посібник НПТ. Навчальнометодичний посібник з навчальної дисципліни " Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативноправових актів"
 Скачать 1.16 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
 С этим файлом связано 6 файл(ов). Среди них: NMP_Kriminologiya.pdf, 2013_Obraz_4cv.pdf, posibnik_NPT.doc, Ofitsiyni_pravila_aktsiyi_Moye_sertse.pdf, Viyskove_administruvannya.doc. Показать все связанные файлы2. Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій (далі – Міністерство) була затверджена Інструкція про порядок обліку, зберігання й використання документів та інших матеріальних носіїв, що містять відомості, які становлять службову інформацію. Даною Інструкцією встановлено, що до службової належить інформація, що міститься в документах Міністерства, його територіальних органів та структурних підрозділів апарату, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації зі здійснення контрольно-наглядових заходів, а також оперативна інформація про екологічну, гідрометеорологічну, санітарно-епідеміологічну ситуацію в населених пунктах, районах та областях. Такі документи підлягають обмеженню доступу. Віднесення документів до службової інформації здійснюється наказом Міністерства на підставі подання керівника територіального органу або структурного підрозділу апарату Міністерства. Надайте юридичну оцінку положенням наказу Міністерства надзвичайних ситуацій. Чи додержані вимоги Закону України “Про доступ до публічної інформації”? Який порядок віднесення інформації до службової інформації? 3. Серед пріоритетних напрямків роботи Міністерства економічного розвитку і торгівлі, закріплених у Плані його роботи, зазначено стимулювання розвитку регіонів шляхом запровадження механізмів цільової підтримки територій та поширення практики договірних засад у відносинах між урядом та органами місцевого самоврядування; активізація розвитку транскордонного співробітництва. Яким правовим актом мають бути врегульовані вказані правовідносини? Сформулюйте норму правового акта, яка б регламентувала відповідні засади стимулювання розвитку регіонів. Вкажіть, які прийоми Вами використані під час формування норми. 4. Сформулюйте проект акта “Про внесення змін до Закону «Про місцеве самоврядування в Україні»” в частині запровадження на обласному і районному територіальному рівнях системи виконавчих органів районних та обласних рад, а також вкажіть у цьому проекті зміни, яких зазнають інші правові акти у зв’язку з набранням чинності вказаними змінами до Закону. Обґрунтуйте наведені Вами у проекті положення. Зазначте, які прийоми і засоби використані під час формулювання норм проекту. 5. Запропонуйте проект наказу Міністерства фінансів України у сфері вдосконалення міжбюджетних відносин, предмет регулювання якого передбачає вдосконалення процедури надання міжбюджетних трансфертів та особливості фінансових взаємовідносин між органами місцевого самоврядування, місцевими державними адміністраціями та центральними органами виконавчої влади. Обґрунтуйте наведені Вами положення. Вкажіть, які правила нормопроектувальної техніки Ви використали? Яким вимогам щодо змісту та структури повинен відповідати нормативно-правовий акт? Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР (зі змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141; 2011. – № 10. – Ст. 68. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР (із змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170; 1998. – № 48. – Ст. 292; 1999. – № 41. – Ст. 372; 2000. – № 9. – Ст. 67, № 46. – Ст. 393; 2001. – № 9. – Ст. 39, № 31. – Ст. 149, № 32. – Ст. 172, № 33. – Ст. 175, № 49. – Ст. 259; 2003. – № 4. – Ст. 31, № 24. – Ст. 159, № 27. – Ст. 209, № 28. – Ст. 216, № 37. – Ст. 301, № 45. – Ст. 360; 2004. – № 9. – Ст. 79, № 15. – Ст. 228, № 19. – Ст. 259, № 23. – Ст. 323; 2005. – № 9. – Ст. 172, № 7-8. – Ст. 162, № 18-19. – Ст. 267, № 21. – Ст. 303, № 48. – Ст. 483, № 49. – Ст. 519; 2006. – № 2-3. – Ст. 35, № 12. – Ст. 104, № 9, № 10-11. – Ст. 96, № 16. – Ст. 133; 2007. – № 7-8, – Ст. 66, № 15. – Ст. 194, № 20. – Ст. 282, № 18-19 – Ст. 269, № 25. – Ст. 340, № 33. – Ст. 440, № 34. – Ст. 444; 2008. – № 27-28. – Ст. 253, № 48. – Ст. 358; 2009. – № 6. – Ст. 19, № 19. – Ст. 260, № 32-33. – Ст. 485, № 36-37. – Ст. 511, № 38. – Ст. 534; 2010. – № 10. – Ст. 107, № 18. – Ст. 141, № 34. – Ст. 486, № 37. – Ст. 496, № 37. – Ст. 497, № 40. – Ст. 524, № 48. – Ст. 564, № 49. – Ст. 571; 2011. – № 23. – Ст. 160, № 34. –Ст. 343, № 51. – Ст. 577; 2012. – № 7. – Ст. 53: Офіц. вісн. України. – 2012. – № 1. – Т 2. – Ст. 8, № 45. – Ст. 1731, № 45. – Ст. 1737. Про доступ до публічної інформації: Закону України від 13.01.2011 р. № 2939-VI (зі змін.) // Відом. Верхов. Ради Украї- ни. – 2011. – № 32. – Ст. 314; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 37. – Ст. 1371, № 45. – Ст. 1737. Про заходи щодо вдосконалення нормотворчої діяльності органів виконавчої влади: Указ Президента України від 09.02.1999 р. № 145/99 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 6. – Ст. 18; 2003. – № 8. – Ст. 306; 2004. – № 46. – Ст. 3013; 2011. – № 28. – Ст. 1162. Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади [Електрон. ресурс].: постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731. – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/731-92-п. Артеменко В. Проектування нормативно-правових актів: навч. посіб. / В. Артеменко. – К. : Фонд “Європа ХНІ”, 2007. Богачова О. В. Законотворчий процес в Україні / О. В. Бо- гачова, О. В. Зайчук, О. Л. Копиленко. – К. : Реферат. – 2006. Железняк Н. Нормотворча діяльність як форма реалізації державної правової політики / Н. Железняк // Право Украї- ни. – 2004. – № 7. – С. 94-99. Красницька А. В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування : посіб. / А. В. Красницька. – 2-ге вид., допов. і переробл. – К.: Парлам. вид-во, 2006. Нормотворча діяльність Президента України та її нормопроектне забезпечення : моногр. / О. В. Скрипнюк, В. Л. Федоренко, Ю. Г. Барабаш, Я. О. Берназюк та ін. – К. : НАДУ, 2011. Петришина М. О. Нормотворча діяльність в органах міс- цевого самоврядування в Україні: моногр. / М. О. Петришина. – Х. : Право, 2011. Плавич С. В. Правотворення, правотворчість та законотворчість: проблема співвідношення / С. В. Плавич // Держава і право. – Юрид. і політ. науки. – К. : Ін-т держави і права НАН України, 2007. – С. 88-94. Риндюк В. І. До питання визначення поняття і видів юридичної техніки / В. І. Риндюк // Держава і право. Юрид. і політ. науки: зб. наук. пр. – Вип. 27. – 2005. – С. 71-78. Ширшикова Р. М. До питання про нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади України / Р. М. Шир- шикова // Наук. зап. Ін-ту законодавства Верхов. Ради України. – № 1 (4). – 2011. – С. 198-201. Тема 3. Правила формування змісту та структура нормативних актів Основні питання
1. У процесі роботи над проектами правових актів, які в подальшому були прийняті, використані такі юридичні конструкції: “ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення” (ч. 1 ст. 61 Конституції України); “особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду” (ч. 1 ст. 62 Конституції України); “незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності” (ч. 2 ст. 68 Конституції України); “вважається, що кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об’єктом права спільної сумісної власності подружжя” (ч. 2 ст. 60 Сімейного кодексу України); “усиновлення визнається недійсним за рішенням суду, якщо усиновлювач не бажав настання прав та обов’язків, які виникають у результаті усиновлення” (ч. 2 ст. 236 Сімейного кодексу України). Вкажіть, які техніко-юридичні прийоми формування правових норм використані у вказаних конструкціях? Обґрунтуйте свою відповідь. 2. Для державної реєстрації до Міністерства юстиції України були подані накази деяких міністерств, що містили такі конструкції: “забезпечити безпечний розвиток”, “цільове призначення витрат”, “невикористані резерви”, “слідчі органи розслідують”, “комплектуючі для космічних комплексів”, “відшкодування шкоди”, “неповнолітня особа особисто несе відповідальність”, “на підставі безпідставного затримання”, “суперечить інтересам самого підопічного”. Визначте плеоназми й тавтологію у запропонованих словосполученнях. Які лінгвістичні засоби формування нормативно-правового акта? 3. Сформулюйте самостійно або наведіть приклади норм статей законодавчих актів, у яких враховані юридичні дефініції, правові презумпції, правові фікції та правові аксіоми. Відповідь обґрунтуйте. У чому полягають особливості прийомів формування змісту правових актів ? Який порядок застосування засобів, правил і прийомів нормопроектувальної техніки? 4. Під час розгляду проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про затвердження Порядку скринінгу донорської крові та її компонентів на гемотрансмісивні інфекції” було прийнято рішення про його відхилення та повернення розробнику для доопрацювання. Підставою для відхилення названо його невідповідність вимогам структури, обов’язковим елементом якої має бути норма, що містить терміни, які використовуються в цьому акті. Дайте юридичний аналіз ситуації. Які елементи структури проектів правових актів враховуються під час його формування ? 5. Для державної реєстрації наказу Міністра фінансів до Міністерства юстиції були подані його назва, дата прийняття і номер акта. Міністерство юстиції відмовило в реєстрації цього документа, посилаючись на неповноту поданої інформації. Дайте юридичний аналіз ситуації. Які вимоги до структури правового акту закріплені в законодавстві ? Чи правомірні дії Міністерства юстиції ? Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 р. № 870 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2005. – № 36. – Ст. 2200; 2009. – № 89. – Ст. 3004. Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектної техніки [Елек- трон. ресурс]: схвалено постановою колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 р. № 41. – Режим доступу: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0041323-00. Методичні рекомендації щодо здійснення експертизи нормативно-правових актів (їх проектів) на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод [Електрон. ресурс]: Міністерство юстиції України, Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини; затверджено Урядовим уповноваженим у справах Європейсь- кого суду з прав людини 15.08.2006 р. – Режим доступу: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0003323-06. Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки: метод. рек. – К. : Апарат Верхов. Ради України, 2007. Артикуца Н. В. Мова права і юридична термінологія: навч. посіб. / Н. В. Артикуца. – 2-ге вид., змін. і допов. – К. : Стилос, 2004. Биля-Сабадаш І. О. Мовностилістичні правила вираження змісту нормативно-правових актів / І. О. Биля-Сабадаш // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 35-42. Бобрешов Е. Г. Язык как фактор влияния на формирование права / Е. Г. Бобрешов, Е. В. Яковенко // Право і лінгвістика: матеріали міжнар. наук.-практ. конф. – Сімферополь: Доля, 2003. – С. 93-94. Грегуль Г. Вимоги до юридичних термінів / Г. Грегуль // Пробл. укр. термінології. – Л. : Вид-во нац. ун-ту “Львів. політехніка”, 2008. Дзейко Ж. О. Правила і засоби законодавчої техніки: загальна характеристика / Ж. О. Дзейко // Наук. вісн. Чернів. ун-ту: зб. наук. пр. – Вип. 286. – Чернівці : Рута, 2005. – С. 25-29. Дутко А. О. До питання про основні вимоги до юридичних конструкцій / А. О. Дутко // Унів. наук. зап. – 2009. – № 4. – С. 16-19. Оніщук І. І. Поняття та особливості техніки юридичного письма в нормативно-правовому акті / І. І. Оніщук // Вісн. Чернів. нац. ун-ту. – Чернівці, 2011. – С. 5-11. Оніщук І. І. Техніка документального вираження змісту нормативно-правового акта // І. І. Оніщук // Унів. наук. зап. Хмельн. ун-ту упр. та права. – Хмельницький, 2011. – С. 63-66. Правила оформлення проектів законів та основні вимоги законодавчої техніки: метод. рек. / за ред. В. П. Крижанів- ського. – 3-тє вид., випр. і допов. – К. : [б.в.], 2007. Правове письмо: навч. посіб. / В. А. Ватрас, Д. А. Монастирський, В. Г. Рогожа та ін. / за ред. Р. О. Стефанчука. – К. : Алерта, 2011. Ткачук А. Ф. Законодавча техніка : практ. посіб. / А. Ф. Ткачук. – К. : Ін-т громад. суспільства, 2002. Ткачук А. Ф. Законодавчі техніка. Як готувати проекти законів : практ. посіб. / А. Ф. Ткачук. – К. : Ін.-т громад. суспільства, 2004. Ульяновська О. Правові фікції і правові презумпції: єдність та відмінність / О. Ульяновська // Право України. – 2005. – № 6. – С. 101-103. Хворостянкіна А. Дефініції в законодавчих текстах: питання теорії / А. Хворостянкіна // Право України. – 2005. – № 11. – С. 28-32. Чулінда Л. І. Шлях вдосконалення законодавства через юридико-лінгвістичні особливості побудови законодавчих текстів / Л. І. Чулінда // Укр. право. – 1999. – № 2. – С. 101-104. Тема 4. Правова експертиза проектів нормативних актів Основні питання
а) будь-яка особа отримала тілесне ушкодження зі смертельним наслідком або тілесне ушкодження внаслідок: перебування в цьому повітряному судні; або безпосереднього контакту з будь-якою частиною повітряного судна, у тому числі частиною, що відділилася від повітряного судна; або безпосереднього впливу струменя газів реактивного двигуна, крім тих випадків, коли тілесні ушкодження отримані внаслідок природних причин, нанесених самому собі, або нанесених іншими особами, або коли тілесні ушкодження завдані безбілетним пасажирам, які переховуються поза зонами, до яких звичайно відкрито доступ пасажирам та членам екіпажу; б) повітряне судно зазнає пошкодження або відбувається руйнування його конструкції, у результаті чого: порушується міцність конструкції, погіршуються технічні чи льотні характеристики повітряного судна, та звичайно потребується значний ремонт або заміна пошкодженого компонента повітряного судна, за винятком відмови чи пошкодження двигуна, коли пошкоджено лише один двигун (у тому числі його капоти чи допоміжні агрегати), повітряні гвинти, закінцівки крила, антени, датчики, лопатки, пневматики, гальмівні пристрої, колеса, обтічники, панелі, стулки шасі, лобове скло, обшивка повітряного судна (наприклад, незначні вм’ятини чи пробоїни) або виникли незначні пошкодження лопатей несучого гвинта, лопатей хвостового гвинта, шасі та пошкодження, що викликані градом чи зіткненням з птахами (у тому числі пробоїни в обтічнику антени радіолокатора); в) повітряне судно зникає безвісти чи опиняється в місці, де доступ до нього абсолютно неможливий (пп. а-в ч. 1 ст. 1 Повітряного кодексу України). Визначте помилки, що містять норми наведених правових актів. Запропонуйте напрямки подолання помилок.
Висновок територіального управління Міністерства юстиції щодо наявності у Кодексі дискримінаційних норм був направлений для ознайомлення до Верховної Ради України як органу, що ухвалив зазначений законодавчий акт з вимогою його скасувати. Верховна Рада відмовилась виконати цю вимогу, вказавши, що він може бути скасований лише в судовому порядку. Дайте юридичний аналіз ситуації. Назвіть правові засади, на підставі яких здійснюється гендерно-правова експертиза нормативно-правових актів. | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |