Методические рекомендации включения дворов в программу проект-Правил. Методические рекомендации включения дворов в программу проект-Пр. Методические рекомендации по подготовке и утверждению порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года

2. Общие требования к порядку отбора дворовых территорий

В целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций одним распорядительным документом, но в виде отдельных порядков, рекомендуется утвердить:

• 
  Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы.
  
• 
  Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году.
  
• 
  Прядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу.
  

К порядкам рекомендуется прилагать унифицированные формы, по которым участники отбора представляют соответствующие предложения.

В порядке отбора дворовых территорий необходимо предусмотреть прием предложений заинтересованных лиц в различных форматах: по электронной почте, нарочно путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа.

В порядке отбора дворовых территорий рекомендуется зафиксировать:

1. 
   первоочередность включения в муниципальную программу благоустройства на 2018-2022 годы предложений, поступившим в 2017 году и советующим всем установленным требованиям, но не попавшим в программу в силу ограниченности суммы предусмотренной в местном бюджете.
   
2. 
   условия, при которых отбор признается несостоявшимся (отклонены все заявки на участие в отборе, не подано ни одной заявки на участие в отборе, подана только одна заявка на участие в отборе).
   

Порядок отбора дворовых территорий в 2017 году подлежит официальному опубликованию в печатных средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.

3. Этапы отбора дворовых территорий

Отбор дворовых территорий в 2017 года рекомендуется проводить в три этапа:

• 
  Предварительный отбор, на котором организатор отбора оценивает состояния инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству, с целью синхронизации с программами (планами) по их капитальному ремонту.
  
• 
  Квалификационный отбор, на котором организатор отбора проводит оценку соответствия представленной заявки и других необходимых документов условиям, предъявляемым для участия отборе дворовых территорий.
  
• 
  Конкурсный отбор, на котором конкурсная Комиссия оцениваю заявки, соответствующие квалификационным требованиям, по бальной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора.
  

Рекомендуемая продолжительность и сроки отбора дворовых территорий отражены в сроки указанные в п. 4 настоящего документа..

3.1. Предварительный отбор дворовых территорий

После принятия и опубликования Порядка отбора дворовых территорий заинтересованные лица вправе обратиться к организатору отбора с предложением о включении дворовой территории в муниципальную программу 2017 года (далее – предложение).

В ходе предварительного отбора организатору отбора необходимо оценить предложение заинтересованного лица на предмет синхронизации с программами (планами) капитального ремонта инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.

По итогам оценки организатор отбора направляет заинтересованному лицу один из двух вариантов ответа:

1. 
   Отрицательный ответ с отклонением предложения о включении в программу на 2017 год по причине необходимости синхронизации работ по благоустройству дворовой территории с мероприятиями по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в ее границах, которые либо внесены в программы ресурсоснабжающих организаций, либо должны быть внесены вследствие высокой аварийности данных инженерных сетей.
   
2. 
   Положительный ответ с разъяснением условий квалификационного и конкурсного отбора дворовых территорий, в случае отсутствия запланированных мероприятий по капитальному ремонту инженерных сетей, расположенных в границах дворовой территории, предлагаемой к благоустройству.
   

Рекомендуемая продолжительность и сроки предварительного отбора дворовых территорий отражены в сроки указанные в п. 4 настоящего документа.

3.2. Квалификационный отбор дворовых территорий

Квалификационный отбор дворовых территорий самый продолжительный этап отбора и включает несколько основных мероприятий:

1. 
   Проведение общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме (далее – МКД) и собственников каждого здания и сооружения образующего дворовую территорию, с участием представителей муниципалитета.
   
2. 
   Изучение представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.
   
3. 
   Формирование необходимого для подачи заявки пакета документов, представление их в адрес организатора отбора.
   
4. 
   Обследование дворовой территории.
   
5. 
   Разработку, экспертизу и согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, в том числе проверку сметных расчетов.
   

Предложения заинтересованных лиц, должны быть оформлены в соответствии законодательством РФ в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом МКД, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих, в том числе следующую информацию:

1. 
   решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;
   
2. 
   перечни работ по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству;
   
3. 
   форма и доля финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории¹;
   
4. 
   решение о проведении работ в соответствие с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;
   
5. 
   условие о включении/невключении в состав общего имущества в МКД оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по ее благоустройству в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ. Дополнительно к этому решению собственники помещений в МКД вправе принять решение о включении в состав общего имущества в МКД земельного участка, на котором расположен МКД, границы которого не определены на основании данных государственного кадастрового учета на момент принятия данного решения;
   
6. 
   представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченные на подачу заявки, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.
   

Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД, и оформляется протоколом по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу.

Заявка на участие в отборе дворовых территорий, помимо заверенных копий протоколов общих собраний, содержит следующие документы:

1. 
   Фотографии с общих собраний собственников помещений в МКД.
   
2. 
   Справка о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
   
3. 
   Договоры (действующие или рамочные) подтверждающие участие собственников помещений в МКД в раздельном сборе ТБО, а также прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией.
   
4. 
   Паспорт благоустройства дворовой территории по форме, указанной в Приложении №___.
   
5. 
   Кадастровый паспорт (паспорта) земельного участка (при наличии)
   
6. 
   Результаты изучения представлений пользователей о проблемах и потенциалах дворовой территории, целях и задачах по ее развитию.
   

Заявка на участие в отборе подается участником отбора Организатору отбора в письменной форме. Все листы заявки и прилагаемые документы на участие в отборе дворовых территорий должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна быть скреплена печатью участника отбора (для юридических лиц) и подписана участником отбора.

В отношении одной дворовой территории может быть подана только одна заявка на участие в отборе.

При регистрации заявки Организатором отбора на титульном листе заявки делается отметка о получении заявки с указанием даты и времени ее получения, а также порядкового норма. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок. Информация о поступлении заявки заносится в электронный журнал регистрации заявок по форме, указанной в Приложении №__ к данному документу.

Срок подачи заявок должен составлять не более 35 календарных дней с момента опубликования порядка отбора дворовых территорий. При этом в случае внесения изменений в порядок отбора дворовых территорий после официального опубликования срок подачи заявок должен быть увеличен не менее чем на 7 дней.

Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются, регистрируются и возвращаются участнику отбора.

Организатор отбора, в течение 5 дней с момента поступления заявки формирует Проектную команду и организует обследование дворовой территории. На основании коллективного осмотра дворовой территорий составляется Акт обследования дворовой территории по форме, указанной в приложении №__ к настоящему документу и согласованный всеми членами Проектной команды.

Заявка считается окончательно сформированной, когда к ней приложены следующие документы:

1. 
   Акт технического состояния дворовой территории.
   
2. 
   Дизайн-проект благоустройства дворовой территории.
   
3. 
   План работ управляющей организации по содержанию и текущему ремонту дворовой территорией, в случае реализации проекта благоустройства.
   
4. 
   Экспертное заключение центра компетенций на представленный дизайн-проект, в том числе на предмет соответствия требованиям обеспечения доступности для маломобильных групп населения.
   
5. 
   Заключение о соответствии нормативной стоимости (не превышение).
   

Прошедшими квалификационный отбор и допущенными к конкурсному отбору считаются заявки, соответствующие всем критериям квалификационного отбора.

№	Критерии квалификационного отбора	Да / Нет
1.	Соблюдение установленных сроков подачи документов
2.	Наличие полного пакета документов
3.	Отсутствие в документах и технических ошибок
4.	Отсутствие замечаний к содержанию и форме документов
5.	Обеспечение доступности для маломобильных групп
6.	Соответствие нормативной стоимости (не превышение)

При этом:

1. 
   под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в представленные документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения;
   
2. 
   под замечаниями к содержанию и форме документов понимается: отсутствие дат, подписей, печатей, обязательных пунктов, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством и порядком отбора дворовых территорий.
   

Невыполнение хотя бы одного из вышеуказанных критериев является основанием для отклонения заявки. После полного устранения допущенных нарушений заявка может быть подана повторно в пределах срока приема заявок.

3.3. Конкурсный отбор дворовых территорий

Организатор отбора предает заявки, прошедшие квалификационный отбор в конкурсную Комиссию, где они оцениваются по балльной системе на соответствие количественным и качественным критериям конкурсного отбора, установленным порядком отбора дворовых территорий. Использование других критериев оценки заявок не допускается.

№	Критерии конкурсного отбора		Балльная оценка	Комментарии
I. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ
Критерии комплексности
1.1.	Минимальный перечень элементов благоустройства: внутридворовые проезды; тротуары, пешеходные дорожки; элементы освещения; элементы озеленения; скамьи, урны, информационные стенды.		10 баллов	Рассматривается полная комплектность с учетом имеющихся объектов и их технического состояния.
1.2.	Дополнительный перечень элементов благоустройства: детские, спортивные площадки, площадки для отдыха; автомобильные площадки; площадки для выгула животных; иное.		от 0 до 5 баллов	1 балл – за каждый дополнительный элемент, максимум 5 баллов.
1.3.	Наличие ранее проведенного капитального ремонта многоквартирного дома (в части ремонта кровель и фасадов).		5 баллов	5 баллов если капитальный ремонт проведен в период с 2010 года
Финансовые критерии
1.4.	Финансовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (уровень софинансирования)		от 0 баллов	1 балл за каждый 1% софинансирования.
1.5.	Трудовое участие в благоустройстве дворовой территории собственников помещений МКД и юридически лиц (объем трудового участия)		от 0 до 10 баллов	1 балл за каждый 1% участия, максимум 10 баллов.
1.6.	Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД (уровень задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги)		от 0 баллов	Отрицательный показатель. Минус 1 балл за каждый 1% задолженности, округленной до целого.
Критерии эффективности
1.7.	Количество жителей, проживающих в многоквартирных домах, прилегающих к дворовой территории		от 0 до 10 баллов	1 балл – за каждые 100 зарегистрированных жителей, максимум 10 баллов
1.8.	Применение на дворовой территории ресурсосберегающих технологий: раздельный сбор твердых бытовых отходов; прием ртутьсодержащих отходов специализированной организацией; система сбора дождевой воды и повторное использование воды; система автономного освещения на солнечных батареях; иное.		от 0 до 10 баллов	2 балла за каждую технологию, максимум 10 баллов
II. КАЧЕСТВЕННЫЕ КРИТЕРИИ
Социально-функциональные критерии
2.1.	Соблюдение баланса интересов разных групп пользователей дворовой территории		от 0 до 3 баллов	Оценивается соответствие инфраструктуры дворовой территории потребностям разных возрастных и социальных групп.
2.2.	Разделение функциональных зон внутри дворовой территории, разграничение дворовой территории и общегородской		от 0 до 3 баллов	Оценивается качество зонирования пространства посредством инструментов планировки и ландшафтного дизайна - озеленения, обводнения, перепада высот, комбинаций покрытий и т.д.
Эстетические критерии
2.3.	Индивидуальность дворовой территории		от 0 до 3 баллов	Оценивается уникальность ландшафтных решений, оборудования и материалов.
2.4.	Композиционное взаимодействие ландшафта дворовой территории и прилегающих к ней зданий		от 0 до 3 баллов	Оценивается гармоничность архитектурно-ландшафтного ансамбля по форме, фактуре, цвету и другим композиционным качествам.
Эколого-климатические критерии
2.5.	Микроклиматический комфорт на дворовой территории		от 0 до 3 баллов	Оценивается использование в благоустройстве элементов защиты от ветра, солнца, шума и выхлопных газов.
2.6.	Степень и качество озеленения дворовой территории.		от 0 до 3 баллов	Оценивается соблюдение нормативов озеленения, разнообразие его типов и видов.

Конкурная комиссия проводит оценку заявок в срок не более 5 рабочих дней с момента их передачи Организатором отбора Секретарю конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной Комиссии:

• 
  до заседания комиссии проводит бальную оценку заявки по количественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу;
  
• 
  на заседании Комиссии, согласует балльную оценку заявки по количественным критериям с Членами конкурсной комиссии.
  

Балльную оценку заявки по качественным критериям по форме, указанной в Приложении №___ к данному документу, проводит каждый Член конкурсной комиссии. Итоговый балл по качественным критериям вычисляется как среднеарифметический. Общее количество набранных заявкой баллов вычисляется путем суммирования баллов полученных заявкой по количественным и качественным критериям.

По итогам работы конкурсной Комиссии составляется протокол конкурсной оценки заявок на участие в отборе (далее - протокол оценки), в котором отражаются заявки всех участников отбора, с указанием набранных ими баллов и порядковых номеров, присвоенных участникам отбора по общему количеству набранных баллов.

Меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, набравшему большее количество баллов. В случае если участники отбора набирают одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается участнику отбора, заявка на участие в отборе которого поступила ранее других.

В результате оценки представленных заявок осуществляется формирование адресного перечня дворовых территорий на включение в муниципальную программу благоустройств на 2017 год в порядке очередности, в зависимости от присвоенного порядкового номера в порядке возрастания.

Протокол оценки подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

Адресный перечень дворовых территорий утверждается общественной комиссией, и размещается на официальном сайте организатора конкурса и в СМИ в течение 5 рабочих дней с момента его подписания.

1   2   3   4