Полномочия сотрудников. Закона РФ от 21. 12. 1994г. 69-фз О пожарной безопасности
 Скачать 29 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| Полномочия сотрудников (работников) пожарной охраны по проведению проверки противопожарного состояния жилого сектора Проведение работы по профилактике пожаров возложено на подразделения пожарной охраны действующим законодательством, в частности, в ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. 30.12.2012г.) дано определение основных понятий, а именно: Пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. Профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Согласно основных положений указанного закона в соответствии со ст.4 профилактика пожаров является одной из основных задач пожарной охраны. Однако, не смотря на содержащееся в ФЗ «О пожарной безопасности» прямое указание, что профилактика пожаров является одной из основных задач пожарной охраны, действия личного состава дежурных смен пожарной части по проведению профилактической работы в жилом секторе законодательно не регламентированы, а существующая законодательная база имеет значительные пробелы в данной области. В частности: - ст. 34 ФЗ-69 в разделе обязанностей граждан говорится: «Граждане обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора», «Граждане обязаны предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений». Как видно из содержания данной статьи ФЗ, полномочия выдавать предписания, а также проводить проверку помещений и строений предоставлены только представителям государственного пожарного надзора! Функциями ГПН сотрудники (работники) пожарной охраны, несущие дежурства в составе дежурных смен пожаротушения, не наделены. Приказом МЧС России от 05.04.2012 года №176 «Об утверждении перечня должностных лиц уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» сотрудники (работники) службы пожаротушения правами по составлению протоколов не наделены. Положениями «Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (приказ МЧС России от 28.06.2012г. №375) определено, что «предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности» выдается по окончании плановой или внеплановой проверки. При этом как самим «Административным регламентом», так и другими нормативно-правовыми актами РФ очень жёстко регламентированы виды и сроки проверок, а также основания для их проведения. Исходя из этих требований упрощённо можно сказать, что лица, наделённые правами проводить проверки (пожарный надзор), не имеют права входить в любой дом по своему желанию для проведения проверки. Исходя из вышеизложенного можно сделать аналитический вывод – не смотря на то, что проведение профилактической работы в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и возложено на пожарную охрану, представители этой самой пожарной охраны, не являющиеся сотрудниками ГПН, не имеют юридического права как входить в помещения для осуществления проверки, так и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений. 3. Процедура проведения «проверки», не противоречащая действующему законодательству Исходя из анализа изученной первой части материала можно выстроить очерёдность действий работников пожарной охраны, при проведении профилактической работы в жилом секторе: - выезд на место проведения профилактической работы, - вызов на улицу владельца, либо иного законного представителя домовладельца; - проведение (НЕ ВХОДЯ ВО ДВОР или КВАРТИРУ) беседы о необходимости соблюдения требований пожарной безопасности в быту; - вручение (при наличии) памяток и другого наглядного материала в области обеспечения пожарной безопасности. Полученное разрешение пройти в дом (квартиру) для проверки противопожарного состояния не является достаточным основанием для проведения проверки. Домовладелец после такого посещения имеет все основания обратиться в судебные, надзорные и правоохранительные органы с жалобой на Ваши действия, по результатам рассмотрения которой к Вам могут быть приняты меры дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за превышение должностных полномочий: -статья 19.1 КоАП РФ «Самоуправство», -статья 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий».  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |