Главная страница
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

посібник НПТ. Навчальнометодичний посібник з навчальної дисципліни " Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативноправових актів"


Скачать 1.16 Mb.
НазваниеНавчальнометодичний посібник з навчальної дисципліни " Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативноправових актів"
Анкорпосібник НПТ.doc
Дата27.11.2016
Размер1.16 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаposibnik_NPT.doc
ТипНавчально-методичний посібник
#2716
страница3 из 4Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей
С этим файлом связано 6 файл(ов). Среди них: NMP_Kriminologiya.pdf, 2013_Obraz_4cv.pdf, posibnik_NPT.doc, Ofitsiyni_pravila_aktsiyi_Moye_sertse.pdf, Viyskove_administruvannya.doc.
Показать все связанные файлы
1   2   3   4

3. Для проведення контрольної правової експертизи проекту Указу Президента України щодо запровадження експерименту у взаємовідносинах місцевих державних адміністрацій та регіональних органів місцевого самоврядування Главою
Адміністрації Президента було залучено Державний фонд сприяння місцевому самоврядуванню в Україні.

У своєму висновку щодо аналізу правового акта Держав-
ний фонд зазначив, що проект указу не узгоджується з окремими положеннями законодавства Європейського Союзу, не відповідає стратегічним напрямкам розбудови місцевого самоврядування в Україні, не сприяє розвитку соціально-еко-
номічних відносин на регіональному рівні, а також не матиме широкої громадської підтримки. Глава Адміністрації відмовився приймати висновок Державного фонду, зазначивши, що він наданий не по суті правової експертизи нормативно-правового акта.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Які види правової експертизи Вам відомі? Який порядок проведення та суб’єкти здійснення правових експертиз правових актів?
4. Обласна державна адміністрація прийняла розпорядження “Про передачу будинку, що є пам’ятником архітектури, приватному підприємству”.

Всеукраїнська громадська організація “Архітектурний дозор” звернулася до адміністративного суду з вимогою визнати розпорядження Облдержадміністрації протиправним. Свої вимоги громадська організація обґрунтовувала тим, що розпорядження винесено без належного обґрунтування, з порушенням порядку підготовки, а саме – без врахування інтересів територіальної громади та без проведення громадської антикорупційної експертизи.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Яке рішення повинен прийняти суд? Чи відповідають дії обласної державної адміністрації вимогам законодавства?
Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а
Про засади запобігання і протидії корупції: Закон України від 07.04.2011 р. № 3206-VI // Офіц. вісн. України. – 2011. – № 44. – Ст. 1764.

Про проведення ґендерно-правової експертизи: постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 р. № 504 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 15. – Ст. 1113; 2007. – № 54. – Ст. 2180.

Деякі питання проведення ґендерно-правової експер-
тизи [Електрон. ресурс]: наказ Міністерства юстиції
України від 12.05.2006 р. № 42/5 – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v42_5323-06.

Про затвердження Порядку перекладу актів acquis communautaire на українську мову: наказ Міністерства юстиції України від 24.09.2009 р. № 1728/5 // Офіц. вісн. України. – 2009. – № 78. – Ст. 2656.

Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів
[Електрон. ресурс]: наказ Міністерства юстиції Украї-
ни від 23.06.2010 р. № 1380/5. – Режим доступу: https://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v1380323-10.

Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів [Електрон. ресурс]: схвалені постановою колегії Міністерства юсти-
ції України від 21.11.2000 р. № 41 – Режим доступу: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/va041323-00.

Про здійснення експертизи проектів законів та проектів актів Кабінету Міністрів України, а також нормативно-правових актів, на які поширюється вимога державної реєстрації, щодо відповідності положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини [Електрон. ресурс]: наказ Міністерства юстиції України від 20.08.2008 р. № 1219/7 – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v1219323-08.

Гарник Л. Л. Юридична природа правотворчої помилки: теоретичний аналіз / Л. Л. Гарник // Вісн. Харк. нац. ун-ту. – Вип. 6. – Х. : ХНУ, 2009 – С. 246-250.

ДСТУ 3966-2000. Термінологія. Засади і правила розроб-
лення стандартів на терміни та визначення понять. – К., 2000.

Красницька А. В. Юридичні документи: техніка складання, оформлення та редагування: посіб. / А. В. Красницька. – 2-ге вид., допов. і переробл. – К. : Парламент. вид-во, 2006.

Левченко К. Б. До методології проведення гендерної експертизи українського законодавства [Електрон. ресурс] /
К. Б. Левченко // Форум права. – 2008. – № 1. – Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-1/08lkbeuz.pdf.

Чигидин Б. В. Средства предупреждения и исправления технико-юридических ошибок, допускаемых в законодательстве / Б. В. Чигидин // Представит. власть – XXI в.: законодательство, комментарии, проблемы. – 2003. – № 6 (54). – С. 23-27.

Шестопалова Л. М. Дослідження нормативно-правових актів : метод. рек. / Л. М. Шестопалова, Н. В. Пелипенко; за ред. О. М. Джужі. – К. : НАВС України, 2005.


Тема 5. Державна реєстрація нормативно-правових

актів та ведення Єдиного державного реєстру

нормативно-правових актів
Основні питання


  1. Правове регулювання державної реєстрації нормативно-правових актів.

  2. Суб’єкти державної реєстрації нормативно-правових актів.

  3. Акти, що підлягають державній реєстрації та вимоги до них.

  4. Підстави та порядок відмови у державній реєстрації нормативно-правових актів. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативного акта.

  5. Поняття, значення та мета створення Єдиного державного реєстру нормативних актів. Систематизація нормативно-правових актів.

  6. Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та доступ до його інформації.




  1. Міністерство охорони здоров’я України подало для державної реєстрації до Міністерства юстиції України накази про нагородження працівників апарату Міністерства та про
    організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України. Після сплину 25 днів Міністерство охорони здоров’я України не отримало від Міністерства юстиції відповіді щодо реєстрації чи відмови в реєстрації поданого наказу.

МОЗ України звернулося до Міністра юстиції із скаргою на дії Департаменту реєстрації та систематизації нормативних актів, правоосвітньої діяльності Мінюсту України.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Які акти підлягають державній реєстрації? Який порядок державної реєстрації нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади встановлено чинним законодавством?


  1. Нормативно-правовий акт, виданий Міністерством фінансів України був поданий на реєстрацію до Головного управління юстиції у м. Києві. Головне управління юстиції в
    м. Києві відмовило в державній реєстрації цього акта, обґрунтовуючи це тим, що акти Міністерства фінансів повинні подаватись на реєстрацію до Міністерства юстиції, а не його територіальних підрозділів. Міністерство фінансів звернулося зі скаргою на дії Головного управління юстиції у м. Києві до Міністерства юстиції України.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи правомірні дії Головного управління юстиції в м. Києві та Міністерства фінансів? Назвіть підстави для відмови в державній реєстрації нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади.
3. Наступного дня після прийняття рішення про державну реєстрацію розпорядження голови обласної державної адміністрації державною адміністрацією були подані паперові та електронна копії розпорядження для включення до Єдиного державного реєстру.

Під час опрацювання поданих документів структурним підрозділом управління юстиції були виявлені розбіжності та помилки в електронній копії розпорядження. У зв’язку з цим обласній державній адміністрації було відмовлено у включенні розпорядження до Єдиного державного реєстру. Своє рішення обласне управління юстиції обґрунтувало тим, що відповідно до встановленого порядку за якість поданої інформації відповідає суб’єкт нормотворення.

Чи правомірні дії обласного управління юстиції? Який порядок включення та виключення нормативних актів до Єдиного державного реєстру?
4. Київська міська рада звернулася до міського управління юстиції із заявою про реєстрацію Статуту територіальної громади м. Києва. До заяви було додано рішення ради про затвердження статуту та протокол пленарного засідання ради, на якому було прийнято рішення про реєстрацію. Міське управління юстиції відмовило Київській міській раді в реєстрації статуту територіальної громади, вказавши, що для її проведення міська рада має сплатити мито до бюджету. Не погодившись з таким рішенням органу юстиції, Київська міська рада подала позов до суду.

Проаналізуйте ситуацію. Чи правомірні дії Київської міської ради та Київського міського управління юстиції? Які документи необхідні для реєстрації статуту територіальної громади ?
5. Уповноважений Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України скасував реєстрацію наказу Голови Служби безпеки України, про що склав висновок із зазначенням причин скасування та повідомив про це Службу безпеки України. У висновку зазначалося, що причиною скасування реєстрації наказу Голови Служби безпеки України є визнання його таким, що суперечить законодавству.

Голова Служби безпеки України відмовився скасувати відповідний наказ, повідомивши Уповноваженого, що ним створена робоча група, яка протягом двох місяців має розробити пропозиції щодо приведення наказу у відповідність із чинним законодавством.

Дайте юридичний аналіз ситуації. Чи відповідають дії Уповноваженого Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України вимогам чинного законодавства? Який порядок реєстрації та скасування рішення про реєстрацію нормативно-правових актів Служби безпеки України?
Н о р м а т и в н і а к т и т а л і т е р а т у р а
Про державну таємницю: Закон України від 21.01.1994 р. № 3855-XII (зі змін.) // Відом. Верхов. Ради України. – 1994. –
№ 16. – Ст. 93; 1999. – № 49. – Ст. 4284; 2003. – № 45. – Ст. 361; 2004. – № 23. – Ст. 320; 2008. – № 27-28. – Ст. 252; 2010. – № 46. – Ст. 537; 2011. – № 10. – Ст. 63; № 33. – Ст. 329; Офіц. вісн. України. – 2012. – № 37. – Ст. 1371.

Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади: Указ Президента України від 03.10.1992 р. № 493/92 (із змін.) // Зб. указів Президента. – 1992. – № 4; Офіц. вісн. України. – 1998. – № 20. – Ст. 727.

Про Єдиний державний реєстр нормативних актів: Указ Президента України від 27.06.1996 р. № 468/96 (зі змін.) //
Уряд. кур’єр від 04.07.1996; Офіц. вісн. України. – 1999. –
№ 5. – Ст. 1.

Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України: Указ Президента України від 06.04.2011 р. № 395/2011 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2011. – № 28. – Ст. 1162;
2012. – № 4. – Ст. 147; 2012. – № 43. – Ст. 1656, № 43. – Ст. 1657.

Про порядок реєстрації нормативно-правових актів Служби безпеки України з питань контррозвідки, оперативно-розшукової діяльності та діяльності у сфері охорони державної таємниці: Указ Президента України від 29.06.1999 р. № 767/99 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 26. – Ст. 5; 2008. – № 7. – Ст. 339.

Про затвердження Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад: постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 р. № 1150 // Офіц. вісн. України. –
1998. – № 30. – Ст. 66.

Про запровадження Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та здійснення правової інформатизації України [Електрон. ресурс]: постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.1996 р. № 1504. – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1504-96-п.

Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним: постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2001 р. № 376 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 17. – Ст. 747;
2002. – № 42. – Ст.1933; 2011. – № 90. – Ст. 3266.

Про затвердження Положення про порядок здійснення обліку та систематизації законодавства в органах та установах юстиції України [Електрон. ресурс]: наказ Міністерства юстиції України від 15.04.2004 р. № 31/5 – Режим доступу: https://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v31-5323-04.

Про затвердження Порядку проведення органами юстиції перевірок стану правової роботи та систематизації законодавства: наказ Міністерства юстиції України від 18.01.2012 р. № 91/5 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2012. – № 6. – Ст. 225.

Про вдосконалення порядку державної реєстрації нормативно-правових актів у Міністерстві юстиції України та скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів: наказ Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. № 34/5 (зі змін.) // Офіц. вісн. України. – 2005. –
№ 15. – Ст. 799; 2006. – № 35. – Ст. 2470; 2007. – № 58. –
Ст. 2311; 2008. – № 48. – Ст. 1571, № 61. – Ст. 2078; 2009. –
№ 19. – Ст. 607, № 29. – Ст. 991; 2010. – № 1. – Ст. 51, № 10. –
Ст. 505; 2011. – № 16. – Ст. 705, № 27. – Ст. 1144, № 66. –
Ст. 2555.

Про затвердження форми висновку юридичної служби міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади та його територіальних органів, місцевих державних адміністрацій за результатами проведення юридичної експертизи проекту нормативно-правового акта: наказ Міністерства юстиції України від 06.07.2011 р. № 1805/5 // Офіц. вісн. України. – 2011. –
№ 53. – Ст. 2122.

Кашанина Т. В. Юридическая техника: учеб. / Т. В. Кашанина. – 2-е изд., пересмотр. – М. : Норма: ИНФРА-М, 2011.

Ковальський В. С. Правотворчість: теоретичні та логічні засади / В. С. Ковальський, І. П. Козінцев. – К. : Юрінком Інтер, 2005.

САМОСТІЙНА РОБОТА

СТУДЕНТІВ
Навчальна дисципліна “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів“ сприяє розширенню загального й професійного світогляду майбутніх правознавців, допомагає оволодіти необхідними знаннями у сфері нормотворчості, набути основних навичок і вмінь нормопроектувальної техніки та державної реєстрації нормативно-правових актів, опанувати методику підготовки нормативно-правових
актів.

Підготовка до практичних занять – важливий складник навчального процесу, мета якого полягає у формуванні вмінь самостійно працювати з Конституцією України, законами, іншими нормативно-правовими актами України у сфері нормотворчості та спеціальною літературою. У разі потреби студенти можуть отримати консультацію викладача кафедри із складних питань теми практичного заняття або методичні поради щодо її вивчення.

Основними формами самостійної роботи студентів є:

  1. виконання домашніх завдань при підготовці до практичних занять;

  2. опрацювання матеріалів лекцій;

  3. вивчення додаткової літератури

  4. робота в інформаційних мережах.



ПРОГРАМНІ ПИТАННЯ


  1. Поняття, предмет і структура навчальної дисципліни “Нормопроектувальна техніка та державна реєстрація нормативно-правових актів”.

  2. Значення нормопроектувальної техніки для зміцнення законності і правопорядку, підвищення рівня правової і культури професійного юриста, формування правової держави в Україні.

  3. Правове регулювання питань нормопроектувальної техніки та напрямки його вдосконалення.

  4. Поняття та ознаки нормопроектувальної техніки.

  5. Елементи нормопроектувальної техніки.

  6. Засоби та правила нормотворчої техніки.

  7. Поняття і сутність нормотворчості.

  8. Види нормотворчості та їх загальна характеристика.

  9. Нормотворча компетенція.

  10. Референдум, як форма реалізації нормотворчої компетенції.

  11. Законотворчість і підзаконна нормотворчість органів влади.

  12. Основні принципи нормотворчості.

  13. Суб’єкти нормотворення.

  14. Етапи та стадії нормотворчого процесу.

  15. Поняття і види нормотворчих відносин.

  16. Поняття і класифікація юридичних документів.

  17. Поняття й види правових актів.

  18. Нормативно-правові акти: поняття, види та юридичні властивості.

  19. Нормативні правові договори: поняття й види.

  20. Нормативні судові рішення: поняття, види, особливості їх проектувальної техніки.

  21. Співвідношення понять “юридична техніка”, “правотворча техніка”, “законодавча техніка” та “нормопроектувальна техніка”.

  22. Загальна характеристика способів і прийомів формування змісту нормативно-правових актів.

  23. Особливості й порядок викладення матеріалу в нормативних актах.

  24. Соціальна адекватність нормативних актів (досягнення відповідності правових норм ціннісним установкам суспільства), як важливий чинник під час формування їх змісту.

  25. Логічність викладення матеріалу в нормативно-правовому акті.

  26. Поняття, ознаки та значення юридичних конструкцій у нормопроектувальній техніці.

  27. Принципи права та правила їх використання під час формування нормативних актів.

  28. Поняття, ознаки та значення юридичних дефініцій в процесі формування змісту нормативних актів.

  29. Види юридичних дефініцій та їх місце у тексті нормативного акта.

  30. Поняття, ознаки та різновиди правових презумпцій під час формування змісту правових актів.

  31. Значення правових презумпцій для формування змісту нормативних актів.

  32. Поняття, види та значення фікцій для формування змісту нормативних актів.

  33. Поняття й особливості використання аксіом для формування змісту нормативних актів.

  34. Вимоги до внутрішньої форми нормативних актів.

  35. Загальна характеристика структурних одиниць тексту нормативних актів.

  36. Заголовок та преамбула як структурні елементи нормативного акта, вимоги до їх оформлення.

  37. Заключні положення, примітки, додатки: правила їх побудови у нормативному акті.

  38. Реквізитні вимоги щодо форми нормативних актів.

  39. Система лінгвістичних засобів формування нормативного акта.

  40. Загальна характеристика мови нормативного акта.

  41. Лексичні та синтаксичні правила оформлення нормативних актів.

  42. Правила використання юридичної термінології у нормопроектувальній діяльності.

  43. Вимоги до стилю нормативних актів.

  44. Поняття й види помилок при застосуванні правил і засобів нормопроектувальної техніки.

  45. Причини, основні напрямки попередження та техніко-юридичні аспекти усунення помилок у нормопроектувальній діяльності.

  46. Поняття і зміст експертизи проектів нормативних актів.

  47. Види та значення експертизи проектів нормативних актів.

  48. Сутність й різновиди правової експертизи нормативних актів.

  49. Принципи і методи здійснення правової експертизи проектів нормативних актів.

  50. Проблеми удосконалення правової експертизи проектів нормативних актів в Україні.

  51. Правове регулювання державної реєстрації нормативних актів.

  52. Суб’єкти державної реєстрації нормативно-право-
    вих актів та загальна характеристика актів, що підлягають реєстрації.

  53. Терміни подачі нормативних актів та терміни їх реєстрації.

  54. Вимоги до нормативно-правових актів, що подаються на державну реєстрацію.

  55. Підстави і порядок державної реєстрації та відмови у державній реєстрації нормативно-правових актів.

  56. Умови та порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта.

  57. Правове регулювання відносин, пов’язаних із веденням Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

  58. Поняття, значення й мета створення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

  59. Порядок ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

  60. Доступ до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів.

1   2   3   4
Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей