ПСР. Руководство поисково-спасательными работами

Напольских М.Л.
Ремесло спасателя. Поисково-спасательные работы в природной среде.
Оглавление
1. Введение
2. Термины
3. Общие принципы поисково-спасательных работ
4. Правовые основы поисково-спасательных операций
4.1. Поисково-спасательные работы, их участники
4.2. Руководство поисково-спасательными работами
4.3. IAMSAR
4.4. Прекращение безрезультатных поисков
5. Математика поисков
6. Фазы поисково-спасательной операции
6.1. Стадии аварийности
6.2. Этапы поисково-спасательной операции
6.2.1.
Поступление первых сведений
6.2.2.
Начальные действия
6.2.3.
Планирование
6.2.4.
Оперативные мероприятия
6.2.5.
Завершение
7. Связь на ПСР
8. Транспорт на ПСР
8.1. Авиация
8.2. Плавсредства
8.3. Техника повышенной проходимости
9. Поиск заблудившихся и пропавших в лесу
9.1. Поведение заблудившихся
9.2. Вывод из леса по телефону
9.3. Поиск заблудившихся
9.3.1.
Начальные действия
9.3.1.1.
Планирование
9.3.1.1.1.
Версии
9.3.1.1.2.
Ограничение района поисков
9.3.1.1.3.
Построение плана первого операционного периода
9.3.1.1.4.
Построение планов последующих операционных периодов
9.3.2.
Оперативные мероприятия
9.3.2.1.
Способы поисков
9.3.2.1.1.
Поиски наземными группами
9.3.2.1.1.1.
По следам
9.3.2.1.1.2.
По площади
9.3.2.1.2.
Кинологический поиск
9.3.2.1.3.
Поиски с использованием авиации
9.3.3.
Полевой лагерь
9.3.4.
Завершение
9.4. Наземные поиски большими силами
9.5. Транспортировка пострадавших наземной ПСГ.
9.5.1.
Тактика транспортировочных работ
9.5.2.
Носилки и волокуши
9.5.3.
Преодоление препятствий
10. ПСР на акваториях
11. ПСР в горной местности.
12. Поиск зарегистрированных групп туристов
13. Спасателю
13.1. Индивидуальное снаряжение спасателя.
13.2. Ремкомплекты
13.3. Ориентирование
13.4. Терморегуляция организма
13.4.1. Жаркая погода
13.4.2. Холодная погода
13.4.3. Очень холодная погода
13.5. Согревание
13.5.1. Костер
13.5.2. Экстремальное согревание
13.6. Убежища

13.7. Свободное лазание
13.8. Травмы и заболевания
14. Что почитать
Приложение 1 Визуальные международные знаки.
Введение
Как искать уехавшего на рыбалку и не вернувшегося гражданина? Как спасти заблудившегося ребенка?
Как определить местонахождение не вышедшей с маршрута к контрольному сроку группы туристов? Как найти катер, вышедший из пункта А и не пришедший вовремя в пункт Б, желательно вместе со всеми, кто в нем находился?
Немногие специалисты готовы уверенно поднять вверх обе руки и заявить, что полностью готовы к подобной миссии. И если выехать на поисково-спасательные работы в качестве участника могут все квалифицированные спасатели и большинство физически здоровых, хотя бы изредка покидающих город граждан, то организовать ПСР на природе и руководить ими эффективно способны далеко не все. Это труднейшая, нервная и неблагодарная работа, часто не только не приводящая к положительному результату, но и не приводящая к результату вообще.
Столкнувшись с реальными работами такого характера еще в 1993 году, автор этих строк потратил немало времени на то, чтобы разложить по полочкам в своей голове процесс эффективной поисковой операции.
Опыт, приобретенный за сотни километров, пройденных по тайге, составил одну часть багажа необходимых знаний. Вторую часть следовало бы получить из соответствующей литературы и прочих авторитетных источников,
Интернета, а также курсов подготовки в неких учебных заведениях. С течением времени выяснилось, что практически ничего по данному вопросу, кроме общих и отрывочных сведений, на русском языке найти невозможно. Правда, всезнающий англоязычный Интернет предлагает богатые материалы – начиная от описания отдельных поисковых работ и кратких рекомендаций до серьезных трудов и проработанных инструкций.
Отсюда родилась идея – свести все, что найдено, воедино и добавив своих личных соображений, постаравшись согласовать их с действующим законодательством, оформить в виде единого произведения.
В несколько страниц имеющиеся знания уместить и обойтись школьным сочинением не удалось. К счастью, времени и терпения хватило на то, чтобы изложить многое важное в некий законченный опус, имеющий объем небольшой книжки. Выбор излагаемого материала определялся в первую очередь практикой и взглядом снизу – точкой зрения спасателя и руководителя поисково-спасательной группы, а не кабинетного стратега.
Наибольшее внимание уделено здесь организации и проведению наземных поисков и поисков пропавших (заблудившихся). Поисковые работы на море, а также методы авиационного поиска весьма подробно рассмотрены в известном международном документе IAMSAR (International aeronautical and maritime search and rescue manual) - «Руководство по международному авиационному и морскому поиску и спасанию». Не усматривая смысла переписывать достойный первоисточник, который к тому же постоянно обновляется, автор обратился к вопросу, который ему наиболее близок и наименее освещен в IAMSAR. Также работа не затрагивает вопросы ведения ПСР в высокогорье и в пещерах и тему оказания первой помощи, а также психологической помощи пострадавшим. Необходимые сведения можно найти в авторитетных работах. В труде отсутствует широкодоступный справочный материал – различные тактико-технические характеристики и т.п.
Работа состоит из двух дополняющих друг друга частей. Первая часть предназначена больше для руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей поисково-спасательных работ и частично для руководителей поисково-спасательных групп. Вторая часть – для руководителей поисково-спасательных групп и спасателей, а также для всех участников поисковых и спасательных работ в природной среде. То есть сначала приводятся некие умствования и теория, а в конце – практические рекомендации.
Автор не сомневается в спорности многих утверждений и будет рад любым замечаниям и предложениям по любому затронутому вопросу.
Поисково-спасательная операция состоит, как это видно из ее названия, из мероприятий по поиску и мероприятий по спасению. Поиск предшествует спасению. Иногда, когда местоположение пострадавшего или другого объекта поисков известно достаточно точно, поиски упрощаются до визуального определения местоположения объекта по прибытию в указанную точку. Иногда поиски длятся неделями и занимают 99 % общих трудозатрат операции. Иногда спасательная фаза так и не начинается, поскольку поиски, несмотря на приложенные усилия, ни к чему не приводят.
Более того. Руководитель поисково-спасательной операции в природной среде с самого ее начала имеет дело с недостатком значимой информации и крайне редко картина ясна, как на блюдечке, а обычно – сбор сведений, что в общем-то и является поисковыми работами, занимает определенное время.
Спасательная часть операции обычно сводится к получению доступа к пострадавшему, стабилизации его состояния и эвакуации на «большую землю». Эти технологии достаточно полно отражены в литературе.
Поэтому именно организации и проведению поисков посвящен основной объем этого труда.
В тексте Вы почти не встретите ссылок на товарные знаки, торговые марки и прочую атрибутику коммерческой деятельности. Единичные производители мирового уровня делают изделия, применяемые на ПСР, безукоризненно высокого качества, и специалисты их хорошо знают. Поэтому акцент сделан не на прославление торговых марок, а на описание требований к образцам оборудования и снаряжения.
В процессе работы над трудом большую помощь оказал начальник Архангельской областной службы
спасения Поливанный Игорь Афанасьевич, в связи с чем автор выражает ему глубокую благодарность. Следует

отметить, что возглавляемая им организация добилась серьезных успехов в деле организации поисково-
спасательных работ, а особенно – при выведении заблудившихся из леса по телефону.
Термины
Некоторые сокращения.
АСФ Аварийно-спасательное формирование
АСР (АСиДНР) Аварийно-спасательные (и другие неотложные) работы
ЧС Чрезвычайная ситуация
ГИМС Государственная инспекция по маломерным судам
ВВП Внутренние водные пути
IAMSAR (International aeronautical and maritime search and rescue manual) - «Руководство по международному авиационному и морскому поиску и спасанию»
IMO (International Maritime Organization) – Международная морская организация
ICAO (International Civil Aviation Organization) Международная организация гражданской авиации
Здесь приведены основные термины, используемые при проведении поисково-спасательных работ.
Некоторые определения, а также англоязычные синонимы и сокращения приведены по IAMSAR.
Поисково-спасательные работы, ПСР (Search and Rescue, SAR) – вид аварийно-спасательных работ, имеющих целью установить текущее местонахождение пропавшего объекта в состоянии бедствия – человека, группы людей, морского или воздушного судна и спасение лиц, терпящих бедствие, оказание им первой медицинской или иной помощи и доставка их в безопасное место. Поиск предшествует спасанию и является отдельной разновидностью аварийно-спасательных работ.
Система SAR – государственная система органов управления, сил и средств, осуществляющая во взаимодействии с различными ведомствами непрерывный мониторинг обстановки и проведение поисково- спасательных работ.
Руководитель поисково-спасательных работ, РПСР (координатор на месте проведения операции,
on-scene coordinator, OSC) – лицо, назначенное для координации поисково-спасательных операций в конкретном районе. Обладает всей полнотой прав и обязанностей согласно Закону «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» как руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. Обычно находится непосредственно в районе работ. Поддерживает связь с координатором ПСР.
Обязанности РПСР:
- собрать максимальный объем информации о объекте поисков, районе поисков;
- разработать и согласовать с координатором поисков план проведения поисково-спасательных работ;
- в начале активной фазы поисков выдвинуться в район ПСР, организовать первый и последующие операционные периоды, спасательные, транспортировочные работы;
- в процессе работы аккумулировать все полученные информационные материалы;
- составить подробный отчет по результатам ПСР.
Координатор поисково-спасательных работ, КПСР (search and rescue mission coordinator, SMC) – должностное лицо, временно назначенное для координации мер реагирования в связи с реальной или предполагаемой аварийной ситуацией. Находится на стационарной базе. По IAMSAR руководит действиями
РПСР.
Обязанности КПСР:
- согласовать с РПСР план проведения поисковых работ;
- поддерживать постоянный контакт с РПСР;
- аккумулировать и доводить до заинтересованных лиц и организаций, СМИ информацию о выполняемых работах;
- обеспечить взаимодействие заинтересованных лиц и организаций в процессе подготовки, выдвижения в район поисков;
- организовать привлечение дополнительных сил и средств в случае необходимости.
Широко распространена ситуация, когда координацию ПСР и координацию на месте операции осуществляет один человек.
Стадия аварийности (Emergency phase) – общий термин, обозначающий при различных обстоятельствах стадию неопределенности, стадию тревоги или стадию бедствия.
Стадия неопределенности (uncertainty phase) – состояние, характеризующееся наличием неуверенности относительно безопасности воздушного или морского судна и находящихся на его борту лиц
(IAMSAR). Отсутствие информации о местоположении пропавшего человека у заинтересованных лиц.
Стадия тревоги (alert phase) – ситуация, при которой существуют опасения относительно безопасности воздушного или морского судна и находящихся на его борту лиц(IAMSAR). Обоснованное подозрение в том, что лицо, местоположение которого неизвестно, находится в состоянии бедствия.
Стадия бедствия (distress phase) – ситуация, характеризующаяся наличием обоснованной уверенности в том, что морскому или другому судну, включая воздушное судно или лицо, грозит серьезная и непосредственная опасность и требуется немедленная помощь(IAMSAR).
Этап поступления первых сведений (awareness stage) – период, в течение которого в систему SAR поступают первые сведения о фактическом или потенциальном происшествии.
Этап начальных действий (initial action stage) – период, в течение которого предпринимаются предварительные действия с целью оповещения средств SAR и получения дополнительной информации.

Этап планирования (planning stage) – период в ходе происшествия SAR, в течение которого разрабатывается действенный план операции.
Этап оперативных мероприятий (operation stage) – период в ходе происшествия SAR, в ходе которого средства SAR прибывают на место проведения операции, проводят поиск, спасают оставшихся в живых, оказывают помощь терпящему бедствие судну, оказывают экстренную помощь оставшимся в живых и доставляют оставшихся в живых на соответствующее транспортное средство или в соответствующее учреждение.
Этап завершения (conclusion stage) – период в ходе происшествия SAR, когда средства SAR возвращаются к месту своего обычного расположения и готовятся к другой операции.
Поисково-спасательная группа, ПСГ (search and rescue unit, SRU) – группа, укомплектованная обученным персоналом и оснащенная оборудованием, пригодным для быстрого проведения поисково- спасательных работ. Для доставки и работы в зоне ЧС использует авиационный, водный, автомобильный и другие средства транспорта. Состоит из спасателей, сотрудников взаимодействующих ведомств, добровольных помощников, участвующих в проведении ПСР. Направляется и работает в районе поисков.
Руководитель ПСГ – специалист, назначенный для руководства ПСГ. Подчиняется РПСР. Может одновременно исполнять обязанности РПСР.
Участник ПСР - спасатель, сотрудник взаимодействующего ведомства, добровольный помощник, участвующий с согласия руководителя поисков в проведении поисково-спасательных работ. Лица, не получившие согласия РПСР и не входящие в состав ПСГ, участниками ПСР не являются и ответственность за свои действия несут сами.
Объект поисков, ОП (Search object) – морское, воздушное или иное судно, пропавшее без вести или терпящее бедствие или оставшиеся в живых либо относящиеся к ним объекты поиска или свидетельства, в связи с которыми проводится поиск (IAMSAR). Человек, местоположение которого неизвестно и есть обоснованное подозрение, что он терпит бедствие.
Информатор, свидетель – лицо, осведомленное об обстоятельствах исчезновения объекта поиска.
Поставщик данных для целей поиска и спасания (searh and rescue data provider, SDP) – источник, с которым координационный центр поиска и спасания устанавливает связь для получения данных, необходимых для обеспечения поисково-спасательных операций.
Район поиска (Search area) – подлежащий обследованию район, установленный сотрудником, планирующим поиск и утвержденный РПСР.
Последняя известная позиция, последнее известное местоположение, ПИП (last known position,
LKP) – местоположение терпящего бедствие судна согласно последнему наблюдению свидетелей, сообщению или определению методом счисления пути. Точка на местности, в которой пропавший объект видели в последний раз, либо имеются достоверные сведения о том, что он там был.
Версия, сценарий (scenario) – логичный набор известных фактов и допущений, описывающий то, что могло случиться с объектом поисков.
Операционный (поисковый) период – период времени продолжительностью от 4 до 24 часов, в течение которого ПСГ выполняют назначенные им задания по поиску.
Временная база, лагерь, базовый лагерь - позиция на местности, оборудованная для работы и отдыха
РПСР, поисково-спасательных групп и группы обеспечения.
Группа обеспечения – персонал, выполняющий вспомогательные работы на ПСР – транспортные, обслуживание базового лагеря, ремонт техники и оборудования и т.п.
Местный ориентир – любой ясно выраженный объект на местности.
Линейный ориентир – протяженный ясно выраженный на местности объект – река, дорога, просека, линия электропередач и т.п.
Точечный ориентир – объект малого размера – буй, отдельное дерево и т.п.
Площадной ориентир – объект большого размера – остров, озеро, болото и т.п.
Общие принципы поисково-спасательных работ
Изложенные здесь принципы вынесены в отдельную главу по следующим основаниям.
Во-первых, они совершенно не очевидны на первый взгляд, однако их соблюдение имеет большое и часто решающее значение.
Во-вторых – нарушение этих принципов наиболее часто встречается при проведении ПСР.
Итак:
1. Руководить поисково-спасательной операцией от начала и до конца должен один
квалифицированный специалист. Смена РПСР в процессе работ приводит к утере данных. Невозможно без потерь и искажений перенести картину работ из одной головы в другую.
2. Поиск пропавшего человека или другого объекта по сути является сбором информации о его
текущем местонахождении. К поисковым работам нужно относиться именно как к сбору информации и не сводить их только к прочесыванию местности.
3. Сил и средств для проведения всего необходимого объема поисковых работ практически
никогда не бывает достаточно. Поэтому правильный выбор направлений и максимально эффективное распределение и применение сил – основная задача РПСР.
4. Тактика ПСР строится в первую очередь на определение местонахождения и спасание
живых людей. Схемы поисков живых и мертвых различаются кардинально. Заранее должно быть определено, что делать с найденным живым пострадавшим. Поиски тел погибших планируются только после проведения максимально полного объема работ по поиску живых и при наличии свободных сил и средств.

Правовые основы ПСР
В этой главе отражено нынешнее состояние нормативно-правовой базы Российской Федерации, прямо или косвенно относящейся к поисково-спасательным работам. В основном рассмотрены документы, имеющие ранг
Федеральных законов, Указов Президента, Постановлений Правительства.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26