МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов в муниципальную программу 2017 года (далее – отбора дворовой территории) разработаны в целях оказания методологического содействия муниципальным образованиям Ростовской области в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортно городской среды».
Настоящие документ содержит основные рекомендации к порядку отбора дворовых территорий, принятие которого является условием формирования адресного перечня дворовых территорий подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы благоустройства на 2017 год.
Основные понятия, рекомендуемые к использованию при подготовке Порядка отбора дворовых территорий:
Отбор дворовой территории – процесс представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов в муниципальную программу 2017 года.
Дворовые территории многоквартирных домов – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Заинтересованные лица – собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.
Участник отбора – физическое или юридическое лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, на формирование и подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории
Заявка – заявка на участие в отборе дворовых территорий по форме, указанной в Приложении №__ к настоящему документу, представляема на этап квалификационного отбора дворовых территорий.
Управляющая организация – организация (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д.), управляющая многоквартирным домом, расположенным в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.
Общественная комиссия – комиссия, созданная на муниципальном уровне для контроля и координации за ходом выполнения муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», организации общественного обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, в состав которой входят представители органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иных заинтересованных лиц.
Межведомственная комиссия – коллегиальный орган под руководством Губернатора, созданный в целях осуществления контроля и координации деятельности в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Ростовской области, в состав которой входят представители заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц.
Центр компетенций – региональный центр компетенций по вопросам создания комфортной городской среды, объединяющий широкий спектр специалистов: архитекторов, градостроителей, экологов, социологов, экономистов и других специалистов предметной области, функционирующий в открытом формате на базе ФГБОУ ВО «ДГТУ».
Конкурсная комиссия – комиссия, созданная на муниципальном уровне для конкурсного отбора дворовых территории, состоящая в равных долях из представителей общественной комиссии и центра компетенций.
Проектная команда – команда, состоящая из представителей дворовой территории, управляющей организации, разработчика проекта благоустройства дворовой территории, общественной комиссии, центра компетенций и органа местного самоуправления, создаваемая для каждой дворовой территории, прошедшей предварительный отбор для включения в муниципальную программу благоустройства 2017 года.
Элементы благоустройства дворовой территории – декоративные, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, информационные конструкции, некапитальные нестационарные сооружения, используемые как составные части благоустройства, а также система организации пользователей дворовой территории.
Дизайн-проект благоустройства дворовой территории – документация, содержащая описание проекта благоустройства дворовой территории в текстовой и графической форме, определяющая проектные решения по функциональному зонированию дворовой территории, благоустройству каждой из зон, а также включающая перечень и стоимость работ.
Функциональное зонирование дворовой территории – выделение в процессе проектирования участков дворовой территории, различных по своему функциональному назначению (зона спорта, детская зона, зона отдыха, хозяйственная зона, зона парковки автотранспорта и т. д.).
Нормируемый комплекс элементов благоустройства дворовой территории – необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на дворовой территории экологически благоприятной, безопасной, удобной и привлекательной среды.
Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий – перечень работ по созданию нормируемого комплекса элементов благоустройства дворовой территории, устанавливаемый государственной программой Ростовской области формирования современной городской среды на 2017 года, к которым отнесены:
ремонт дворовых проездов;
ремонт и оборудование тротуаров и пешеходных дорожек;
обеспечение освещение дворовой территории;
установка скамеек, урн для мусора и информационных стендов;
работы по озеленению дворовой территории.
Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий – перечень работ, устанавливаемый государственной программой Ростовской области формирования современной городской среды на 2017 года, к которым отнесены:
оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;
оборудование автомобильных парковок;
установка малых архитектурных форм (далее – МАФ);
иные виды работ.
2. Общие требования к порядку отбора дворовых территорий
В целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций одним распорядительным документом, но в виде отдельных порядков, рекомендуется утвердить:
Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы.
Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году.
Прядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.
К порядкам рекомендуется прилагать унифицированные формы, по которым участники отбора представляют соответствующие предложения.
В порядке отбора дворовых территорий необходимо предусмотреть прием предложений заинтересованных лиц в различных форматах: по электронной почте, нарочно путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа.
В порядке отбора дворовых территорий рекомендуется зафиксировать:
первоочередность включения в муниципальную программу благоустройства на 2018-2022 годы предложений, поступившим в 2017 году и советующим всем установленным требованиям, но не попавшим в программу в силу ограниченности суммы предусмотренной в местном бюджете.
условия, при которых отбор признается несостоявшимся (отклонены все заявки на участие в отборе, не подано ни одной заявки на участие в отборе, подана только одна заявка на участие в отборе).
Порядок отбора дворовых территорий в 2017 году подлежит официальному опубликованию в печатных средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.
3. Этапы отбора дворовых территорий
Отбор дворовых территорий в 2017 года рекомендуется проводить в три этапа:
Предварительный отбор, на котором организатор отбора оценивает состояния инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству, с целью синхронизации с программами (планами) по их капитальному ремонту.
Квалификационный отбор, на котором организатор отбора проводит оценку соответствия представленной заявки и других необходимых документов условиям, предъявляемым для участия отборе дворовых территорий.
Конкурсный отбор, на котором конкурсная Комиссия оцениваю заявки, соответствующие квалификационным требованиям, по бальной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора.
Рекомендуемая продолжительность и сроки отбора дворовых территорий отражены в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.
3.1. Предварительный отбор дворовых территорий
После принятия и опубликования Порядка отбора дворовых территорий заинтересованные лица вправе обратиться к организатору отбора с предложением о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года (далее – предложение).
В ходе предварительного отбора организатору отбора необходимо оценить предложение заинтересованного лица на предмет синхронизации с программами (планами) капитального ремонта инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.
По итогам оценки организатор отбора направляет заинтересованному лицу один из двух вариантов ответа:
Отрицательный ответ с отклонением предложения о включении в программу на 2017 год по причине необходимости синхронизации работ по благоустройству дворовой территории с мероприятиями по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в ее границах, которые либо внесены в программы ресурсоснабжающих организаций, либо должны быть внесены вследствие высокой аварийности данных инженерных сетей.
Положительный ответ с разъяснением условий квалификационного и конкурсного отбора дворовых территорий, в случае отсутствия запланированных мероприятий по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.
3.2. Квалификационный отбор дворовых территорий
Квалификационный отбор дворовых территорий самый продолжительный этап отбора и включает несколько основных мероприятий:
Проведение общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме (далее – МКД) и собственников каждого здания и сооружения образующего дворовую территорию, с участием представителей муниципалитета.
Изучение представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.
Формирование необходимого для подачи заявки пакета документов, представление их в адрес организатора отбора.
Обследование дворовой территории.
Разработку, экспертизу и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, в том числе проверку сметных расчетов.
Предложения заинтересованных лиц, должны быть оформлены в соответствии законодательством РФ в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом МКД, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих, в том числе следующую информацию:
решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;
перечни работ по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству;
форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории1;
решение о проведении работ в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;
условие о включении/невключении в состав общего имущества в МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ. Дополнительно к этому решению собственники помещений в МКД вправе принять решение о включении в состав общего имущества в МКД земельного участка, на котором расположен МКД, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения;
представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченные на подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.
Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД, и оформляется протоколом по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу.
Заявка на участие в отборе дворовых территорий, помимо заверенных копий протоколов общих собраний, содержит следующие документы:
Фотографии с общих собраний собственников помещений в МКД.
Справка о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Договоры (действующие или рамочные) подтверждающие участие собственников помещений в МКД в раздельном сборе ТБО, а также прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией.
Паспорт благоустройства дворовой территории по форме, указанной в Приложении №___.
Кадастровый паспорт (паспорта) земельного участка (при наличии)
Результаты изучения представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.
Заявка на участие в отборе подается участником отбора Организатору отбора в письменной форме. Все листы заявки и прилагаемые документы на участие в отборе дворовых территорий должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть скреплена печатью участника отбора (для юридических лиц) и подписана участником отбора.
В отношении одной дворовой территории может быть подана только одна заявка на участие в отборе.
При регистрации заявки Организатором отбора на титульном листе заявки делается отметка о получении заявки с указанием даты и времени ее получения, а также порядкового номера. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок. Информация о поступлении заявки заносится в электронный журнал регистрации заявок по форме, указанной в Приложении №__ к данному документу.
Срок подачи заявок должен составлять не более 35 календарных дней с момента опубликования порядка отбора дворовых территорий. При этом в случае внесения изменений в порядок отбора дворовых территорий после официального опубликования срок подачи заявок должен быть увеличен не менее чем на 7 дней.
Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются, регистрируются и возвращаются участнику отбора.
Организатор отбора, в течение 5 дней с момента поступления заявки формирует Проектную команду и организует обследование дворовой территории. На основании коллективного осмотра дворовой территорий составляется Акт обследования дворовой территории по форме, указанной в приложении №__ к настоящему документу и согласованный всеми членами Проектной команды.
Заявка считается окончательно сформированной, когда к ней приложены следующие документы:
Акт технического состояния дворовой территории.
Дизайн-проект благоустройства дворовой территории.
План работ управляющей организации по содержанию и текущему ремонту дворовой территорией, в случае реализации проекта благоустройства.
Экспертное заключение центра компетенций на представленный дизайн-проект, в том числе на предмет соответствия требованиям обеспечения доступности для маломобильных групп населения.
Заключение о соответствии нормативной стоимости (не превышение).
Прошедшими квалификационный отбор и допущенными к конкурсному отбору считаются заявки, соответствующие всем критериям квалификационного отбора. №
| Критерии квалификационного отбора
| Да / Нет
| 1.
| Соблюдение установленных сроков подачи документов
|
| 2.
| Наличие полного пакета документов
|
| 3.
| Отсутствие в документах и технических ошибок
|
| 4.
| Отсутствие замечаний к содержанию и форме документов
|
| 5.
| Обеспечение доступности для маломобильных групп
|
| 6.
| Соответствие нормативной стоимости (не превышение)
|
| При этом:
под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в представленные документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения;
под замечаниями к содержанию и форме документов понимается: отсутствие дат, подписей, печатей, обязательных пунктов, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством и порядком отбора дворовых территорий.
Невыполнение хотя бы одного из вышеуказанных критериев является основанием для отклонения заявки. После полного устранения допущенных нарушений заявка может быть подана повторно в пределах срока приема заявок.
3.3. Конкурсный отбор дворовых территорий
Организатор отбора предает заявки, прошедшие квалификационный отбор в конкурсную Комиссию, где они оцениваются по балльной системе на соответствие количественным и качественным критериям конкурсного отбора, установленным порядком отбора дворовых территорий. Использование других критериев оценки заявок не допускается.
№
| Критерии конкурсного отбора
| Балльная оценка
| Комментарии
| I. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ
| Критерии комплексности
| 1.1.
| Минимальный перечень элементов благоустройства:
внутридворовые проезды;
тротуары, пешеходные дорожки;
элементы освещения;
элементы озеленения;
скамьи, урны, информационные стенды.
| 10 баллов
| Рассматривается полная комплектность с учетом имеющихся объектов и их технического состояния.
| 1.2.
| Дополнительный перечень элементов благоустройства:
детские, спортивные площадки, площадки для отдыха;
автомобильные площадки;
площадки для выгула животных;
иное.
| от 0 до 5 баллов
| 1 балл – за каждый дополнительный элемент, максимум 5 баллов.
| 1.3.
| Наличие ранее проведенного капитального ремонта многоквартирного дома (в части ремонта кровель и фасадов).
| 5 баллов
| 5 баллов если капитальный ремонт проведен в период с 2010 года
| Финансовые критерии
| 1.4.
| Финансовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (уровень софинансирования)
| от 0 баллов
| 1 балл за каждый 1% софинансирования.
| 1.5.
| Трудовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (объем трудового участия)
| от 0 до 10 баллов
| 1 балл за каждый 1% участия, максимум 10 баллов.
| 1.6.
| Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД (уровень задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги)
| от 0 баллов
| Отрицательный показатель.
Минус 1 балл за каждый 1% задолженности, округленной до целого.
| Критерии эффективности
| 1.7.
| Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, прилегающих к дворовой территории
| от 0 до 10 баллов
| 1 балл – за каждые 100 зарегистрированных жителей, максимум 10 баллов
| 1.8.
| Применение на дворовой территории ресурсосберегающих технологий:
раздельный сбор твердых бытовых отходов;
прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией;
система сбора дождевой воды и повторное использование воды;
система автономного освещения на солнечных батареях;
иное.
| от 0 до 10 баллов
| 2 балла за каждую технологию, максимум 10 баллов
| II. КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ
| Социально-функциональные критерии
| 2.1.
| Соблюдение баланса интересов разных групп пользователей дворовой территории
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается соответствие инфраструктуры дворовой территории потребностям разных возрастных и социальных групп.
| 2.2.
| Разделение функциональных зон внутри дворовой территории, разграничение дворовой территории и общегородской
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается качество зонирования пространства посредством инструментов планировки и ландшафтного дизайна - озеленения, обводнения, перепада высот, комбинаций покрытий и т.д.
| Эстетические критерии
| 2.3.
| Индивидуальность дворовой территории
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается уникальность ландшафтных решений, оборудования и материалов.
| 2.4.
| Композиционное взаимодействие ландшафта дворовой территории и прилегающих к ней зданий
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается гармоничность архитектурно-ландшафтного ансамбля по форме, фактуре, цвету и другим композиционным качествам.
| Эколого-климатические критерии
| 2.5.
| Микроклиматический комфорт на дворовой территории
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается использование в благоустройстве элементов защиты от ветра, солнца, шума и выхлопных газов.
| 2.6.
| Степень и качество озеленения дворовой территории.
| от 0 до 3 баллов
| Оценивается соблюдение нормативов озеленения, разнообразие его типов и видов.
| Конкурная комиссия проводит оценку заявок в срок не более 5 рабочих дней с момента их передачи Организатором отбора Секретарю конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной Комиссии:
до заседания комиссии проводит бальную оценку заявки по количественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу;
на заседании Комиссии, согласует балльную оценку заявки по количественным критериям с Членами конкурсной комиссии.
Балльную оценку заявки по качественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу, проводит каждый Член конкурсной комиссии. Итоговый балл по качественным критериям вычисляется как среднеарифметический. Общее количество набранных заявкой баллов вычисляется путем суммирования баллов полученных заявкой по количественным и качественным критериям.
По итогам работы конкурсной Комиссии составляется протокол конкурсной оценки заявок на участие в отборе (далее - протокол оценки), в котором отражаются заявки всех участников отбора, с указанием набранных ими баллов и порядковых номеров, присвоенных участникам отбора по общему количеству набранных баллов.
Меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, набравшему большее количество баллов. В случае если участники отбора набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, заявка на участие в отборе которого поступила ранее других.
В результате оценки представленных заявок осуществляется формирование адресного перечня дворовых территорий на включение в муниципальную программу благоустройств на 2017 год в порядке очередности, в зависимости от присвоенного порядкового номера в порядке возрастания.
Протокол оценки подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
Адресный перечень дворовых территорий утверждается общественной комиссией, и размещается на официальном сайте организатора конкурса и в СМИ в течение 5 рабочих дней с момента его подписания.
1 О возможном финансовом соучастии собственников помещений в части приобретения элементов благоустройства.
перейти в каталог файлов
| Образовательный портал
Как узнать результаты егэ
Стихи про летний лагерь
3агадки для детей |