Главная страница

Предложение о Лицензировании деят для круглого стола (3). Природоохранное законодательство в 2014 -2015 годах претерпело значительные изменения. Особое внимание следует обратить на вновь возникшие проблемы в области лицензирования деятельности по обращению с отходами


Скачать 45.28 Kb.
НазваниеПриродоохранное законодательство в 2014 -2015 годах претерпело значительные изменения. Особое внимание следует обратить на вновь возникшие проблемы в области лицензирования деятельности по обращению с отходами
АнкорПредложение о Лицензировании деят для круглого стола (3).docx
Дата23.09.2017
Размер45.28 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаПредложение о Лицензировании деят для круглого стола (3).docx
ТипДокументы
#17459
Каталог

Предложения

по оптимизации (отмене) административных процедур в сфере лицензирования деятельности по обращению с отходами
Природоохранное законодательство в 2014 -2015 годах претерпело значительные изменения. Особое внимание следует обратить на вновь возникшие проблемы в области лицензирования деятельности по обращению с отходами.

Изначально к лицензируемым относилось пять видов деятельности по обращению с отходами (ст.9 Федеральный закон от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), ред. от 08.11.2007) и лицензия выдавалась на пять лет. Затем лицензии стали бессрочными (Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ). С целью сокращения избыточных барьеров при осуществлении предпринимательских видов деятельности количество лицензируемых видов деятельности сократилось до двух: обезвреживание и захоронение (п. 30 Закона №99-ФЗ, ред. от 25.06.2012).

Большинство добросовестных предприятий переоформили лицензии и приготовились спокойно работать, в том числе и ОАО «Сургутнефтегаз».

Однако с 01.01.2015 вступили в силу изменения в Закон № 99-ФЗ, согласно которым лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон №458-ФЗ) в редакции 29.12.2014), и устанавливающий, что имеющиеся лицензии утратят силу с 01.07.2015. Так согласно п.3 ст.23 Закона №458-ФЗ в редакции, действовавшей до 30.06.2015, лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, т.е. до 01.01.2015, действуют до 30.06.2015. Это вызвало серьезный резонанс, поскольку получение новой лицензии - дело весьма непростое, этим пришлось бы одновременно заняться всем предприятиям, причем в соответствии с новым порядком лицензирования.

Однако 30.06.2015 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 №203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон №203-ФЗ), внесший изменения, в том числе в п.3 ст.23 Закона №458-ФЗ.

Закон №203-ФЗ предусматривает, в частности, что:

лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 01.01.2019. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (подпункт а пункт 2 статья 3 Закон №203-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 г. После 1 января 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается (подпункт б пункт 2 статья 3 Закон №203-ФЗ).

Таким образом:

при осуществлении деятельности только по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять указанную деятельность до 01.01.2019 на основании действующей лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.

в случае осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов I – IV классов опасности, помимо деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности необходимо переоформить действующую лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности на лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности до 01.01.2016.

Деятельность только по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I – IV классов опасности

Лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г.

До 1 января 2016 г.

До 1 января 2019 г.



Переоформление действующей лицензии на лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности


Следует обратить внимание что требования Закона №203-ФЗ противоречат решениям принятым на совещании у Председателя Правительства РФ от 01.06.2015 №ДМ-П13-48пр (далее – Совещание) о моратории до 01.01.2019 на вновь вводимые требования к лицензированию деятельности по обращению с отходами. Более того по состоянию на 16.09.2015 Положения о порядке лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, переоформления действующих лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (далее - Нормативно-правовые акты), регламентирующие эти административные процедуры, отсутствуют.

Природопользователь, по состоянию на настоящее время не имеет возможности приступить к получению или переоформлению действующих лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. С учетом того, что оборудование и объект, необходимые для обеспечения лицензируемого вида деятельности находятся в нескольких субъектах РФ, процедура получения лицензии не может быть короткой, что вынуждает предприятия, занимающиеся помимо деятельности по обезвреживанию и размещению отходов, деятельностью по их сбору, транспортированию, обработке, утилизации становиться нарушителем требований законодательства РФ в области лицензирования деятельности с отходами.

На основании изложенного, с целью выполнения решений, принятых на Совещании необходимо перенести срок вступления в законную силу требований о лицензировании и возможности переоформления действующих лицензий, введенных в действие Законом от 29.12.2014 №458-ФЗ до 01.01.2019.
перейти в каталог файлов
связь с админом