посібник НПТ. Навчально-методичний посібник з навчальної дисципліни Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів
 Скачать 1.16 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
 міністерство освіти І НАУКИ українинаціональний університет “юридичнаакадемія україни імені ярослава мудрого”НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ПОСІБНИК з навчальної дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” Харків2013 міністерство освіти І НАУКИ українинаціональний університет “юридичнаакадемія україни імені ярослава мудрого”НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ПОСІБНИК для практичних занять та самостійної роботи з навчальної дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” (освітньо-кваліфікаційний рівень “Магістр“, спеціальність 8.03040101 “Правознавство”) Харків2013Навчально-методичний посібник для практичних занять та самостійної роботи з навчальної дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” (освітньо-кваліфікаційний рівень “Магістр”, спеціальність 8.03040101 “Правознавство”) / уклад.: С. Г. Серьогіна, П. М. Любченко, І. І. Бодрова та ін. – х. : нац. ун-т “юрид. акад. україни ім. ярослава мудрого”, 2013. – 35 с. У к л а д а ч і : С. Г. Серьогіна – тема 1(спільно з І. І. Бодровою ),П. М. Любченко – тема 2 (спільно з Л. В. Челомбитько),І. І. Бодрова – тема 1 (спільно з С. Г. Серьогіною),С. В. Болдирєв – тема 4 (спільно з Т. В. Стешенко),О. Ю. Лялюк – тема 5 (спільно з М. О. Петришиною),Т. В. Стешенко – тема 4 (спільно з С. В. Болдирєвим),К.Є.Соляннік – тема 3 (спільно з О. О. Фроловим),Л. В. Челомбитько – тема 2 (спільно з П. М. Любченко),М. О. Петришина – тема 5 (спільно з О. Ю. Лялюком),О. О. Фролов – тема 3 (спільно з К. Є. Солянніком).Рекомендовано до видання редакційно-видавничою радою університету (протокол № 2 від 14.02.2013 р.) ВСТУП “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів“ є вибірковою навчальною дисципліною, мета якої – дати теоретичні і прикладні знання про засоби й правила нормопроектувальної техніки, особливості використання юридичної термінології, напрямки попередження та техніко-юридичні аспекти усунення помилок у процесі здійснення нормопроектувальної діяльності, порядок здійснення правової експертизи проектів нормативно-правових актів в Україні й ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. У результаті вивчення дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” студент повинен: – знати категоріальний апарат нормотворчості і нормопроектувальної техніки; вимоги, що ставляться до різних видів нормотворчих процедур, а також до змісту, структури і форми нормативно-правових актів; методику проведення правової та інших видів експертиз проектів актів; порядок та умови здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів; особливості ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів; порядок набрання чинності нормативно-правовими актами; – вміти орієнтуватися в системі правових актів, що ре- гламентують питання нормопроектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів; застосовувати навички і знання для підготовки проектів нормативно-правових актів, їх прийняття та набуття ними чинності; аналізувати типові помилки, що виникають у процесі нормопроектувальної діяльності. Для полегшення сприйняття матеріалу до навчального посібника включено словник основних понять і термінів, що використовуються у сфері нормопроектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів. ЗАГАЛЬНИЙ РОЗРАХУНОК ГОДИН ЛЕКЦІЙ, ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ, САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ
ПРОГРАМА навчальної дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” 1. Поняття та загальна характеристика нормопроек- тувальної техніки Навчальна дисципліна “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів” і її значення для підготовки юристів. Поняття та ознаки нормопроектувальної техніки. Елементи нормопроектувальної техніки. Поняття та загальна характеристика засобів і правил нормопроектувальної техніки. Стан нормопроектувальної техніки в Україні та пер- спективи її вдосконалення. Значення нормопроектувальної техніки для зміцнення законності і правопорядку, підвищення рівня культури професійного юриста, формування правової держави в Україні. 2. Нормотворча діяльність Специфіка та види правового регулювання нормотворчої діяльності. Суб’єкти нормотворення. Нормотворча компетенція. Особливості нормотворчого процесу в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування. Нормотворча пропозиція. Розроблення концепції проекту нормативного акта. Підготовка проекту нормативного акта. Подання проекту нормативного акта суб’єкту нормотворення. Винесення проекту нормативно-правового акта на обговорення громадськості. Розгляд і прийняття проекту нормативного акта. Офіційне оприлюднення нормативно-пра- вових актів. Порядок набрання чинності актами, виданими різними суб’єктами нормотворчості. Контроль у сфері нормотворчої діяльності. 3. Правила формування змісту та структура норма- тивних актів Вимоги до змісту нормативних актів. Порядок викладення матеріалу в нормативних актах. Поняття, ознаки та значення юридичних конструкцій у нормопроектувальній техніці. Вимоги до внутрішньої форми нормативних актів. Структурні одиниці тексту нормативних актів. Реквізитні вимоги стосовно форми нормативних актів. Правила використання юридичної термінології у нормопроектувальній діяльності. Вимоги до стилю нормативних актів. 4. Правова експертиза проектів нормативних актів Поняття і види помилок при застосуванні правил і засобів нормопроектувальної техніки. Причини, основні напрямки запобігання, техніко-юридичні аспекти усунення помилок при здійсненні нормопроектувальної діяльності. Поняття, необхідність і зміст експертизи проектів нормативних актів. Види експертиз нормативних актів та їх характеристика. Зміст і роль правової експертизи у забезпеченні належної якості нормативних актів. Принципи і методи здійснення правової експертизи проектів нормативних актів. Проблеми вдосконалення правової експертизи проектів нормативних актів в Україні. 5. Державна реєстрація нормативно-правових актів та ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів Правове регулювання державної реєстрації нормативно-правових актів. Органи, що здійснюють державну реєстрацію нормативно-правових актів. Акти, що підлягають державній реєстрації. Вимоги до нормативно-правових актів, що подаються на державну реєстрацію. Терміни подачі нормативно-правових актів та терміни їх реєстрації. Підстави та порядок відмови в державній реєстрації нормативно-правових актів. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта. Поняття та значення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів (ЄДРНПА). Мета створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Правові засади створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів. Доступ до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів. Систематизація нормативно-правових актів. ЗАВДАННЯ ДО ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ Тема 1. Поняття та загальна характеристика нормопроектувальної техніки (колоквіум) Основні питання
Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а Про Регламент Верховної Ради України: Закон України від 10.02.2010 р. № 1861-VI (зі змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 2010. – № 14-15, 16-17. – Ст. 133, 134, № 21. – Ст. 223; 2011. – № 10. – Ст. 64, № 12. – Ст. 84; 2012. – № 9. – Ст. 63, № 29. – Ст. 335, № 31. – Ст. 396; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 37. – Ст. 1371, № 45. – Ст. 1731, № 50. – Ст. 1949, № 61. – Ст. 2471; Голос України від 20.11.2012 р. – № 220. Конституція Автономної Республіки Крим від 21.10.1998 р., затв. Законом України від 23.12.1998 р. № 350-ХІV // Відом. Верхов. Ради України. – 1999. – № 5-6. – Ст. 43. Про затвердження Положення про порядок роботи з законопроектами та іншими документами, що вносяться Президентом України на розгляд Верховної Ради України [Електрон. ресурс]: Указ Президента України від 30.03.1995 р. № 270/95 – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/270/95. Про поліпшення організації законопроектної діяльності: Указ Президента України від 26.11.2003 р. № 1348/2003 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 51. – Т.1. – Ст. 2661; 2012. – № 43. – Ст. 1657. Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України: Указ Президента України від 15.11.2006 р. № 970/2006 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 47. – Ст. 3123; 2008. – № 24. – Ст. 728. Про затвердження Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 р. № 870 (із змін.) // Офіц. вісн. України. – 2005. – № 36. – Ст. 2200; 2009. – № 89. – Ст. 3004. Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 950 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2007 – № 54. – Ст. 2180; 2008. – № 10. – Ст. 243, № 26. – Ст. 816, № 43. – Ст. 1419; 2009. – № 52. – Ст. 1789, № 78. – Ст. 2640, № 94. – Ст. 3211; 2010. – № 1. – Ст. 28, № 19. – Ст. 829, № 32. – Ст. 1177, № 50. – Ст. 1625, № 84. – Ст. 2945; 2011. – № 88. – Ст. 3199; 2012. – № 10. – Ст. 371, № 56. – Ст. 2238, № 59. – Ст. 2370, № 71. – Ст. 2863, № 71. – Ст. 2870; Уряд. кур’єр від 24.11.2012 р. – № 217. Регламент Верховной Рады Автономной Республики Крым, утв. Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 30.06.1998 г. № 109-ІІ (с изм.) // Сб. норм.-прав. актов. – 1998. – № 6. – Ст. 388, № 7. – Ст. 471; 1999. – № 8. – Ст. 837, № 11. – Ст. 1115; 2000. – № 2. – Ст. 75; 2001. – № 6. – Ст. 562-563; 2002. – № 5. – Ст. 328; 2003. – № 3. – Ст. 212; 2004. – № 6. – Ст. 535; 2006. – № 7. – Ст. 496; № 10. – Ст. 887; 2007. – № 4. – Ст. 316, № 10. – Ст. 995; 2008. – № 2. – Ст. 72; 2009. – № 9. – Ст. 686; 2010. – № 3. – Ст. 158, Ст. 159, № 5. – Ст. 401, № 6. – Ст. 468, № 11. – Ст. 898; 2011. – № 2. – Ст. 56, № 3 (ч. 1). – Ст. 158, № 4. – Ст. 274, № 11. – Ст. 814, № 12 (ч. 2). – Ст. 921. Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів: наказ Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. № 34/5 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2005. – № 15. – Ст. 799; 2006. – № 35. – Ст. 2470; 2007. – № 58. – Ст. 2311; 2008. – № 48. – Ст. 1571, № 61. – Ст. 2078; 2009. – № 19. – Ст. 607, № 29. – Ст. 991; 2010. – № 1. – Ст. 51, № 10. – Ст. 505; 2011. – № 16. – Ст. 705, № 27. – Ст. 1144, № 66. – Ст. 2555. Арзамасов Ю. Г. Тенденции развития юридических наук. Становление новой науки – нормографии / Ю. Г. Арзама- сов // Государство. и право. – 2007. – № 10. – С. 101-104. Дзейко Ж. О. Юридичні конструкції як засоби законодавчої техніки: поняття, значення та вимоги до їх створення / Ж. О. Дзейко // Укр. право. – 2007. – № 1. – С. 17-29. Дзюбенко О. Л. Теоретико-правове розуміння юридичної техніки відомчої нормотворчості / О. Л. Дзюбенко // Юриспруденція: теорія і практика. – 2009. – № 7. – С. 2-11. Законодательная техника: науч.-практ. пособие / под. ред. Ю. А. Тихомирова. – М. : Городец, 2000. Кашанина Т. В. Юридическая техника: учеб. / Т. В. Кашанина. – 2-е изд., пересмотр. – М. : Норма: ИНФРА-М, 2011. Ковальський В. С. Правотворчість : теоретичні та логічні засади / В. С. Ковальський, І. П. Козинцев. – К. : Юрінком Інтер, 2005. Лисюткин А. Б. Юридическая техника и правовые ошибки / А. Б. Лисюткин // Государство и право. – 2001. – № 11. – С. 22-28. Онищук І. І. Критерії якості юридичного письма / І. І. Онищук // Стан та перспективи розвитку законодавства України в умовах європейської інтеграції: матеріали міжвуз. наук.-практ. конф. – Івано-Франківськ, 2011. – С. 21-25. Онищук І. І. Проблеми вдосконалення нормативно-правового регулювання вимог до юридичної техніки / І. І. Онищук // Юрид. Україна. – К. : Юрінком Інтер, 2011. – № 6 (102). – С. 22-27. Рабинович П. М. Юридическая техника законотворчества в Украине : общие проблемы / П. М. Рабинович // Журнал российского права. – 2000. – № 4. – С. 136-142. Розробка проектів нормативно-правових актів відповідно до методики вирішення проблем. – К. : ФОП Москалем- ко О. М., 2012. Яценко Р. Ю. Пряма правотворчість як вид правотворчості в сучасній Україні : поняття, ознаки, проблеми забезпечення / Р. Ю. Ященко // Держава і право. – Юрид. і політ. науки: зб. наук. пр. – Вип. 43. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького, 2009. – С. 92-100. Тема 2. Нормотворча діяльність Основні питання
1. На першій сесії міської ради нового скликання депутатами був затверджений регламент міської ради. Цим доку- ментом, зокрема, передбачено, що міська рада може приймати нормативні й інші акти у формі ухвали, доручення, звернення, заяви, процедурного рішення та статуту територіальної громади. Акти міської ради приймаються відкритим або таємним голосуванням більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом. Двома третинами голосів депутатів рада приймає Статут територіальної громади, затверджує регламент ради, а також приймає процедурні рішення про разове відхилення від встановлених регламентом процедур. Прийняті акти підписує міський голова, а у разі, якщо вони прийняті на сесії, скликаній депутатами чи постійною комісією ради, – голова постійної комісії міської ради з питань регламенту протягом тридцяти днів. Прийнятий у такий спосіб Статут територіальної громади міста був направлений на реєстрацію до Міністерства юстиції України. Надайте юридичну оцінку положенням регламенту міської ради. Який порядок підготовки, прийняття та оприлюднення рішень місцевих рад? Які особливості прийняття статутів територіальних громад?  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||