Главная страница
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
qrcode

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ _приложение_1-1. Методические рекомендации по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года


Скачать 49.76 Kb.
НазваниеМетодические рекомендации по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года
АнкорМЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ приложение 1-1.docx
Дата24.09.2017
Размер49.76 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаМЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ _приложение_1-1.docx
ТипМетодические рекомендации
#18283
КаталогОбразовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории
в муниципальную программу 2017 года


1. Общие положения

Настоящие Методические рекомендации по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов в муниципальную программу 2017 года (далее – отбора дворовой территории) разработаны в целях оказания методологического содействия муниципальным образованиям Ростовской области в реализации приоритетного проекта «Формирование комфортно городской среды».

Настоящие документ содержит основные рекомендации к порядку отбора дворовых территорий, принятие которого является условием формирования адресного перечня дворовых территорий подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы благоустройства на 2017 год.

Основные понятия, рекомендуемые к использованию при подготовке Порядка отбора дворовых территорий:

Отбор дворовой территории – процесс представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории многоквартирных домов в муниципальную программу 2017 года.

Дворовые территории многоквартирных домов – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Заинтересованные лица – собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Участник отбора – физическое или юридическое лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, на формирование и подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории

Заявка – заявка на участие в отборе дворовых территорий по форме, указанной в Приложении №__ к настоящему документу, представляема на этап квалификационного отбора дворовых территорий.

Управляющая организация – организация (УК, ТСЖ, ЖСК и т.д.), управляющая многоквартирным домом, расположенным в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Общественная комиссия – комиссия, созданная на муниципальном уровне для контроля и координации за ходом выполнения муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды», организации общественного обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, в состав которой входят представители органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций и иных заинтересованных лиц.

Межведомственная комиссия – коллегиальный орган под руководством Губернатора, созданный в целях осуществления контроля и координации деятельности в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории Ростовской области, в состав которой входят представители заинтересованных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, объединений предпринимателей и иных заинтересованных лиц.

Центр компетенций – региональный центр компетенций по вопросам создания комфортной городской среды, объединяющий широкий спектр специалистов: архитекторов, градостроителей, экологов, социологов, экономистов и других специалистов предметной области, функционирующий в открытом формате на базе ФГБОУ ВО «ДГТУ».

Конкурсная комиссия – комиссия, созданная на муниципальном уровне для конкурсного отбора дворовых территории, состоящая в равных долях из представителей общественной комиссии и центра компетенций.

Проектная команда – команда, состоящая из представителей дворовой территории, управляющей организации, разработчика проекта благоустройства дворовой территории, общественной комиссии, центра компетенций и органа местного самоуправления, создаваемая для каждой дворовой территории, прошедшей предварительный отбор для включения в муниципальную программу благоустройства 2017 года.

Элементы благоустройства дворовой территории – декоративные, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, информационные конструкции, некапитальные нестационарные сооружения, используемые как составные части благоустройства, а также система организации пользователей дворовой территории.

Дизайн-проект благоустройства дворовой территории – документация, содержащая описание проекта благоустройства дворовой территории в текстовой и графической форме, определяющая проектные решения по функциональному зонированию дворовой территории, благоустройству каждой из зон, а также включающая перечень и стоимость работ.

Функциональное зонирование дворовой территории – выделение в процессе проектирования участков дворовой территории, различных по своему функциональному назначению (зона спорта, детская зона, зона отдыха, хозяйственная зона, зона парковки автотранспорта и т. д.).

Нормируемый комплекс элементов благоустройства дворовой территории – необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на дворовой территории экологически благоприятной, безопасной, удобной и привлекательной среды.

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий – перечень работ по созданию нормируемого комплекса элементов благоустройства дворовой территории, устанавливаемый государственной программой Ростовской области формирования современной городской среды на 2017 года, к которым отнесены:

  • ремонт дворовых проездов;

  • ремонт и оборудование тротуаров и пешеходных дорожек;

  • обеспечение освещение дворовой территории;

  • установка скамеек, урн для мусора и информационных стендов;

  • работы по озеленению дворовой территории.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий – перечень работ, устанавливаемый государственной программой Ростовской области формирования современной городской среды на 2017 года, к которым отнесены:

  • оборудование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха и досуга, площадок для выгула домашних животных;

  • оборудование автомобильных парковок;

  • установка малых архитектурных форм (далее – МАФ);

  • иные виды работ.

2. Общие требования к порядку отбора дворовых территорий

В целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций одним распорядительным документом, но в виде отдельных порядков, рекомендуется утвердить:

  • Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы.

  • Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году.

  • Прядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.

К порядкам рекомендуется прилагать унифицированные формы, по которым участники отбора представляют соответствующие предложения.

В порядке отбора дворовых территорий необходимо предусмотреть прием предложений заинтересованных лиц в различных форматах: по электронной почте, нарочно путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа.

В порядке отбора дворовых территорий рекомендуется зафиксировать:

  1. первоочередность включения в муниципальную программу благоустройства на 2018-2022 годы предложений, поступившим в 2017 году и советующим всем установленным требованиям, но не попавшим в программу в силу ограниченности суммы предусмотренной в местном бюджете.

  2. условия, при которых отбор признается несостоявшимся (отклонены все заявки на участие в отборе, не подано ни одной заявки на участие в отборе, подана только одна заявка на участие в отборе).

Порядок отбора дворовых территорий в 2017 году подлежит официальному опубликованию в печатных средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.

3. Этапы отбора дворовых территорий

Отбор дворовых территорий в 2017 года рекомендуется проводить в три этапа:

  • Предварительный отбор, на котором организатор отбора оценивает состояния инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству, с целью синхронизации с программами (планами) по их капитальному ремонту.

  • Квалификационный отбор, на котором организатор отбора проводит оценку соответствия представленной заявки и других необходимых документов условиям, предъявляемым для участия отборе дворовых территорий.

  • Конкурсный отбор, на котором конкурсная Комиссия оцениваю заявки, соответствующие квалификационным требованиям, по бальной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора.

Рекомендуемая продолжительность и сроки отбора дворовых территорий отражены в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.

3.1. Предварительный отбор дворовых территорий

После принятия и опубликования Порядка отбора дворовых территорий заинтересованные лица вправе обратиться к организатору отбора с предложением о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года (далее – предложение).

В ходе предварительного отбора организатору отбора необходимо оценить предложение заинтересованного лица на предмет синхронизации с программами (планами) капитального ремонта инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

По итогам оценки организатор отбора направляет заинтересованному лицу один из двух вариантов ответа:

  1. Отрицательный ответ с отклонением предложения о включении в программу на 2017 год по причине необходимости синхронизации работ по благоустройству дворовой территории с мероприятиями по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в ее границах, которые либо внесены в программы ресурсоснабжающих организаций, либо должны быть внесены вследствие высокой аварийности данных инженерных сетей.

  2. Положительный ответ с разъяснением условий квалификационного и конкурсного отбора дворовых территорий, в случае отсутствия запланированных мероприятий по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

3.2. Квалификационный отбор дворовых территорий

Квалификационный отбор дворовых территорий самый продолжительный этап отбора и включает несколько основных мероприятий:

  1. Проведение общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме (далее – МКД) и собственников каждого здания и сооружения образующего дворовую территорию, с участием представителей муниципалитета.

  2. Изучение представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.

  3. Формирование необходимого для подачи заявки пакета документов, представление их в адрес организатора отбора.

  4. Обследование дворовой территории.

  5. Разработку, экспертизу и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, в том числе проверку сметных расчетов.

Предложения заинтересованных лиц, должны быть оформлены в соответствии законодательством РФ в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом МКД, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих, в том числе следующую информацию:

  1. решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;

  2. перечни работ по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству;

  3. форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории1;

  4. решение о проведении работ в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;

  5. условие о включении/невключении в состав общего имущества в МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ. Дополнительно к этому решению собственники помещений в МКД вправе принять решение о включении в состав общего имущества в МКД земельного участка, на котором расположен МКД, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения;

  6. представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченные на подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.

Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД, и оформляется протоколом по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу.

Заявка на участие в отборе дворовых территорий, помимо заверенных копий протоколов общих собраний, содержит следующие документы:

  1. Фотографии с общих собраний собственников помещений в МКД.

  2. Справка о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

  3. Договоры (действующие или рамочные) подтверждающие участие собственников помещений в МКД в раздельном сборе ТБО, а также прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией.

  4. Паспорт благоустройства дворовой территории по форме, указанной в Приложении №___.

  5. Кадастровый паспорт (паспорта) земельного участка (при наличии)

  6. Результаты изучения представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.

Заявка на участие в отборе подается участником отбора Организатору отбора в письменной форме. Все листы заявки и прилагаемые документы на участие в отборе дворовых территорий должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть скреплена печатью участника отбора (для юридических лиц) и подписана участником отбора.

В отношении одной дворовой территории может быть подана только одна заявка на участие в отборе.

При регистрации заявки Организатором отбора на титульном листе заявки делается отметка о получении заявки с указанием даты и времени ее получения, а также порядкового номера. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок. Информация о поступлении заявки заносится в электронный журнал регистрации заявок по форме, указанной в Приложении №__ к данному документу.

Срок подачи заявок должен составлять не более 35 календарных дней с момента опубликования порядка отбора дворовых территорий. При этом в случае внесения изменений в порядок отбора дворовых территорий после официального опубликования срок подачи заявок должен быть увеличен не менее чем на 7 дней.

Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются, регистрируются и возвращаются участнику отбора.

Организатор отбора, в течение 5 дней с момента поступления заявки формирует Проектную команду и организует обследование дворовой территории. На основании коллективного осмотра дворовой территорий составляется Акт обследования дворовой территории по форме, указанной в приложении №__ к настоящему документу и согласованный всеми членами Проектной команды.

Заявка считается окончательно сформированной, когда к ней приложены следующие документы:

  1. Акт технического состояния дворовой территории.

  2. Дизайн-проект благоустройства дворовой территории.

  3. План работ управляющей организации по содержанию и текущему ремонту дворовой территорией, в случае реализации проекта благоустройства.

  4. Экспертное заключение центра компетенций на представленный дизайн-проект, в том числе на предмет соответствия требованиям обеспечения доступности для маломобильных групп населения.

  5. Заключение о соответствии нормативной стоимости (не превышение).

Прошедшими квалификационный отбор и допущенными к конкурсному отбору считаются заявки, соответствующие всем критериям квалификационного отбора.



Критерии квалификационного отбора

Да / Нет

1.

Соблюдение установленных сроков подачи документов




2.

Наличие полного пакета документов




3.

Отсутствие в документах и технических ошибок




4.

Отсутствие замечаний к содержанию и форме документов




5.

Обеспечение доступности для маломобильных групп




6.

Соответствие нормативной стоимости (не превышение)




При этом:

  1. под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в представленные документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения;

  2. под замечаниями к содержанию и форме документов понимается: отсутствие дат, подписей, печатей, обязательных пунктов, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством и порядком отбора дворовых территорий.

Невыполнение хотя бы одного из вышеуказанных критериев является основанием для отклонения заявки. После полного устранения допущенных нарушений заявка может быть подана повторно в пределах срока приема заявок.

3.3. Конкурсный отбор дворовых территорий

Организатор отбора предает заявки, прошедшие квалификационный отбор в конкурсную Комиссию, где они оцениваются по балльной системе на соответствие количественным и качественным критериям конкурсного отбора, установленным порядком отбора дворовых территорий. Использование других критериев оценки заявок не допускается.



Критерии конкурсного отбора

Балльная оценка

Комментарии

I. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ

Критерии комплексности

1.1.

Минимальный перечень элементов благоустройства:

  • внутридворовые проезды;

  • тротуары, пешеходные дорожки;

  • элементы освещения;

  • элементы озеленения;

  • скамьи, урны, информационные стенды.

10 баллов

Рассматривается полная комплектность с учетом имеющихся объектов и их технического состояния.

1.2.

Дополнительный перечень элементов благоустройства:

  • детские, спортивные площадки, площадки для отдыха;

  • автомобильные площадки;

  • площадки для выгула животных;

  • иное.

от 0 до 5 баллов

1 балл – за каждый дополнительный элемент, максимум 5 баллов.

1.3.

Наличие ранее проведенного капитального ремонта многоквартирного дома (в части ремонта кровель и фасадов).

5 баллов

5 баллов если капитальный ремонт проведен в период с 2010 года

Финансовые критерии

1.4.

Финансовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (уровень софинансирования)

от 0 баллов

1 балл за каждый 1% софинансирования.

1.5.

Трудовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (объем трудового участия)

от 0 до 10 баллов

1 балл за каждый 1% участия, максимум 10 баллов.

1.6.

Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД (уровень задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги)

от 0 баллов

Отрицательный показатель.

Минус 1 балл за каждый 1% задолженности, округленной до целого.

Критерии эффективности

1.7.

Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, прилегающих к дворовой территории

от 0 до 10 баллов

1 балл – за каждые 100 зарегистрированных жителей, максимум 10 баллов

1.8.

Применение на дворовой территории ресурсосберегающих технологий:

  • раздельный сбор твердых бытовых отходов;

  • прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией;

  • система сбора дождевой воды и повторное использование воды;

  • система автономного освещения на солнечных батареях;

  • иное.

от 0 до 10 баллов

2 балла за каждую технологию, максимум 10 баллов

II. КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ

Социально-функциональные критерии

2.1.

Соблюдение баланса интересов разных групп пользователей дворовой территории

от 0 до 3 баллов

Оценивается соответствие инфраструктуры дворовой территории потребностям разных возрастных и социальных групп.

2.2.

Разделение функциональных зон внутри дворовой территории, разграничение дворовой территории и общегородской

от 0 до 3 баллов

Оценивается качество зонирования пространства посредством инструментов планировки и ландшафтного дизайна - озеленения, обводнения, перепада высот, комбинаций покрытий и т.д.

Эстетические критерии

2.3.

Индивидуальность дворовой территории

от 0 до 3 баллов

Оценивается уникальность ландшафтных решений, оборудования и материалов.

2.4.

Композиционное взаимодействие ландшафта дворовой территории и прилегающих к ней зданий

от 0 до 3 баллов

Оценивается гармоничность архитектурно-ландшафтного ансамбля по форме, фактуре, цвету и другим композиционным качествам.

Эколого-климатические критерии

2.5.

Микроклиматический комфорт на дворовой территории

от 0 до 3 баллов

Оценивается использование в благоустройстве элементов защиты от ветра, солнца, шума и выхлопных газов.

2.6.

Степень и качество озеленения дворовой территории.

от 0 до 3 баллов

Оценивается соблюдение нормативов озеленения, разнообразие его типов и видов.

Конкурная комиссия проводит оценку заявок в срок не более 5 рабочих дней с момента их передачи Организатором отбора Секретарю конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной Комиссии:

  • до заседания комиссии проводит бальную оценку заявки по количественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу;

  • на заседании Комиссии, согласует балльную оценку заявки по количественным критериям с Членами конкурсной комиссии.

Балльную оценку заявки по качественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу, проводит каждый Член конкурсной комиссии. Итоговый балл по качественным критериям вычисляется как среднеарифметический. Общее количество набранных заявкой баллов вычисляется путем суммирования баллов полученных заявкой по количественным и качественным критериям.

По итогам работы конкурсной Комиссии составляется протокол конкурсной оценки заявок на участие в отборе (далее - протокол оценки), в котором отражаются заявки всех участников отбора, с указанием набранных ими баллов и порядковых номеров, присвоенных участникам отбора по общему количеству набранных баллов.

Меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, набравшему большее количество баллов. В случае если участники отбора набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, заявка на участие в отборе которого поступила ранее других.

В результате оценки представленных заявок осуществляется формирование адресного перечня дворовых территорий на включение в муниципальную программу благоустройств на 2017 год в порядке очередности, в зависимости от присвоенного порядкового номера в порядке возрастания.

Протокол оценки подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

Адресный перечень дворовых территорий утверждается общественной комиссией, и размещается на официальном сайте организатора конкурса и в СМИ в течение 5 рабочих дней с момента его подписания.

1 О возможном финансовом соучастии собственников помещений в части приобретения элементов благоустройства.


перейти в каталог файлов

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей