Лекция Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона
 Скачать 74.44 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| Лекция 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона. 1. Действие уголовного закона во времени. 2. Обратная сила уголовного закона. 3. Действие уголовного закона в пространстве. 4. Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция) 1. Действие уголовного закона во времени. Общее правило действия уголовного закона во времени гласит: действует закон времени совершения преступления. Это правило зафиксировано в части 1 ст. 9 УК РФ: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Принцип ультраактивности предполагает ответственность лица, совершившего преступление, по закону, действовавшему в момент его совершения, независимо от того, что прежний уголовный закон фактически прекратил свое действие. Это означает, что по новому закону можно квалифицировать только те преступления, которые были совершены после вступления в силу этого закона. Преступления же, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде и производилось уже во время действия нового закона. Указанное правило распространяется как на оконченное, так и на неоконченное преступление. Время действия уголовного закона, его временные пределы определяются двумя основными составляющими: моментом вступления уголовного закона в силу и моментом утраты им законной силы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (ст. 2). В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палат Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации. Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР», законы Российской Федерации официально публикуются на государственном языке Российской Федерации, а также на государственных языках республик. Вступление уголовного закона в силу определяется временем, с которого он становится обязательным для всех государственных органов и общественных объединений, а также и для граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Уголовные законы вступают в силу либо в обычном, либо в особом (экстраординарном) порядке. Обычный порядок вступления уголовного закона в силу выражается в том, что он начинает действовать на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в изданиях, которые признаны официальными изданиями, если самим законом не установлен другой порядок вступления закона в силу. Днем вступления закона в действие считается следующий день после истечения последних суток установленного срока. Только действующий закон является по общему правилу основанием для решения вопроса о преступности и наказуемости конкретного деяния. Экстраординарный порядок вступления уголовного закона в силу обычно предусматривает более длительные сроки (правда, в отдельных случаях законы могут признаваться вступившими в силу с момента опубликования). Эти сроки могут указываться в самом тексте принятого закона либо в сопровождающем данный закон нормативном акте (законе о порядке введения в действие соответствующего закона). Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г. (а принят был Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г.). Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий: 1) отмена закона; 2) замена его другим законом; 3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем; 4) изменение условий и обстоятельств, вызвавших принятие этого закона; 5) признание закона Конституционным судом РФ не соответствующим Конституции РФ. Утрата уголовным законом юридической силы означает, что закон прекращает свое действие, и его нормы не применяются к тем общественным отношениям (преступлениям), которые возникли (совершены) после этого. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголовным законом юридической силы: отмену и замену (фактическую отмену). Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте: а) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона; б) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона; в) путем указания на отмену в новом уголовном законе, заменяющим предыдущий; г) путем указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона. Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие. Любое преступление совершается в течение определенного промежутка времени. Определение времени совершения преступления имеет непосредственное отношение к применению положений уголовного закона. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. На первый взгляд вопрос о времени совершения преступления не нуждается в особых разъяснениях. Однако это справедливо только относительно простого преступления. Однако большинство преступлений имеют временную протяженность, исчисляемую иногда не только месяцами, но и годами. При такой ситуации вопрос о времени совершения приобретает определенную сложность. В теории уголовного права принято различать так называемые формальные и материальные составы преступлений, первые из которых считаются оконченными с момента совершения действия (бездействия), другие - с момента наступления последствий совершенного деяния. Несмотря на то, что вопрос о времени совершения преступлений с материальным составом долго оставался спорным, законодатель изложил свою позицию в ч. 2 ст. 9 УК. В усеченных составах время совершения преступления определяется моментом выполнения той стадии преступления, на которую законодатель перенес момент его окончания, т. е. стадией приготовления или покушения. Если преступление совершается в течение длительного времени (длящиеся или продолжаемые деяния), может оказаться, что уголовное законодательство в этот период подвергалось изменению в части, касающейся преступности и наказуемости данного деяния. Следовательно, оказывается, что одно преступление совершается в период действия нескольких уголовных законов. Длящееся преступление определено как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. Например, уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314), уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы (ст. 328), дезертирство (ст. 338), незаконное хранение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств (ст. 222) и др. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). К продолжаемым относятся преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в совокупности единое преступление. Например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев (ст. 117 УК РФ), растрата (ст. 160 УК РФ) и др. Началом продолжаемого преступления считается совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. Из этого следует вывод, что к длящимся преступлениям должен применяться уголовный закон, который действовал в момент прекращения или пресечения этих преступлений, а к продолжаемым - уголовный закон, вступивший в силу до момента свершения последнего из образующих эти преступления деяния. Проблемные ситуации возникают при решении вопросов, связанных с применением уголовного закона к лицам, совершившим преступления в соучастии. Для каждого из соучастников действует закон времени исполнения им своей юридической роли. Впрочем, по данному вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой время совершения преступления в соучастии связывается с реализацией преступления исполнителем, ибо это главная фигура в институте соучастия, поведение которой определяет ответственность остальных. Законодатель не высказался по данному вопросу однозначно. Потому обе позиции имеют право на существование. Разрешение конфликтов между двумя институтами уголовного права - соучастия и действия уголовного закона во времени - должно найти отражение в законе, для чего требуется внести необходимые уточнения и дополнения в действующий УК РФ. При неоконченном преступлении (если преступление было прервано на стадии приготовления или покушения) временем совершения следует считать момент пресечения или прекращения преступного акта по причинам, не зависящим от воли виновного. 2. Обратная сила уголовного закона Наряду с общим правилом ультраактивности уголовного закона существует исключение. Это принцип ретроактивности, или обратной силы уголовного закона. Под ретроактивностью, или обратной силой, понимается распространение действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены еще до его вступления в силу, т. е. в период действия старого закона. В ч.1 ст.10 УК РФ говорится, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В соответствии с ч. 2 ст.10 УК РФ в случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Положение об обратной силе закона нашло свое отражение и в ст. 54 Конституции РФ, где установлен запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, и обязательность применения нового закона, устраняющего или смягчающего ответственность. Придание закону обратной силы - право законодателя, однако его решения не должны умалять права человека. Согласно ст. 15Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действующему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не является уголовным преступлением. В соответствии с действующим Уголовным кодексом обратную силу могут иметь не только статьи Особенной части УК РФ, предусматривающие наказания за конкретные преступления, но и нормы Общей части УК РФ, определяющие общие правила, институты уголовного права, такие, как давность, судимость, условно-досрочное освобождение от наказания, обстоятельства, исключающие преступность деяния, и др. К законам, устраняющим преступность и наказуемость деяния, относятся законы: полностью или частично декриминализирующие деяния; сокращающие перечень преступлений, ответственность за которые наступает с 14 лет (ч. 2 ст. 20 УК РФ); ограничивающие ответственность за приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 30 УК РФ); дополняющие перечень обстоятельств, исключающих уголовную ответственность (ст. 40 - 42 УК РФ); вводящие дополнительные признаки состава преступления, обусловливающие наступление уголовной ответственности. Закон, устраняющий преступность деяния, свидетельствует о его декриминализации, т.е. признании деяния непреступным. Например, в 2003 г. были полностью декриминализированы такие деяния, как обман потребителей (ст.200 УК РФ) и торговля несовершеннолетними (ст.152 УК РФ). Наряду с полной декриминализацией деяний возможна и их частичная декриминализация. Частичная декриминализация образуется посредством изменения статей Общей части УК. Так, УК РФ сузил круг деяний, совершаемых по неосторожности, за которые может наступать уголовная ответственность. Статья 24 УК РФ предусматривает, что за неосторожное совершение преступлений уголовная ответственность наступает лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части. Декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона, либо ограничения объема уголовно-правового регулирования в результате законодательного признания какого-либо деяния не представляющим общественной опасности, свойственной именно преступлениям, и влекущим на данном основании административную или иную более мягкую ответственность. Таким образом, изменения положений норм иных отраслей права также могут влиять на содержательную наполняемость норм уголовного закона и, следовательно, в установленных законом случаях влечь применение обратной силы уголовного закона. Еще одним случаем, требующим применения положений об обратной силе уголовного закона, являются случаи выделения новым уголовным законом специальных норм, устанавливающих уголовную ответственность за деяния, которые по старому уголовному закону квалифицировались не по специальной норме, а по общей. В подобных ситуациях происходит не криминализация деяния, а уточнение его правовой оценки. Такая оценка может влечь за собой как улучшение положения виновного, так и ухудшение. Поэтому вопрос о применении обратной силы уголовного закона в таких случаях следует решать на основе сопоставления санкций общей нормы и новой специальной нормы. Обратная сила уголовного закона может при этом иметь место только в благоприятном для виновного случае. Дополнительными признаками, обусловливающими наступление уголовной ответственности, могут быть: указание на специальные признаки субъекта преступления; наличие у него определенных целей или мотивов; установление новым законом административной преюдиции; наступление указанных в новом законе последствий совершенного деяния и т.п. Во всех перечисленных случаях уголовные дела, находящиеся в производстве судов, органов предварительного следствия и органов дознания, подлежат прекращению, поскольку в соответствии с УК РФ эти деяния не признаются преступлениями. Лица, осужденные за такие деяния подлежат освобождению от наказания (основного и дополнительного). Смягчение наказуемости деяния означает внесение соответствующих изменений в санкцию статьи Особенной части УК. Такие изменения возможны различными способами. Закон признается смягчающим наказание, если в нем: 1) исключены те или иные виды наказаний (например, Федеральным законом № 162-ФЗ было исключено наказание в виде конфискации имущества); 2) снижены минимальный или максимальный срок либо размер основного или дополнительного вида наказания (например, снижение максимального размера с 5 до 3–х лет лишения свободы или снижение минимального размера наказания с 2-х лет до 1 года при сохранении максимального размера); 3) установлен альтернативно менее строгий вид основного наказания. Допустим, вместо лишения свободы на определенный срок вводится ограничение свободы; 4) исключается обязательное дополнительное наказание при сохранении в прежнем виде основных или основного наказания, например, прежний закон предусматривал лишение свободы со штрафом, а новый одно лишение свободы; 5) одновременное разнонаправленное изменение пределов одного вида наказания (например, снижен верхний предел и повышен нижний предел наказания). Деяние подлежит квалификации по закону, предусматривающему наименьший максимальный предел, минимальный же предел наказания должен быть определен в соответствии с санкцией второго закона. Смягчение наказания может быть связано с исключением из статьи квалифицирующих признаков. Так, Федеральным законом № 162-ФЗ были исключены такие квалифицирующие признаки, как неоднократность, совершение преступления лицом, ранее судимым (либо ранее два или более раза судимым). Смягчение наказания может иметь место и путем введения новых статей, предусматривающих привилегированные составы преступлений. Например, в УК РСФСР отсутствовала специальная норма, устанавливающая ответственность за убийство матерью своего новорожденного ребенка, поэтому содеянное в таких случаях квалифицировалось на общих основаниях как убийство. В новом УК была введена ст. 106, которая так и именуется «убийство матерью новорожденного ребенка». Правоприменительные органы, в том числе суды, не вправе уклоняться от применения законов, которым придана обратная сила. Таким образом, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Обратная сила уголовного закона будет иметь место не только в случае декриминализации деяния или смягчения наказания, но и во всех иных случаях, когда изменения уголовного закона, так или иначе связаны с улучшением положения виновного. Принцип ретроспективности означает, что уголовный закон, любым образом улучшающий участь лица, совершившего преступление, имеет обратную силу. Законом, иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, предлагается признавать закон, который, в частности: 1) устанавливает более благоприятные правила назначения наказания или условия отбывания наказания (например, в воспитательных колониях для несовершеннолетних был отменен усиленный режим); 2) сокращает сроки давности, погашения или снятия судимости, устанавливает более благоприятные условия применения амнистии, помилования, понижает минимальный срок, достаточный для условно-досрочного освобождения от наказания; 3) относит преступление к иной категории, снижающей согласно ст. 15 УК РФ степень его общественной опасности; 4) вводит новые основания (виды) освобождения от уголовной ответственности и наказания (например, УК РФ был дополнен ст. 76.1 «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности», которая также создает предпосылки для придания обратной силы вновь принятой норме); 5) предусматривает специальные виды освобождения от уголовной ответственности, содержащиеся в примечании к статьям Особенной части УК РФ (ст. 126, 204 - 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307); 6) устраняет квалифицирующие признаки конкретных составов преступлений; 7) исключает из рецидива преступлений судимости за умышленные преступления небольшой тяжести; 8) увеличивает возраст ребенка для предоставления отсрочки женщине, имеющей детей, включает в число субъектов этой отсрочки также мужчин. При применении УК РФ 1996 г. следует исходить из того, что приведенный перечень законов, иным образом улучшающих положение лица, обвиняемого в совершении преступления, является примерным, а не исчерпывающим. К ним следует относить нормы, которые: расширяют перечень оснований для назначения наказания более мягкого, чем предусмотрено законом (ст. 62, 65); уменьшают испытательный срок при условном осуждении (ст. 73); устанавливают новые основания освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, например в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76) и др. Варианты улучшения положения виновного законом не ограничены, и принятие любого из них означает необходимость применения положений об обратной силе уголовного закона. Из того, что уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, вытекают серьезные практические последствия. Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003 г.) в случаях, когда уголовный закон иным образом улучшает положение лиц, совершивших преступление, в том числе лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость, приговоры судов и другие судебные акты о применении иных мер уголовно-правового характера подлежат пересмотру судом, вынесшим приговор, или судом по месту отбывания наказания осужденным. Освобождение от наказания, смягчение, иное улучшение положения лиц, совершивших преступление в случаях, предусмотренных ч.1-3 данной статьи, производятся в порядке, предусмотренном статьями УПК РФ.  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |