Главная страница
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
qrcode

Обновили порядок предоставления без торгов земли, которая находится в госсобственности


Скачать 39.72 Kb.
НазваниеОбновили порядок предоставления без торгов земли, которая находится в госсобственности
АнкорОбновили порядок предоставления без торгов земли.docx
Дата12.10.2017
Размер39.72 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаОбновили порядок предоставления без торгов земли.docx
ТипДокументы
#28402
КаталогОбразовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

Обновили порядок предоставления без торгов земли, которая находится в госсобственности

Как получить в собственность, аренду, постоянное, безвозмездное пользование федеральные участки без проведения торгов — подскажет административный регламент Росимущества.

Среди прочего регламентом определены сроки предоставления госуслуги и перечень необходимых документов, которые представляются заявителями. А также прописаны конкретные административные процедуры.

По результатам оказания госуслуги заключаются соответствующие договоры. Например, купли-продажи или аренды. Однако регламентом предусмотрен и перечень оснований для отказа в госуслуге. Он исчерпывающий. 

Документ начнет действовать со 2 октября 2017 года.

Источник: приказ Минэкономразвития от 04.04.2017 № 166

Перерыв между двумя договорами аренды. Придется оплатить, если правильно не оформить

Зона риска: аренда нежилого помещения | Участники: арендодатель, арендатор, истец, ответчик | Негативные последствия: переплата, признание соглашения пролонгированным

https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/resize/zoom/0x60/b5-9vs.png

Дарья Ускова, магистр кафедры экологического и земельного права МГУ им. М. В. Ломоносова, помощник юриста ООО «Содружество земельных юристов»

Стороны договора аренды часто предпочитают заключать соглашение на срок менее года. Такой договор не подлежит государственной регистрации (п. 2 ст. 651 ГК РФ). Это позволяет сэкономить время и деньги, поскольку не нужно обращаться в Росреестр и платить госпошлину за регистрацию договора аренды (п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.01 № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“»).

Вопросы появляются, когда время краткосрочной аренды подходит к концу. Арендатор выбирает: заключать новое соглашение или искать более выгодное предложение. Если условия аренды всех устраивают, стороны подписывают аналогичный договор на новый срок. Они вправе оформить следующий договор, когда закончится предыдущий. Как правило, новое соглашение заключается днем, следующим за датой, которой заканчивается прежняя аренда. Встречаются ситуации, когда между соглашениями образуется перерыв. Если арендатор не оформит передаточный акт или допустит другие ошибки, арендодатель посчитает прежний договор пролонгированным. Он сможет включить срок перерыва между соглашениями в период фактического пользования арендованным имуществом и взыскать арендную плату. Если арендатор не согласен платить за время, в течение которого он не пользовался помещением, нужно правильно оформить документы.

Сделка

Nota bene!

Арендодатель не вправе отказать в перезаключении договора на новый срок, если арендатор надлежащим образом исполнял обязанности и письменно уведомил арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п. 1 ст. 621 ГК РФ, постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.11 № 73«Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Арендатор, который не планирует в ближайшее время пользоваться помещением, предпочтет сэкономить. Он может предложить заключить договор более поздней датой, чтобы не платить за дни, в которые аренда не понадобится (например, в майские или новогодние праздники, которые составляют почти треть месяца, или иные перерывы). Возникает вопрос о дате, с которой начинает действовать новое соглашение. Арендодатель может не возражать против заключения договора аренды на новый срок с учетом перерыва, но не торопиться подписывать передаточный акт или новый договор. Арендатор, который устно договорится об аренде с середины месяца, часто не оформляет вовремя документы. Причины бывают разные: организационные (загруженность штатного юриста, отпуск полномочного лица, которое подписывает договор) или непредвиденные (форс-мажор) и др. Все они приводят к одному нежелательному последствию. Бездействие обеих сторон обернется тем, что прежний договор продолжит действовать, поскольку стороны его исполняют. Аренда будет считаться возобновленной на неопределенный срок (постановление АС Поволжского округа от 18.11.14 по делу № А65-8146/2014).

Риски

Если арендатор не прекратит действие прежнего договора, он не сможет вычесть из платежа сумму за время, в течение которого он не собирался пользоваться помещением. Арендатор проиграет судебный спор, потеряет время и деньги. Чтобы этого не произошло, нужно правильно оформить отношения по обоим договорам (прекратить прежний договор и подписать соглашение об аренде на новый срок).

Меры противодействия для арендатора

Если арендатор не планирует использовать арендуемое помещение в течение определенного периода, правильно согласуйте дату, с которой новый договор вступает в силу. Например, соглашение закончилось 30 апреля. Новый договор стороны подписали в тот же день, но установили, что он начинает действовать с 10 мая. В силу пункта 2 статьи 433 ГК РФ договор будет считаться заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224 ГК РФ). Это подтвердят передаточные акты (п. 1 ст. 655 ГК РФ). Подписанный акт сдачи закроет прежний договор, дата акта приемки станет датой вступления в силу нового соглашения. Если стороны не подпишут акты, недвижимость останется во владении арендатора. Сэкономить на платежах не получится (п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.02 № 66, определение ВС РФ от 30.09.15 по делу № А55-20079/2014).

Если этот вариант не подходит, стороны вправе заключить предварительный договор аренды. В соглашении укажите конкретные характеристики, которые позволят установить имущество, подлежащее передаче в аренду (этаж, место расположения, адрес), срок, в который стороны обязуются заключить основной договор аренды, ответственность сторон в случае уклонения от заключения основного договора. В противном случае предварительный договор аренды суд признает незаключенным (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 15.01.09 по делу № А82-1820/2008–2, Восемнадцатого ААС от 08.11.16 по делу № А47-5355/2015).

По общему правилу арест должен быть соразмерен объему требований взыскателя (п. 2 ст. 69 ФЗ об исполнительном производстве). Поэтому суды нередко признают незаконным арест дебиторской задолженности, которая существенно превышает размер требования взыскателя. Так, кассация отменила судебные акты первой и апелляционной инстанций и признала незаконным наложение ареста на дебиторские задолженности в размере 932 млн рублей и в размере 1 млрд рублей из-за несоразмерности требований на сумму 516 млн рублей (постановление АС Северо-Западного округа от 16.08.16 по делу № А56-82495/2015). Однако это спорная позиция, и практика показывает, что в качестве обеспечительной меры арест может накладываться и на имущество, стоимость которого существенно превышает размер требований взыскателя. Каждый случай индивидуален, а значит, иногда неправильно сравнивать размер дебиторской задолженности и размер долгового обязательства. Например, стоимость дебиторской задолженности по результатам независимой оценки может быть существенно ниже ее размера по документам. Поэтому при определении соразмерности следует исходить из платежеспособности дебитора и общей ликвидности задолженности (возможно, она имеет обеспечение).

При оценке соразмерности нужно учитывать разъяснения, которые дал Пленум Верховного суда РФ. Например, арест несоразмерен, если стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил приставу сведения о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или у должника отсутствует иное имущество, оно неликвидно или малоликвидно (п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.15 № 50).

Если заинтересованное лицо уверено, что несоразмерность налицо или арестованного имущества вообще нет, то нужно обращаться в суд с требованием признать постановление пристава незаконным. При доказывании несоразмерности не только сравнивайте размеры задолженности, но и представьте заключение эксперта.

Нередки случаи, когда после ареста дебиторской задолженности или наложения на нее взыскания выясняется, что незадолго до этого она была уступлена или погашена, в том числе путем зачета.

ПРИМЕР ИЗ ПРАКТИКИ

Фабула дела: цессионарий (истец) обратился в суд с требованием признать недействительным постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника, которая возникла на основании договора цессии, по причине ее отсутствия. В качестве доказательства оплаты представили копии векселя, акта приема-передачи векселя, акта сверки. Однако, несмотря на соответствующее требование, в суд первой инстанции оригинал векселя не представили.

Позиция суда: суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований. Апелляция оставила решение первой инстанции в силе и указала, что, учитывая обстоятельства представления оригинала векселя апелляционному суду (приложен к апелляционной жалобе, в последней заявлено о приобщении его к материалам дела), суд усматривает признаки того, что истец составил данный вексель, чтобы исключить обращение взыскания на его дебиторскую задолженность и получить соответствующие основания требовать в суде признания незаконным оспариваемого постановления пристава.

Реквизиты документа: постановление Десятого ААС от 01.11.16 № А41-7326/16.

Какие права приобретает взыскатель после наложения взыскания на дебиторскую задолженность

После ареста дебиторской задолженности следует наложение взыскания на нее, которое состоит в переходе к взыскателю прав должника (ст. 76 ФЗ об исполнительном производстве).

Nota bene!

Для удовлетворения требования о взыскании убытков с дебитора нужно, чтобы были соблюдены следующие условия: 1) дебитор должен быть уведомлен об аресте дебиторской задолженности; 2) дебитор должен погасить задолженность в адрес нового кредитора путем перечисления денежных средств; 3) у должника должно отсутствовать иное имущество, из которого может быть погашен долг.

Закон предусматривает два способа наложения взыскания на дебиторскую задолженность:

1) если взыскатель согласен, то дебитор перечисляет дебиторскую задолженность на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2) если взыскатель против либо если дебитор не перечислил деньги на депозитный счет подразделения судебных приставов, то дебиторская задолженность продается с торгов (п. 2 ст. 76 ФЗ об исполнительном производстве).

Важно отметить, что в отличии от ареста наложить взыскание на дебиторскую задолженность можно только в размере задолженности взыскателя. То есть, если взыскатель выбрал первый способ, то дебитор должен перечислить на счет приставов не всю свою задолженность, а только сумму в пределах размера требований взыскателя. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность не снимает запреты, которые были наложены ее арестом, но добавляет обязанность дебитора платить на счет пристава при первом способе или содействовать в проведении торгов, например представить все необходимые документы, во втором случае.

При этом можно дать различную правовую оценку норме о том, что обращение взыскания состоит в переходе к взыскателю прав должника. Есть мнение, что переход прав должника на получение дебиторской задолженности можно расценивать как случай перехода права, принадлежащего кредитору (должнику по исполнительному производству), другому лицу (взыскателю) на основании закона, то есть уступка требования по пункту 1 статьи 382 ГК РФ. Такую позицию озвучили на заседании Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Московского округа 21.11.14 (Протокол № 8, вопрос 2).


Штраф для юридических лиц составит в таком случае от 50 до 100 тыс. рублей (п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ).

Однако эту позицию можно оспорить. Одним из главных доводов будет то, что такой цессионарий-взыскатель не приобретает полный объем прав нового кредитора и не может, например, обратиться в суд и взыскать такую задолженность в принудительном порядке. Единственный рычаг понудить дебитора выплатить задолженность — штраф за неисполнение постановления пристава.

Кроме того, способ взыскания задолженности путем ее продажи с торгов и получение взыскателем денежных средств от такой продажи далек от аналогии с тем, как кредитор реализует права требования приобретенного долга. В связи с этим правильнее расценивать формулировку «переход прав должника» просто как способ получения денежных средств, которые находятся у третьих лиц, но подлежат выплате должнику.

В использовании цессионного подхода был бы один существенный плюс. В этом случае заключенные должником после вынесения постановления о наложении взыскания договоры уступки не приводили бы к переходу третьим лицам прав требования к дебитору, так как к моменту заключения договора задолженность должнику уже не принадлежала бы (права уже перешли к взыскателю). Однако сейчас такое последствие не наступает.

Каковы последствия уступки арестованной дебиторской задолженности

Несмотря на запрет, уступка арестованной дебиторской задолженности или прекращение обязательства зачетом часто практикуются должниками и дебиторами. В этом случае необходимо понимать последствия таких сделок. По закону ничтожными будут сделки, которые совершены с нарушением запрета распоряжаться имуществом, если этот запрет вытекает из закона (например, при банкротстве). В остальных случаях сделка, которая нарушает запрет, наложенный в судебном или ином установленном законом порядке, не будет ничтожна, но ее заключение не препятствует реализации прав взыскателя, за исключением случаев, когда приобретатель имущества не знал или не должен был знать о запрете (ст. 174.1 ГК РФ). Соответственно, если нарушить запрет, который наложили в рамках исполнительного производства, это не приведет к недействительности сделки.

Например, если должник отчуждает третьему лицу квартиру, на которую накладывается взыскание, это не препятствует в дальнейшем наложить на нее взыскание, то есть продать квартиру с торгов и передать вырученные деньги в счет оплаты долга. У третьего лица останется право требовать убытки по заключенному договору с должником.


Такое же разъяснение дал и Верховный суд. Он указал, что по смыслу пункта 2 статьи 174.1 ГК РФ сделка, совершенная в нарушение запрета на распоряжение имуществом должника, наложенного судом или судебным приставом-исполнителем, в том числе в целях возможного обращения взыскания на такое имущество, является действительной (п. 94 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.15 № 25).

Если речь идет о дебиторской задолженности, то ее уступка не препятствует требовать от дебитора выплатить долг на счет пристава. Однако, как указывалось выше, заставить исполнять постановление пристава практически невозможно, и, как правило, договор цессии заключают, чтобы быстро погасить задолженность и лишить взыскателя денег. И в этом случае взыскателю остается только один вариант — взыскивать убытки с такого дебитора. При этом важно отметить, что правоприменители неоднократно пытались признавать договоры уступки недействительными по статье 168 ГК РФ. Однако суды обоснованно отказывали в таком требовании, поскольку статья 168 ГК РФ применяется, если из закона не следует, что применению подлежат иные последствия, не связанные с недействительностью сделки. Как раз такие последствия предусмотрены пунктом 2 статьи 174.1 ГК РФ.

Так, взыскатель подал иск о признании недействительными договоров уступки прав требований должником и взыскании убытков с дебитора. Суды всех инстанций отказали в признании сделок недействительными, но взыскали убытки со ссылкой на статьи 15 и 1068 ГК РФ. Суды пояснили, что противоправность действия ответчика (дебитора) заключается в том, что он нарушил требования постановления пристава об исполнении обязанности погасить задолженность на счет пристава (то есть нарушил статьи 6 и 76 ФЗ об исполнительном производстве), а это в свою очередь привело к причинению вреда взыскателю (постановление АС Дальневосточного округа от 03.02.16 по делу № А73-5123/2015).

Можно ли погашать арестованную дебиторскую задолженность зачетом

При погашении дебиторской задолженности зачетом споры возникают в основном в случае, если у должника несколько взыскателей и пристав возбудил сводное исполнительное производство. С одной стороны, если исходить из запрета прекращать правоотношения, можно утверждать, что дебиторскую задолженность между должником и дебитором зачитывать нельзя. Соответственно, ни суд, ни судебный пристав-исполнитель ни самостоятельно, ни по заявлению стороны не проведут зачет встречных требований.

С другой стороны, ни из одного закона напрямую не вытекает запрет зачета после ареста задолженности в рамках исполнительного производства (в отличие от прямой нормы в законодательстве о банкротстве). Поэтому если зачет арестованной задолженности проведут стороны гражданско-правовых отношений, то есть должник и дебитор, это:

1) не приведет к недействительности зачета;

2) лишит возможности требовать от дебитора исполнения постановления пристава;

3) лишит взыскателя возможности требовать убытки с такого дебитора (поскольку живых денежных средств, которые могли бы пойти на погашение задолженности взыскателя, не было).

Представляется, что такие последствия объективны и правильны. Во-первых, постановление пристава не должно иметь такой силы, какой имеет закон о банкротстве, который действительно запрещает проведение зачетов с момента введения наблюдения. Во-вторых, дебитор, который оказался еще и кредитором, но не имеет просуженной задолженности, не должен быть лишен права на зачет, на который скорее всего он и рассчитывал, не обращаясь с иском к должнику в суд.

В то же время в случае зачета дебитор может быть привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Подобная практика уже сформировалась.


Пока у судов нет точного решения проблемы коллизии между правом на зачет, которое есть у стороны договора, и индивидуально-правовым актом пристава.

1

Так, компании (истцу) отказали во всех инстанциях в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по статье 17.14 ГК РФ. По мнению истца, право пристава производить зачет встречных однородных требований, которые подтверждены исполнительными документами, не исключает возможность для лица, которое не было стороной в исполнительном производстве, делать заявление о зачете к должнику в исполнительном производстве. Суды отказали в удовлетворении требования и посчитали, что зачеты, которые произвел истец и должник, привели к приоритетному внеочередному погашению задолженности перед заявителем, хотя для этого есть законные ограничения. Верховный суд оставил в силе судебные акты по делу, но не закрепил в своем постановлении приведенный выше вывод суда. Он просто указал, что несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, которое подлежит применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения положений названного кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (постановление ВС РФ от 15.02.16 по делу № А31-6662/2015).

Обновили порядок предоставления без торгов земли, которая находится в госсобственности

Как получить в собственность, аренду, постоянное, безвозмездное пользование федеральные участки без проведения торгов — подскажет административный регламент Росимущества.

Среди прочего регламентом определены сроки предоставления госуслуги и перечень необходимых документов, которые представляются заявителями. А также прописаны конкретные административные процедуры.

По результатам оказания госуслуги заключаются соответствующие договоры. Например, купли-продажи или аренды. Однако регламентом предусмотрен и перечень оснований для отказа в госуслуге. Он исчерпывающий. 

Документ начнет действовать со 2 октября 2017 года.

Источник: приказ Минэкономразвития от 04.04.2017 № 166
перейти в каталог файлов

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей