Лекция Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона
 Скачать 74.44 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| Частью 2 ст. 10 УК РФ установлено положение, согласно которому если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Реализация этой позиции с практической точки зрения предполагает прекращение уголовных дел, их пересмотр, переквалификацию действий виновных, сокращение сроков наказания и т.д. Предписание, содержащееся в ч. 2 ст. 10 УК РФ предполагает применение общих начал назначения наказания, в силу которых в такого рода случаях, смягчение наказания должно осуществляться в пределах, определяемых всей совокупностью норм УК РФ - не только Особенной его части, но и Общей. Применение обратной силы уголовного закона в отношении осужденного, отбывающего наказание, должно осуществляться и тогда, когда окончательное решение о наказании принимается не судебными, а иными органами, например на основании акта о помиловании. Требования ст. 10 УК РФ носят универсальный характер и должны применяться во всех случаях, когда новый уголовный закон улучшает положение виновного. В этом и заключается сущность обратной силы уголовного закона. Некоторую сложность представляет решение вопроса об обратной силе закона в случаях, когда после совершения преступления и до момента привлечения лица к ответственности закон изменился два или более раза. Вопрос о применении «промежуточного» закона возникает в тех случаях, когда этот закон мягче (или вовсе устраняет ответственность) в сравнении с законом, действовавшим во время совершения преступления, и законом, действующим во время привлечения лица к уголовной ответственности или вынесения приговора. Представляется, что в случае, если между совершением преступления и вынесением приговора уголовный закон изменялся неоднократно, применяется наиболее благоприятный для виновного закон, в том числе "промежуточный" закон. Не имеет обратной силы уголовный закон, который устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление. Нарушение этого правила на практике влечет незаконное привлечение лица к уголовной ответственности, незаконное осуждение либо применение наказания более строгого, чем предусматривалось законом, действовавшим во время совершения преступления. Устанавливающим преступность и наказуемость деяния считается закон, который относит определенное действие (бездействие) к числу уголовно-наказуемых деяний, т.е. признает, что оно соответствует признакам преступления, указанным в ст. 14 УК РФ (криминализирует его). К ним прежде всего относятся законы, определяющие в качестве преступлений деяния, которые ранее преступлениями не признавались, иными словами, таковыми являются нормы Особенной части УК РФ, которыми включаются новые составы преступления, неизвестные ранее действовавшему законодательству. Например, в УК РФ новыми являются нормы, включенные в гл. 23 ("Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях"). К законам, устанавливающим преступность и наказуемость деяния, относятся также и те нормы Общей части УК РФ, которыми расширяется круг оснований для привлечения к уголовной ответственности. Например, ст. 20 расширила перечень преступлений, за которые уголовная ответственность наступает с четырнадцати лет, включив в него хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть третья статьи 213), незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1), незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1). Расширение уголовной ответственности возможно и путем изменения диспозиции статьи. Так, исключив из нормы указание о материальной и иной зависимости потерпевшего от виновного, законодатель расширил ответственность за доведение до самоубийства (ст.110 УК РФ). Усиливающими наказание и поэтому не имеющими обратной силы являются, прежде всего, нормы Особенной части УК РФ, которые повышают верхний или (и) нижний предел наказания за совершение предусмотренных ими преступлений, заменяют один вид наказания на другой, более суровый (например, ограничение свободы на лишение свободы на определенный срок); исключают из санкции статьи вид наказания, альтернативного наиболее суровому виду наказания, предусмотренному этой санкцией; включают в санкцию дополнительные виды наказания или переводят их в разряд обязательных. Не имеют обратной силы, и те нормы Особенной части УК РФ, которыми сокращается перечень обстоятельств, смягчающих наказание, либо, напротив, вводятся новые квалифицирующие обстоятельства. Не имеют обратной силы, и нормы Общей части, которые усиливают наказание. К таковым относятся, в частности, те нормы, которые: 1) расширяют перечень преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, либо понятий совокупности и рецидива преступлений; 2) исключают дополнительные условия уголовной ответственности; 3) впервые предусматривают либо повышают ранее установленный минимальный размер наказания, которое может быть назначено за неоконченное преступление; 4) увеличивают объем ответственности при некоторых видах соучастия (например, за создание организованной преступной группы); 5) повышают общие пределы отдельных видов наказания; 6) исключают некоторые из обстоятельств, смягчающих наказание, либо дополняют перечень обстоятельств, отягчающих наказание; 7) повышают общие пределы (либо отменяют ранее установленные максимальные пределы) наказания, которое должно быть назначено при наличии смягчающих обстоятельств; 9) сужают перечень исключительных обстоятельств, при которых возможно назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ; 10) повышают пределы наказания, которое должно быть назначено при вердикте присяжных о снисхождении; 11) повышают общие пределы наказания, которое может быть назначено по совокупности преступлений или приговоров; 12) ограничивают возможности зачета наказания. К законам, иным образом ухудшающим положение лица, совершившего преступление, относятся новые уголовные законы, которые: 1) повышают сроки давности привлечения к уголовной ответственности, исполнения обвинительного приговора и погашения судимости, определяют иные условия, позволяющие назначить более строгое наказание; 2) относят преступление к иной категории, повышающей степень его общественной опасности; 3) ужесточают порядок назначения наказаний; 4) устраняют бывшие либо специальные виды освобождения от уголовной ответственности и наказания, в том числе содержащиеся в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ; 5) сужают круг лиц, к которым применяются условное осуждение, отсрочка исполнения приговора или условно-досрочное освобождение; 6) устанавливают более строгий порядок отбывания наказания и т.п. Изменения законодательства иногда таковы, что приходится одновременно применять нормы как старого, так и нового закона. Например, после исключения из УК квалифицирующих признаков в виде неоднократности каждое преступление, совершенное лицом, нужно было квалифицировать самостоятельно и назначать наказание по совокупности преступлений. И если в первом случае новый закон смягчал наказуемость содеянного, то во втором, наоборот, отягчал. Поэтому приходится комбинировать применение нового и старого закона. 3. Действие уголовного закона в пространстве. В статьях 11 - 12 Уголовного кодекса РФ определены принципы действия уголовного закона в пространстве: принцип территориальности, принцип гражданства, реальный принцип, универсальный принцип и принцип покровительства или специального режима. 1. Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве получил свое закрепление в ч. 1 ст. 11 УК РФ: «Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу». При определении понятия «территория Российской Федерации» следует исходить из положений Конституции РФ и Закона РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации». В соответствии со ст.1 этого закона «Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации». Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается: а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации; в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону; г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления; д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде. Таким образом, под территорией Российской Федерации понимаются: 1) суша в пределах государственной границы; 2) внутренние воды (реки, озера, моря); 3) прибрежные (территориальные) воды - 12 морских миль от линии наибольшего отлива; 4) воздушное пространство в пределах государственной границы; 5) недра; 6) континентальный шельф; 7) исключительная экономическая зона Российской Федерации. Частью 2 ст. 11 УК РФ установлено положение, согласно которому преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Этой же частью действие Уголовного кодекса распространяется на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Водную территорию Российской Федерации составляют внутренние и территориальные воды. Понятие внутренних и территориальных вод определяются Федеральным законом от 1 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Внутренние морские воды включают в себя воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; воды заливов, бухт, губ, лиманов морей и проливов с шириной входа не более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России. Территориальные воды (территориальное море) Российской Федерации - это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ. Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии с международными договорами Российской Федерации или общепризнанными принципами и нормами международного права. Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации. Водную территорию Российской Федерации составляют также воды рек, озер и других водоемов, а также части пограничных рек и озер. Воздушное пространство Российской Федерации представляет собой пространство над территорией Российской Федерации, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем. Боковой границей воздушного пространства России служит вертикальная поверхность, проходящая по сухопутной и водной линии Государственной границы. Высотный предел, отделяющий воздушное пространство как часть государственной территории от космоса, подлежит установлению в соответствии с нормами международного космического права. До настоящего времени эта проблема решается на основе международных обычаев и практики деятельности государств по использованию космического пространства, согласно которым пространство в 100 - 110 км выше уровня океана рассматривается как имеющее международный режим (однако юрисдикция государств распространяется на объекты и их экипажи, которые находятся в данном космическом пространстве). Правовой режим недр урегулирован Законом РФ «О недрах» № 2395 от 21.02.1992 г. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. К территории Российской Федерации относятся также континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Понятие и границы континентального шельфа определяются Федеральным законом от 25 октября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации». Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам Российской Федерации. Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права Уголовно-правовая юрисдикция Российской Федерации над континентальным шельфом определяется кругом тех преступлений, которые обозначены в ст. 253 УК РФ. Исключительная экономическая зона определена Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». Исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морское пространство (район), находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающее к нему, имеющее особый правовой режим. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, как на материке, так и на островах, принадлежащих России, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Особенности правового режима исключительной экономической зоны заключаются в праве прибрежного государства на разведку, разработку и сохранение природных живых и неживых ресурсов в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, на управление такими ресурсами, а также на любые виды деятельности по экономической разработке зоны. С этой целью в ней могут создаваться искусственные острова, установки и сооружения, осуществляться научные изыскания, направленные на сохранение и защиту морской среды. Создание исключительных экономических зон осуществляется в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. В качестве территории Российской Федерации, на которую распространяется действие УК РФ, рассматриваются также: 1) военные корабли, плавающие под флагом своего государства в любых водах; 2) военные воздушные суда независимо от места их нахождения; 3) гражданский корабль, когда он находится за пределами иностранных территориальных вод; 4) гражданское воздушное судно, находящееся в полете за пределами воздушного пространства иностранных государств. В этой связи в соответствии с общепринятыми нормами международного права в ч. 3 ст. 11 УК РФ включено правило о том, что лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По УК РФ уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения. В УК РФ ничего не сказано по поводу того, каков правовой режим на воздушных или морских гражданских судах, находящихся в пределах юрисдикции иностранных государств. Правовой статус таких судов регламентируется рядом международных документов. В отношении воздушных судов действует «Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов» 1963 г. Статья 3 Конвенции устанавливает, что на борту воздушного судна осуществляется юрисдикция государства регистрации судна. Это общее правило, относящееся ко всем воздушным судам, в том числе и гражданским. Статья 4 Конвенции предусматривает пять исключений из общего правила, позволяющих распространять юрисдикцию страны пребывания на иностранное воздушное судно. Это касается случаев, когда: 1) преступление имеет последствия на территории государства пребывания; 2) преступление совершено гражданином или в отношении гражданина государства пребывания либо лицом, постоянно проживающим в таком государстве, или в отношении такого лица; 3) преступление направлено против безопасности государства пребывания; 4) преступление заключается в нарушении действующих в государстве пребывания любых правил или регламентов, относящихся к полету или маневрированию воздушных судов; 5) осуществление юрисдикции необходимо для обеспечения выполнения любого обязательства государства пребывания по многостороннему международному соглашению. Правовая регламентация режима морских невоенных судов закреплена Конвенцией о морском праве 1982 г. и Женевской конвенцией 1958 г. «О территориальном море и прилегающей зоне». Названные документы устанавливают в качестве общего правила суверенитет государства, которому судно приписано, за следующими исключениями: 1) последствие преступления распространяется на прибрежное государство; 2) преступление нарушает спокойствие в стране пребывания или добрый порядок в территориальном море; 3) к местным властям обратился за помощью капитан судна; 4) юрисдикция государства пребывания необходима для пресечения торговли наркотиками и психотропными средствами. Кроме того, Россия присоединилась к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г., где предлагается довольно объемный перечень преступных актов, совершение которых позволяет распространять на морское судно юрисдикцию государства пребывания. При решении проблемы преодоления конкуренции (коллизии) между уголовными законами Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права следует исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). К территории распространения российской юрисдикции относятся посольства и консульства, находящиеся на территории других государств, в том числе жилые и производственные помещения, транспортные средства. Исключение из принципа территориальности делается для лиц, обладающих правовым иммунитетом. Согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, в случае совершения ими преступления на ее территории разрешается в соответствии с нормами международного права. Это так называемая экстерриториальность, или дипломатический или правовой иммунитет. Круг лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом, определен Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., ратифицированной СССР 11 февраля 1964 г., Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. и другими международно-правовыми актами. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советники, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты Министерства иностранных дел, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними совместно. Дипломатическая неприкосновенность распространяется и на представителей иностранных государств, делегатов, членов парламентов, правительств, прибывающих на международные переговоры с официальными поручениями и т.д., а также сопровождающих их членов семей, если последние не граждане Российской Федерации. Иммунитет в этих случаях предоставляется на основе взаимности. Правом дипломатической неприкосновенности могут обладать в соответствии с международными договорами и представители международных неправительственных организаций, журналисты. На основе взаимности специальными международными договорами дипломатический иммунитет может быть распространен и на иные категории лиц, например на административно-технический персонал дипломатических представительств (за исключением граждан Российской Федерации). Лица, пользующиеся иммунитетом, не могут быть без их согласия или согласия правительства страны, которую они представляют, привлечены к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, задержаны, привлечены к участию в следственных действиях. Они могут быть допрошены только с их согласия. Но наличие иммунитета не означает безнаказанности лиц, обладающих им. Они обязаны соблюдать законы страны пребывания. В случае совершения преступления они могут быть привлечены к уголовной ответственности в Российской Федерации с согласия правительства их страны или на территории собственной страны. Как правило, в Российской Федерации такие лица объявляются «персоной нон грата» и подлежат выдворению за ее пределы. Этот иммунитет распространяется на территории посольств, дипломатических представительств, а также в соответствии с международными договорами на территории расположения военных баз другого государства. Поэтому без разрешения соответствующих должностных лиц иностранных государств на эти территории представители страны пребывания не могут войти, не могут совершать там никаких действий. Применение территориального принципа действия уголовных законов в пространстве основано на точном определении места совершения преступления. Преступление считается совершенным на территории Российской Федерации как в тех случаях, когда оно выполнено на данной территории в полном объеме или частично, так и в случаях, когда приготовление или покушение были осуществлены на территории иностранного государства, а окончено преступление было (в полном объеме выполнена объективная сторона формального состава преступления или наступили общественно опасные последствия при материальном составе преступления) на территории Российской Федерации. Так же решается рассматриваемый вопрос, если организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории Российской Федерации; или соучастие имело место в Российской Федерации, а исполнитель преступления действовал за границей.  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |