землевладения в России. - Сергиев Посад: Типография И. И. Иванова, 1915. - С. 50-51). (История земельных отношений и землеустройства/Подред. Н. В. Бочкова. - М.: Сельхозгиз, 1956. - С. 16). Доклады у очников: «История государства Российского» Кратко о правителях и какими реформами сопровождалось правление (относительно земель)
 перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |