Программа Конференции 22-24.01.2013г.. Градостроительное планирование и управление

ПРОГРАММА
КОНФЕРЕНЦИЯ ООО «ИТП «ГРАД»
22-24 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА
г. Омск, ул. Ленина, 22,
Гостиница «Ибис Сибирь Омск»
Тема:
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ,
КАЧЕСТВО СРЕДЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ.
ДЕВИЗ Конференции: От качества управления к качеству среды.
Цель конференции – выработка наилучших подходов к решению проблем управления
градостроительным развитием территорий в современной России.
В рамках конференции планируется обсуждение актуальных вопросов в области комплексного планирования социально-экономического и территориального развития, разработки градостроительной документации и оперативного управления градостроительным развитием территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе:
Новое в законодательстве – новое в управлении и проектировании;
Нормативы градостроительного проектирования – ключ от стратегии к управленческим решениям по развитию территорий;
Преодоление административных барьеров за счёт совершенствования деятельности по исполнению государственных и муниципальных функций и предоставлению услуг в сфере градостроительства. От качества данных к качеству решений. Оптимизация процессов.
Публичность и обратная связь;
Территориальное планирование и повышение инвестиционной привлекательности территорий. Синхронизированная разработка документов социально-экономического и территориального планирования.
Обоснование экономической эффективности градостроительных решений. Реализация документов территориального планирования – новые экономические условия и требования законодательства;
Методы и принципы стратегического планирования пространственного развития: проектирование развития агломераций, формирование общественных пространств, разработка концепций пространственного развития городов;
Правила землепользования и застройки и внесение сведений о территориальных зонах в ГКН;
Проекты планировки и межевания для строительства линейных объектов и др.
Участникам конференции будут предложены для обсуждения новые подходы, применяемые при разработке градостроительных проектов в ИТП «Град», а также исследования и предложения по преодолению проблемных ситуаций в сферах управления развитием территорий на примерах различных проектов в Тюменской области и Тюмени, Новосибирской области и Новосибирске,
Омской области и Омске, Красноярском крае и Красноярске, в ЯНАО и ХМАО (в том числе
Салехарде, Лабытнангах, Ханты-Мансийске, Сургуте, Мегионе), Смоленской и Архангельской областях, Камчатском крае, Южно-Сахалинске, Магадане, Самаре, Мурманске, Новокузнецке и в других городах и регионах России.
В рамках Конференции состоится третий Саммит партнеров Института территориального планирования «Град». Цель Саммита – оценка результатов работы компании за 2012 год, обсуждение наиболее ярких и значительных проектов, методических подходов и технических решений, а также планирование развития основных направлений деятельности института в 2013 году.
В качестве независимых экспертов для участия в конференции приглашены:
Бочаров М.В. (Заместитель директора Департамента недвижимости Министерства экономического развития РФ);
Гаценко А.А. (Главный архитектор НПО «Мостовик»);

Гончаров И.А. (Главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя
Президента РФ в СФО);
Зайцев М.А. (Генеральный директор исполнительной дирекции «Ассоциации сибирских и дальневосточных городов»);
Каримов А.М. (Руководитель омского отделения Российской Академии архитектуры и строительных наук, профессор архитектуры, академик Российской академии архитектуры и строительных наук, член-корреспондент Международной академии архитектуры);
Крайнюк М.С. (старший специалист департамента продаж ООО «ЭСРИ СНГ»);
Кривов А.С. (Генеральный директор Национального градостроительного института, руководитель рабочей группы по вопросам стратегического и территориального планирования
Общественного Совета при Министерстве регионального развития РФ, председатель
Наблюдательного совета НП «Объединение ГрадСтройПроект»);
Крупнов Ю.В. (Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и председатель Движения развития);
Миллер С.А. (Президент ГИС – Ассоциации, член Совета НГГ, Общественного Совета при
Росреестре и других научно-профессиональных объединений);
Радионов Г.П. (Технический директор ООО «Дата+»);
Радионова Т.А. (Директор департамента консалтинга, профессионального сервиса и проектов, ООО "Дата+");
Скуфинский О.А. (Председатель Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Торгово-промышленной палаты РФ);
Тахтарова Н.В. (директор Автономной некоммерческой организации "Институт проблем регистрации, оценки и налогообложения недвижимости" (АНО «ИПРОНН»));
Харламов А.С. (Заместитель начальника Управления по работе с недвижимым имуществом и землепользованию Департамента по управлению имуществом и корпоративным отношениям ОАО
«Газпром»);
Чибуничев А.А. (Генеральный директор ESTI MAP Ltd.).

22 ЯНВАРЯ 2013 г.

09.00 – 09.30
Регистрация участников. Утренний кофе.

09.30 – 10.00
Вступление. Приветствие организаторов. Представление темы встречи и участников.

10.00 – 13.00 (11.30-11.45 – Кофе-брейк)
1.
Пленарное заседание «Новое в законодательстве – новое в
управлении и проектировании»
Цель - обсуждение сути и проблемных вопросов реализации новелл законодательства РФ о градостроительной деятельности в управлении развитием территорий.
Задачи: 1) Комплексный обзор изменений законодательства о градостроительной деятельности, экспертная оценка основных, наиболее значимых нововведений, рекомендации по их реализации и предложения по дальнейшему совершенствованию нормативно-правового обеспечения управления развитием территорий. 2) Обсуждение вступивших в силу с 31 декабря 2012 года ограничений и их влияния на процессы градостроительного проектирования, реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Темы, предлагаемые к обсуждению:
1.
Основы государственной земельной политики и приоритетные задачи развития градостроительного законодательства. Дорожные карты (улучшение предпринимательского климата в строительстве, оптимизация регистрации прав на недвижимость) и мероприятия по обеспечению их реализации.
2.
Взаимосвязь градостроительной документации (территориальное планирование, планировка территорий и градостроительное зонирование) и механизмов территориального управления (программы инвестиционного развития, модернизация ЖКХ, единый налог на недвижимость).
3. Подготовка документов территориального планирования в соответствии с новыми требованиями законодательства.
4.
Состав, содержание и порядок подготовки проектов планировки и межевания, предусматривающих размещение линейных объектов.
5.
Передача в порядке информационного взаимодействия в ГКН сведений об административно-территориальных границах, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.
6. Перспективы внедрения единой системы требований к разработке градостроительной документации и описанию пространственных объектов. Классификатор видов разрешённого использования и сфера его применения.
7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности и инфраструктура пространственных данных.
Модератор - Береговских А.Н. (Генеральный директор ИТП «Град», заместитель председателя Совета Национальной Гильдии Градостроителей, Член общественных советов при
Минрегионе России и Росреестре, руководитель Комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градоустройству, советник РААСН).
Спикеры: Бочаров М.В., Зайцев М.А., Каримов А.М., Кривов А.С., Крупнов Ю.В.,
Миллер С.А., Скуфинский О.А., Тахтарова Н.В., Харламов А.С.

13.00-14.00
– Обед (гостиница Ибис)

14.00 – 16.00
2.
Круглый стол «Проекты планировки и межевания для
строительства линейных объектов»

Цель - обсуждение сути и проблемных вопросов реализации новелл законодательства РФ о документации по планировке территории линейных объектов.
Задачи: обзор изменений законодательства о градостроительной деятельности в части подготовки документации по планировке территории линейных объектов; экспертная оценка основных, наиболее значимых нововведений, рекомендации по их реализации; обсуждение проблемных вопросов, связанных с подготовкой проектов планировки и межевания линейных объектов; обсуждение вступающих в силу с 31 декабря 2013 года ограничений и их влияния на процессы градостроительного проектирования и строительства.
Темы, предлагаемые к обсуждению:
1.
Понятие линейного объекта. Линейные объекты, для создания которых необходима подготовка документации по планировке территории. Линейные объекты федерального, регионального и местного значения.
2.
Полномочия органов власти и местного самоуправления в области документации по планировке территории линейных объектов.
3.
Область применения документации по планировке линейных объектов.
4.
Цели и задачи подготовки документации по планировке линейных объектов.
5.
Состав, содержание и порядок подготовки документации по планировке линейных объектов.
6.
Состав, содержание и порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.
7.
Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для обеспечения размещения линейных объектов.
8.
Передача в порядке информационного взаимодействия в ГКН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий линейных объектов.
Модератор: Береговских А.Н. (генеральный директор ИТП «Град»)
Спикеры: Гемпик Е.А. (начальник отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ИТП «Град»), Владимирцева Ю.А. (и.о. начальника отдела градостроительной подготовки ИТП «Град»), Дузенко И.Н. (руководитель департамента управления проектами ИТП
«Град»), Самородский В.А. (начальник отдела транспортного обеспечения ИТП «Град»), Дмитриев
А.C. (руководитель отдела инженерного обеспечения ИТП «Град»).
Эксперты: Гаценко А.А., Харламов А.С., Бондаренко О.В. (архитектор МУП «ЦПД
«Застройщик» г. Орск), Дарибабина Е.В. (начальник управления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности в ХМАО-Югре), Миклина О.Г. (главный специалист отдела градостроительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Губкинский),
Новокшонов С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства
Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Фокеев А.А. (директор департамента архитектуры и градостроительства г. Сургута), Шипилова А.В. (и.о. начальника
Управления территориального планирования Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса ХМАО-Югры).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для компании ОАО
«Газпром», для Сызрани, Хабаровска, города Омска, города Нефтеюганска, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югра и других регионов и городов России.

16.00 – 16.15 Кофе-брейк

16.15 – 18.00
3.
Круглый стол «Правила землепользования и застройки и
внесение сведений о территориальных зонах в ГКН»
Правила землепользования и застройки – основной инструмент источник градостроительного права и управления развитием территорий, так как развитие территории обеспечивается только через изменение недвижимости. Современное законодательство содержит ряд неопределённостей и

противоречий, которые не позволяют обеспечить системное планирование территориальным развитием и, тем более, не гарантируют реализацию принятых градостроительных решений.
Гарантом обеспечения прав собственности от имени государства призван стать
Государственный кадастр недвижимости, но в настоящее время он таковым не является ввиду колоссальной недостаточности учтённых объектов, данных об установленных правах и ограничений прав на использование недвижимости, а также множества данных созданных в результате градостроительных, землеустроительных, технических и кадастровых ошибок.
Рассмотрение существующих практик в сферах разработки и применения ПЗЗ, оценке предложений по совершенствованию действующей законодательной базы в целях обеспечения государственных гарантий защиты общественных и частных интересов в сферах управления территориями и недвижимостью – основная тема круглого стола.
Модератор – Береговских А.Н. (генеральный директор ИТП «Град»)
Спикеры: Шинкевич Д.В. (заместитель генерального директора ИТП «Град» по правовым вопросам), Миллер О.В. (руководитель управления градостроительной подготовки ИТП «Град»).
Эксперты: Бочаров М.В., Дарибабина Е.В. (начальник управления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности в ХМАО-Югре), Донская Е.А. (директор
Муниципального предприятия г. Новокузнецка «Центр Градостроительства и Землеустройства»),
Збитнев В.А. (начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности
Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Корчева И.А. (начальник отдела исходно-разрешительной документации управления архитектуры и градостроительства администрации города Мегиона), Новокшонов С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии г.
Новосибирска).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для Тюменской
области, Иркутской области, Южно-Сахалинска и других регионов и городов России.

19.00
Банкет в ресторане «Европа» (ул. Ленина, 22)

23 ЯНВАРЯ 2013 г.

9.30 – 10.00
Утренний кофе

10.00 – 13.00 (11.30-11.45 – Кофе-брейк)
4.
Круглый
стол «Территориальное
планирование
и
повышение
инвестиционной
привлекательности
территорий».
Модератор – Береговских А.Н. (генеральный директор ИТП «Град»).
Эксперты: Гончаров И.А., Зайцев М.А., Кривов А.С., Миллер С.А., Скуфинский О.А.,
Тахтарова Н.В., Алексеев А.В.
(
начальник управления муниципальной собственности, архитектуры и градостроительства Благовещенского муниципального района Амурской области), Алексеева И.Д.
(заместитель начальника отдела генеральных планов ОАО РПИИ «Якутпроект»), Виноградов А.А.
(начальник управления градостроительной деятельности министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Омской области), Галишанова О.И. (и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Мегиона), Ерехинский Ю.М.
(заместитель министра строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Омской области), Квасов И.Н. (заместитель министра строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Омской области), Кравченко Н.В. (исполняющий обязанности заместителя главы г.
Мегиона по территориальному развитию), Малышкин А.П. (профессор кафедры строительных конструкций ТюмАСУ), Миклина О.Г. (главный специалист отдела градостроительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Губкинский), Парфентьева А.А. (начальник отдела управления градостроительства, землепользования и природопользования администрации г.
Урая), Скрябина А.Б. (зам. руководителя отдела жилищного строительства и проектирования в составе Департамента строительства и проектирования Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)), Слепцов Д.В. (главный архитектор Благовещенского муниципального района), Фигуренко С.В. (начальник Управления градостроительной политики
Главного управления строительства Тюменской области).
1.
Комплексный проект управления градостроительным развитием территории
муниципального образования
Как правило, решения документов социально-экономического планирования не имеют строгой привязки к пространственным характеристикам планируемых процессов. В то же время, такие решения фактически не могут быть реализованы без соответствующего изменения совокупности пространственных характеристик территории, определяемых в процессе градостроительного проектирования. В связи с этим, устойчивое повышение качества жизни населения на территории возможно только при условии комплексного градостроительного проектирования, выполняемого на основе документов социально-экономического планирования.
Вместе с тем, названная последовательность принятия решений во многих муниципальных образованиях в России не выполняется. Возможны две причины подобной ситуации: либо стратегические документы социально-экономического планирования на территории не разработаны, либо разработанные документы социально-экономического планирования и документы градостроительного проектирования вступают в противоречия друг с другом. Ситуация осложняется тем, что в федеральном законодательстве России не закреплены даже самые общие требования к составу и содержанию стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований. Соответственно, сформировать универсальную методику преобразования в процессе градостроительного проектирования непространственных социально-экономических решений в градостроительные решения представляется крайне сложной задачей.
Комплексный проект градостроительным управления развитием территории (далее также – комплексный проект) муниципального образования
– это система взаимосвязанных градостроительных пространственных и социально-экономических непространственных решений о

развитии города. Комплексный проект представляет собой способ разработки градостроительной и иной, тесно связанной с ней, документации одним исполнителем в целях обеспечения устойчивого развития территории и эффективного расходования средств местного бюджета.
Спикеры: Пеньевский И.М. (руководитель департамента стратегического социально- экономического планирования ИТП «Град»), Жукова И.О. (ведущий архитектор 1 категории ИТП
«Град»), Васенко К.А. (ведущий инженер 2 категории ИТП «Град»), Рожков Е.С. (ведущий инженер
2 категории ИТП «Град»).
2.
Современные подходы к разработке схем территориального планирования
регионального и муниципального уровня
Конкурентоспособность региона сегодня определяется как наличием эффективных отраслей или сегментов отрасли, так и способностью региональных органов власти создать условия предприятиям в регионе для достижения и удержания конкурентного преимущества в определенных областях. В последнее десятилетие все большее значение приобретает кластерная концепция планирования развития субъекта РФ, в соответствии с которой конкурентоспособность региона зависит от наличия на его территории кластеров взаимосвязанных отраслей.
Под кластером понимается группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Кластерный подход к управлению развитием региона позволяет достичь конкурентного успеха в определенных отраслях.
Поэтому в настоящее время особое значение в управлении развитием региона приобретает разработка решений по формированию инвестиционно-привлекательных территорий и размещению инвестиционных площадок в структуре производственных кластеров.
Спикеры: Дузенко И.Н. (руководитель департамента управления проектами ИТП «Град»),
Пеньевский И.М. (руководитель департамента стратегического социально-экономического планирования ИТП «Град»), Романов А.А. (экономист 1 категории ИТП «Град»), Бурлакова Е.В.
(ведущий архитектор 2 категории ИТП «Град»).
3.
Обоснование эффективности градостроительных решений при разработке генеральных
планов и документации по планировке территории
Развитие городов требует все большего привлечения средств из внебюджетных источников в строительство. Актуальной социально-экономической проблемой национального масштаба является острая нехватка качественного жилья, доступного широким слоям населения. В этих условиях органам местного самоуправления необходимо обеспечивать разработку высококачественной градостроительной документации, в реализации которой будут одновременно заинтересованы и общество в целом, и представители бизнеса.
Российское законодательство не предусматривает критериев оценки качества решений градостроительной документации. Сохраняется риск разработки градостроительной документации, которую невозможно реализовать из-за нехватки бюджетных и внебюджетных ресурсов, а также низкой экономической активности инвесторов.
Сегодня всё чаще возникает необходимость в применении при градостроительном проектировании методик и технологий, позволяющих оценить и наглядно продемонстрировать всем заинтересованным лицам экономическую целесообразность предлагаемых решений. Разработка (или корректировка) документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки может осуществляться с использованием методики определения градостроительной ценности территории, обеспечивающей оптимальное взаимное расположение объектов градостроительного регулирования с точки зрения экономических критериев.
Экспертному сообществу для рассмотрения предлагается подход к оценке экономической эффективности градостроительных решений, позволяющий с использованием математического моделирования и специализированных программных комплексов, с учетом планируемого развития территории, принимать обоснованные пространственные решения.
Спикеры: Пеньевский И.М. (руководитель департамента стратегического социально- экономического планирования ИТП «Град»), Дузенко И.Н. (руководитель департамента управления проектами ИТП «Град»).

4.
Реализация документов территориального планирования – новые экономические
условия и требования законодательства.
16 августа 2012 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1487-р утвержден
План мероприятий («Дорожная карта») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Этот документ определил, что в скором времени для органов местного самоуправления городских поселений и городских округов станет обязательным утверждать долгосрочные программы по реализации генеральных планов, предусматривающие мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования, и источники их финансирования, а также введение дифференцированного подхода к перечню обязательств застройщика (устанавливаемых органом местного самоуправления) по созданию городской инфраструктуры в зависимости от инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Уже сегодня существует необходимость в обеспечении комплексного видения всего спектра мероприятий, требуемых для реализации генерального плана. Необходимо оценивать возможные стоимости и сроки реализации этих мероприятий. Однако существуют следующие проблемы, ограничивающие эффективность планирования реализации генеральных планов городских округов и городских поселений:
1) Далеко не во всех муниципальных образованиях разработаны и действуют документы долгосрочного планирования реализации генерального плана;
2) Зачастую отсутствует единый документ, в котором отражается весь комплекс мероприятий, необходимых для реализации генерального плана.
В связи с этим, представляется целесообразной разработка комплекса документов по планированию реализации генеральных планов городских поселений и городских округов, который включает себя не только проект долгосрочной целевой программы по реализации генерального плана, но совокупность аналитических и маркетинговых документов, которые необходимы для принятия обоснованных управленческих решений по реализации долгосрочной градостроительной политики, а именно: концепция инвестиционного развития территории и план реализации генерального плана.
Спикеры: Шлендер Р.А. (экономист 1 категории ИТП «Град»), Пеньевский И.М.
(руководитель департамента стратегического социально-экономического планирования ИТП
«Град»).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для Архангельской
области, Смоленской области, Тюмени, Тюменской области, Камчатского края, Салехарда, Ямало-
Ненецкого автономного округа, Магадана и других регионов и городов России.

13.00-14.00
– Обед (гостиница Ибис)

14.00 – 18.00 (16.00 – 16.15 Кофе-брейк)
5.
Круглый стол «Преодоление административных барьеров
за счёт совершенствования деятельности по исполнению
государственных
и
муниципальных
функций
и
предоставлению услуг в сфере градостроительства»
В рамках круглого стола предлагается сравнить два подхода к восприятию понятий
«Региональная система управления развитием территории» и «двухуровневая АИСОГД».
Обсуждение данного вопроса планируется в рамках 3-х отдельных тем, анализ которых позволит комплексно рассмотреть вопрос.
Модератор – Миллер С.А.
1.
От качества данных к качеству решений. Автоматизация градостроительной
деятельности, построение процессов непрерывной актуализации пространственных

данных за счет перехода к процессам исполнения государственных и муниципальных
функций и предоставления услуг в сфере градостроительства в электронном виде и
электронного межведомственного взаимодействия.
Автоматизация градостроительной деятельности, построение процессов непрерывной актуализации пространственных данных за счет перехода к процессам исполнения государственных и муниципальных функций и предоставления услуг в сфере градостроительства в электронном виде и электронного межведомственного взаимодействия. Проведем анализ разницы в существующих подходах при построении таких систем как на муниципальном так и на региональном уровнях.
Спикеры: Дударев А.В. (ИТ директор ИТП «Град»), Зенков А.А. (начальник отдела разработки информационных систем ИТП «Град»), Маглов Э.М. (ведущий системный аналитик 2 категории ИТП «Град»).
Эксперты: Крайнюк М.С., Радионов Г.П., Радионова Т.А., Гужва Б.Н. (начальник
Управления формирования земельных участков и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента архитектуры и градостроительства г. Сургута),
Дарибабина Е.В. (начальник управления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности в ХМАО-Югре), Жучков П.А. (заместитель руководителя департамента, начальник отдела инфокоммуникационных программ департамента строительства и архитектуры мэрии г.
Новосибирска), Збитнев В.А. (начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Новокшонов
С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства
Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Осколков А.Ю. (главный специалист-эксперт отдела градостроительной документации и архитектуры Управления территориального планирования Департамента строительства, энергетики и жилищно- коммунального комплекса ХМАО-Югры), Тен В.В. (Начальник отдела городского развития
Комитета градостроительства и земельных ресурсов г. Новокузнецка), Фигуренко С.В. (начальник
Управления градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области),
Фокеев А.А. (директор департамента архитектуры и градостроительства г. Сургута), Ходяков А.Г.
(начальник отдела градостроительной документации и архитектуры Управления территориального планирования Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса
ХМАО-Югры).
2.
Построение инфраструктур пространственных данных. Качество данных. Обеспечение
электронного информационного взаимодействия в процессах управления развитием
территорий, в том числе с Росреестром (внесение сведений о территориальных зонах в
ГКН)
В рамках темы предлагается проанализировать влияние на работы по созданию автоматизированных информационных систем в области градостроительства и управления недвижимостью таких факторов, как: параметры и единство координатного пространства территории; условия взаимодействия с поставщиками и потребителями пространственных данных; требования к качеству пространственных данных, классификаторам и справочникам.
Спикеры: Береговских А.Н. (генеральный директор ИТП «Град»), Дударев А.В. (ИТ директор ИТП «Град»), Зенков А.А. (начальник отдела разработки информационных систем ИТП
«Град»).
Эксперты: Донская Е.А. (директор Муниципального предприятия города Новокузнецка
«Центр
Градостроительства и
Землеустройства»),
Ломаков
А.А.
(начальник отдела фотограмметрических технологий МП города Новокузнецка "Центр Градостроительства и
Землеустройста"), Платонов А.Н. (директор филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области),
Фигуренко С.В. (начальник Управления градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области), Штейнборм И.Г. (заместитель директора, ФГБУ «ФКП
Росреестра» по Омской области).

3.
«Практические фантазии». Эффективное использование автоматизированных систем в
области пространственных данных и УРТ: от решения аналитических задач до
обеспечения обратной связи с использованием геопортальных решений.
В рамках темы предлагается рассмотреть перспективные направления совершенствования автоматизированных систем управления развитием территории. Первым шагом было создание систем учета и поиска информации, связанных с ГИС, объединение реестровых записей, электронного архива документов (сканов) и актуализируемой карты территории, содержащей как существующие так и планируемые объекты. Второй шаг делается в настоящее время – осуществляется переход к процессному подходу использования автоматизированных систем, их взаимная интеграция, подключение к СМЭВ, придание транзакциям в информационных системах юридического статуса и переходу к электронному виду документов, как отдельных сущностей.
Третий шаг, как нам кажется, лежит в плоскости развития аналитического функционала, построения истинных систем поддержки принятий решений, автоматизации регулярных аналитических задач по управлению развитием территории и подключения к пространственным данным финансовых показателей по объектам.
Спикеры: Довбыш Д.В. (начальник отдела внедрения информационных систем), Власов
А.Г. (ведущий системный аналитик 1 категории ИТП «Град»), Рянский А.Ф. (начальник службы информационного обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации г. Мегиона), Чибуничев А.А. (Генеральный директор ESTI MAP
Ltd.).
Эксперты: Галишанова О.И. (и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Мегиона), Гужва Б.Н. (начальник Управления формирования земельных участков и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента архитектуры и градостроительства г. Сургута), Дарибабина Е.В. (начальник управления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности в ХМАО-Югре), Збитнев В.А.
(начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Кравченко Н.В. (исполняющий обязанности заместителя главы г. Мегиона по территориальному развитию), Новокшонов С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Осколков А.Ю. (главный специалист-эксперт отдела градостроительной документации и архитектуры Управления территориального планирования
Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры), Тен
В.В. (начальник отдела городского развития Комитета градостроительства и земельных ресурсов г.
Новокузнецка), Туманцев В.В. (начальник сектора ГИС и геолого-геодезического обеспечения управления градостроительной деятельности министерства строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства Омской области), Фигуренко С.В. (начальник Управления градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области), Фокеев А.А.
(директор департамента архитектуры и градостроительства г. Сургута), Ходяков А.Г. (начальник отдела градостроительной документации и архитектуры Управления территориального планирования Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса
ХМАО-Югры).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для Тюменской
области и города Тюмени, Новосибирской области и города Новосибирска, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и Сургута, Новокузнецка, Казани, Иркутской области, города Южно-
Сахалинска, Магадана, Мегиона и других регионов и городов России.

24 ЯНВАРЯ 2013 г.

9.30 – 10.00
Утренний кофе

10.00 – 13.00 (11.30-11.45 – Кофе-брейк)
6.
Круглый
стол
«Нормативы
градостроительного
проектирования – ключ от стратегии к управленческим
решениям по развитию территорий»
В настоящее время, острой проблемой в управлении развитием территории остается качество градостроительной документации. Заказчику градостроительной документации сегодня необходим инструмент, с помощью которого он может проверить, насколько правильны и целесообразны решения того или иного проекта документа территориального планирования, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки.
Каким должен быть такой инструмент управления? Он должен обеспечивать разработку градостроительной документации, решения которой создают условия для достижения главной цели управления развитием территории, а именно – повышения качества жизни населения. Это возможно только при условии, что такой инструмент станет «связующим» звеном между решениями градостроительной документации и решениями документов планирования социально- экономического развития, поскольку и те, и другие направлены на достижение указанной главной цели.
Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования (далее также – НГП) представляют собой совокупность стандартов по разработке градостроительной документации
(документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории).
Главная цель разработки региональных и местных НГП – создание условий для гармоничного пространственного развития территории, которое способствует достижению качества жизни населения, предусмотренному документами планирования социально-экономического развития региона или муниципального образования соответственно.
Региональные и местные НГП содержат нормируемые показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории).
Показатели структурированы в зависимости от того, при разработке каких видов градостроительной документации они применяются.
В рамках круглого стола будут рассмотрены вопросы:
Какие дополнительные разделы, кроме расчетных показателей, могут содержаться в нормативах?
Каким образом должна выполняться дифференциация значений расчетных показателей в региональных и местных НГП? В каких случаях дифференциация показателей необходима?
Какие виды показателей должны быть установлены в НГП применительно к разным видам градостроительной документации?
И другие вопросы.
Модератор – Кривов А.С.
Спикеры: Пеньевский И.М. (руководитель департамента стратегического социально- экономического планирования ИТП «Град»), Шинкевич Д.В. (заместитель генерального директора
ИТП «Град» по правовым вопросам), Ахметгареев М.М. (руководитель проектов ИТП «Град»),
Романов А.А. (экономист 1 категории ИТП «Град»), Асоян А.А. (ведущий эколог ИТП «Град»),
Стуканева И.Г. (главный архитектор ИТП «Град»), Смирнова Т.Б. (начальник архитектурного отдела ИТП «Град»).
Эксперты: Каримов А.М.,
Архипова Н.А. (специалист отдела градостроительной политики,
МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство»), Галишанова О.И. (и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Мегиона), Иванов И.С.
(заместитель министра строительства и архитектуры Красноярского края), Красникова А.Г.

(инженер земельного кадастра, МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство»), Назарова
М.В. (начальник вспомогательного отдела МАУ г. Тобольска "Архитектура и градостроительство"),
Спевакина А.И. (начальник отдела архитектуры министерства строительства и архитектуры
Красноярского края), Фокеев А.А. (директор департамента архитектуры и градостроительства города Сургута).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для Красноярского
края, Магадана, Самары, Новокузнецка и Кемеровской области, а также для других регионов и
муниципальных образований России.

13.00-14.00
– Обед (гостиница Ибис)

14.00 – 16.00
7.
Круглый
стол
«Стратегическое
планирование
пространственного развития. Методы и принципы»
Модератор: Кривов А.С.
1.
Агломерация,
как
пространственно-организационная
структура
управления
градостроительным развитием территории групповых поселенческих систем
неурбанизированных территорий. Методические подходы и принципы.
Современная Россия вплотную стоит перед необходимостью государственного решения глобальной задачи – выработки стратегии расселения на территории страны, позволяющей контролировать пространство страны в рамках разумного хозяйствования и использования ресурсов.
На повестку дня давно встал вопрос об управляемости единой территорией, о создании ее связности, о превращении агломерации в инструмент управления развитием территории. Существует ряд проблем, которые не могут быть решены в пределах отдельно взятых муниципальных образований и районов: развитие улично-дорожной сети, модернизация инженерных систем, строительство дорог, вывоз и утилизация ТБО и т.д.
Целенаправленное формирование современных городских агломераций в Сибири с высоким качеством урбанистической среды позволит замедлить миграционный отток населения. Именно сибирские города - «миллионеры» могут быть реальными узлами социально-культурного и экономического каркаса, соединяющего европейскую и азиатскую часть страны. В этом смысле стратегии развития агломераций в Сибири имеют не только региональный, но и национальный масштаб.
Спикеры:Каримов А.М., Стуканева И.Г. (главный архитектор ИТП «Град»).
Эксперты: Гаценко А.А., Виноградов А.А. (начальник управления градостроительной деятельности министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Омской области), Новокшонов С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Фигуренко
С.В. (начальник Управления градостроительной политики Главного управления строительства
Тюменской области).
2.
Общественные пространства. Методические подходы и принципы формирования
общественных пространств, их роль в создании городской среды высокого качества.
Участникам круглого стола предстоит обсудить, как появляются и создаются общественные пространства, какими социальными и экономическими характеристиками они должны обладать и почему они являются своего рода «цементом», на основе которого формируются городское сообщество.
Что такое общественные пространства? Что такое система общественных пространств, как ее организовать и есть ли в ней необходимость?
Кто является потребителем общественных пространств?
Какова типология общественных пространств?

В чем проблема существования и создания общественных пространств в городе? Что мешает их появлению и развитию?
Кто собственник общественных пространств? Кто выступает инициатором, инвестором и владельцем общественных пространств и что нужно, чтобы стимулировать потенциальных инвесторов?
Как на экономическом и административном уровне организовать процесс создания общественных пространств?
Спикеры: Стуканева И.Г. (главный архитектор ИТП «Град»), Косолапова А.Р. (старший архитектор отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ИТП «Град»).
Эксперты: Гаценко А.А., Каримов А.М., Виноградов А.А. (начальник управления градостроительной деятельности министерства строительства, транспорта и жилищно- коммунального хозяйства Омской области), Кравченко Н.В. (исполняющий обязанности заместителя главы г. Мегиона по территориальному развитию), Новокшонов С.М. (заместитель начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска), Фигуренко С.В. (начальник Управления градостроительной политики Главного управления строительства Тюменской области).
В рамках круглого стола рассматриваются проекты, подготовленные для Тюмени и
Тюменской области, города Красноярска и Красноярского края, Иркутской области, Самары,
города Омска и других регионов и городов России.

16.00 – 16.15 Кофе-брейк

16:15 - 18.00
Симпозиум. Подведение итогов.