WWF_Методичка_ООПТ. Текст методички. Методическое пособие удк 502 (07) ббк 20. 18 р п 791 Бакка С. В., Киселева Н. Ю., Модина Т. А., Денисов Д. А
 Скачать 0.5 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
Полное содержание архива WWF_Методичка_ООПТ.zip:  С этим файлом связано 40454 файл(ов). Среди них: Kopytin_A_I_Diagnostika_v_art-terapii_Metod_Mandala.pdf, Бютнер Жить с агрессивными детьми.doc, Теремкова Н.Э. - Логопедические домашние задания для детей 5-7 л, что такое ЦИПР.docx, Kopytin_A_I_Art-terapia_-_novye_gorizonty.pdf, Сетка песочного листа.docx, АУТИЗМ ПРЕЗЕНТАЦИЯ Краснова (1).ppt.ppt, Professia_tyutor_Informatsionno-metodicheskiy_byulleten.pdf, Semago_M_M_Rabochaya_kniga_psikhologo_-_mediko_pedagogicheskogo_ и ещё 40444 файл(а). Показать все связанные файлыВзят на учет в: Уполномоченном органе исполнительной власти региона в области организации, охраны и использования ООПТ. Краткое описание памятника природы, его назначение: Значение памятника природы: А. Областное (краевое, республиканское) Б. 1. (перечень функциональных назначений, например, охрана генофонда, научное, водоохранное, рекреационное и др.). Перечень мер, необходимых для сохранения памятника природы На территории памятника природы запрещаются: На территории памятника природы разрешаются: Вокруг памятника природы выделяется охранная зона площадью га, в которой запрещаются: Наименование предприятия (организации, учреждения), взявшего на себя обязательство по охране памятника природы: Паспорт составлен (юридические или физические лица – составители). Приложения:
4.2. Подготовка материалов комплексного экологического обследования региональных ООПТ Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» одним из объектов государственной экологической экспертизы являются материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъекта Российской Федерации. Какие-либо требования федеральных нормативно–правовых актов для оформления материалов комплексного обследования региональных ООПТ на сегодняшний день отсутствуют. В отдельных регионах могут быть принятые регламенты оформления подобных документов, которым необходимо следовать при работе. Материалы комплексного обследования региональных ООПТ представляют собой результат обобщения сведений, полученных в ходе исследований, проведенных для выявления уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, ландшафтов, объектов растительного и животного мира, требующих специальных мер охраны, а также анализа данных, представленных в литературных и иных источниках. В то же время инициаторы создания ООПТ и разработчики Материалов должны предусмотреть и изложить меры по сохранению биологического, ландшафтного разнообразия и природных достопримечательностей, по стабилизации и повышению численности редких видов флоры и фауны на создаваемой ООПТ, а в случае необходимости – и по мониторингу состояния охраняемых объектов и комплексов. В сложившейся практике организации федеральных ООПТ Материалы оформляются в виде эколого-экономического обоснования (ЭЭО) создания ООПТ и картографических материалов. Природные парки – региональный аналог национальных парков, создаются при участии федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, поэтому представляется логичным использовать для них именно такой подход. ЭЭО включает пояснительную записку, а также прилагаемые картографические материалы и проект Положения об ООПТ и ее охраной зоны. Пояснительная записка может иметь следующую структуру, составленную нами по материалам В.Б. Степаницкого и М.Г. Синицина (2008): I. ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ 1.1. Географическое положение, в т.ч. размещение ООПТ в системе административного деления субъекта Российской Федерации. 1.2. Геологическое строение и рельеф. 1.3. Климат. 1.4. Гидрографическая сеть (поверхностные воды). 1.5. Почвенный покров. 1.6. Растительность и флора. 1.7. Животный мир. 1.8. Ландшафтно-экологический анализ территории. II. КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ ТЕРРИТОРИИ 2.1 История освоения территории. 2.2. Уклад жизни населения. Основные занятия. 2.3. Поселения и архитектура. III. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ 3.1. Население, хозяйственная освоенность, собственники, владельцы и пользователи земельных участков. 3.2. Сельское хозяйство и традиционное природопользование. 3.3. Лесное хозяйство и лесоэксплуатация. 3.4. Охотничье хозяйство и охотпользование. 3.5. Другие виды природопользования. IV. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ 4.1. Оценка природоохранной значимости территории: 4.1.1. Наличие редких и исчезающих видов (оценивается состав и численность видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу субъекта Российской Федерации, определяются роль данной территории для охраны этих видов); 4.1.2. Наличие видов, имеющих существенную хозяйственную и/или социальную значимость (оценивается состав и численность ценных охотничье-промысловых видов животных, особо ценных лекарственных растений и т.д.); 4.1.3. Наличие постоянных или регулярных массовых скоплений животных (крупных колониальных гнездовий, лежбищ морских млекопитающих, мест концентрации линных птиц, скоплений птиц на пролете, миграционных скоплений копытных и т.д.); 4.1.4. Уровень ландшафтного разнообразия (богатство и разнообразие представленных ландшафтных подразделений различного ранга); 4.1.5. Наличие и распространение малонарушенных природных комплексов; 4.1.6. Наличие исчезающих, редких и уникальных сообществ; 4.1.7. Наличие географических объектов, оказывающих существенное влияние на экологическую обстановку в регионе (наличие и значимость геосистем, ландшафтных подразделений и отдельных географических объектов – истоков важных для региона рек, ледников, определяющих гидрологический режим прилегающих территорий и т.д.); 4.1.8. Наличие редких и уникальных объектов неживой природы (пещер и иных уникальных форм рельефа, выходов редких горных пород, проявлений редких минералов и т.д.). 4.2. Оценка историко-культурного наследия территории. 4.3. Социально-экономическая оценка территории, в том числе в традиционном природопользовании. 4.4. Оценка степени влияния антропогенных факторов и современного состояния территории. 4.5. Оценка рекреационных ресурсов и возможностей их использования, в том числе: 4.5.1. Наличие природных объектов особой познавательной ценности (наиболее характерные природные сообщества, объекты, наглядно иллюстрирующие важнейшие геологические, географические и экологические процессы и закономерности и др.); 4.5.2. Наличие природных объектов особой эстетической ценности (живописные ландшафты, скопления диких животных, уникальные памятники архитектуры, места религиозного поклонения и т.д.). 4.6. Комплексная оценка ландшафтов. Оценка устойчивости природных комплексов. 4.7. Выводы: обоснование необходимости создания ООПТ и выбора оптимальной категории. V. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ОПТИМАЛЬНЫХ ГРАНИЦ 5.1. Обоснование площади ООПТ. 5.2. Обоснование границ по экологическим показателям. 5.3. Анализ вариантов границ с учетом экономических факторов. 5.4. Состав земель: перечень собственников, владельцев и пользователей земельных участков на территории ООПТ с указанием площади этих участков; перечень земельных участков по категориям земель и их площадь. 5.5. Целесообразность выделения и обоснование размеров охранной зоны. VI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЖИМУ ОХРАНЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (перечни разрешенных и запрещенных видов природопользования на всей ООПТ, в отдельных функциональных зонах, в охранной зоне; обоснование целесообразности ограничений). VII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИЕЙ И ПОРЯДКУ ФИНАНСИРОВАНИЯ (форма и подчиненность управляющего учреждения, основные функции, место дислокации, оптимальное штатное расписание, необходимая материальная база, источники и оптимальный размер финансирования). Прилагаемый картографический материал обязательно включает: 1. Местоположение создаваемой ООПТ и ее охранной зоны в системе административного деления территории (физико-географическая карта с указанием границ ООПТ и административных образований, близлежащих населенных пунктов). 2. Положение создаваемой ООПТ в системе ООПТ региона. 3. Схема землепользования создаваемой ООПТ и ее охранной зоны (собственники, арендаторы земельных участков и т.д.). 4. Функциональное зонирование территории. Дополнительно могут быть представлены карты: 1. Основные типы рельефа. 2. Основные типы ландшафта. 3. Типы растительности. 4. Места находок живых организмов, занесенных в Красные книги региона, РФ и МСОП. 5. Памятники историко-культурного наследия. 6. Экологическое состояние и степень нарушенности территории. 7. Уникальные природные объекты и комплексы. 8. Туристические маршруты и др. Логично, что чем больше площадь создаваемой ООПТ, объемы изымаемых из пользования конкретных ресурсов, значительнее воздействие на экономику субъекта Российской Федерации и муниципалитетов, тем подробнее должна быть характеристика территории, детальнее – обоснование необходимости ее охраны. Большинство региональных ООПТ (памятники природы, небольшие заказники и др.) оказывают незначительное влияние на экономику природопользования. Поэтому материалы их комплексного экологического обследования не требуют столь большого объема и высокой степени детализации, как при создании крупного природного парка. В Нижегородской области, например, в практике подготовки материалов комплексного обследования территорий проектируемых памятников природы и заказников сложилась следующая структура данных документов: Введение. 1. Характеристика и описание территории природного(ных) объекта(ов), представленного(ных) на рассмотрение: 2. Рекомендуемый режим охраны ООПТ. 3. Рекомендуемые меры по организации режима охраны и обеспечению функционирования памятника(ов) природы и (или) заказника(ов). Приложение. Во введении указываются формальные основания для проведения работ по оформлению материалов, инициатор(ы) создания материалов, сведения о включении проектирумой(ых) ООПТ в список участков, зарезервированных для территориальной охраны. Характеристика и описание ООПТ (если их несколько, то каждый объект характеризуется отдельно) включает: - статус ООПТ (например, памятник природы (областного) регионального значения), - местоположение ООПТ (расположение ООПТ в административно-территориальном делении региона, расстояния до него от районного центра и ближайших населенных пунктов); - собственники, владельцы и пользователи (в случае необходимости – и арендаторы) земельных участков в пределах ООПТ; - площадь ООПТ, в том числе по участкам (если сам объект кластерного типа), по собственникам (владельцам и пользователям) земель (если их несколько). В том случае, если ООПТ расположена на землях государственного лесного фонда, то указываются лесные кварталы и выделы в ее границах; - краткое описание территории с указанием объектов охраны, которое соответствует описанию, приводимому в положении (паспорте), а может быть и более подробным; в составе описания приводится наиболее наглядная схема ООПТ. В разделе «Рекомендуемый режим охраны ООПТ» приводятся полные перечни запрещенных, ограниченных и разрешенных видов природопользования на ООПТ, а также в особо защитных участках и охранной зоне (при их наличии). Если характеризуется несколько ООПТ, то рационально указать пункты режима общие для всех, далее общие для нескольких, и индивидуальные для каждого. В данный раздел при необходимости могут быть включены обоснования и разъяснения целесообразности отдельных пунктов режима охраны. К рекомендуемым мерам по организации режима охраны и обеспечению функционирования ООПТ относятся общие требования, оговариваемые в нормативно-правовых актах федерального или регионального уровня. Примером таких требований могут быть: - требование по соблюдению режима ООПТ всеми собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в ее границах; - обязательный учет ООПТ при разработке территориальных комплексных схем, схем лесоустройства, землеустройства и районной планировки; - исключение из расчета пользования лесов, вырубка которых запрещена режимом охраны; - необходимость обозначать на местности границы ООПТ предупредительными и информационными знаками по их периметру и т.д. Приложение обязательно содержит разработанные проекты положений (паспортов) проектируемых ООПТ, а также может включать дополнительные материалы, обосновывающие целесообразность территориальной охраны природы. Следует отметить, что одни «Материалы комплексного обследования…» могут содержать информацию о нескольких ООПТ одной категории. Пример оформления «Материалов комплексного обследования…» приведен в Приложении. 5. Обеспечение принятия решения 5.1. Согласование проектов создания региональных ООПТ Как во исполнение требований федерального законодательства, так и во избежание возможных социальных конфликтов, необходимо согласование проектов создания новых региональных ООПТ с органами местного самоуправления, а также с собственниками, владельцами и пользователями земель. Такое согласование позволяет обеспечить баланс интересов охраны природы и использования природных ресурсов, учесть жизненные интересы местных сообществ. В соответствии со ст. 19 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», проект положения о природном парке должен быть согласован с органами местного самоуправления и федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации. Вопросы изъятия земель при создании региональных ООПТ мы в данном пособии не затрагиваем, поскольку они достаточно сложны, требуют специального финансирования и обязательного заинтересованного участия органов государственной власти субъекта РФ. В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления. Создание памятников природы регионального значения (ст. 26 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях») специальных согласований не требует. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы. Они же осуществляют передачу памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов. Мнения лиц и организаций, чьи интересы затрагивает создание памятника природы, могут быть высказаны в ходе общественных обсуждений. Согласование документации на ООПТ возможно в двух формах: 1) специальное письмо в органы исполнительной власти субъекта федерации о согласии органа местного самоуправления либо природопользователя с предлагаемыми категорией, границами и режимом создаваемой ООПТ; 2) виза «Согласовано» на титульном листе Положения (паспорта) ООПТ с соответствующими подписями и печатями. Желательно также визирование схемы проектируемой ООПТ. Разные региональные и муниципальные регламенты могут требовать дополнительных согласований, которые приходится организовывать инициаторам создания ООПТ. Кроме того, мнения и интересы органов местного самоуправления, собственников и пользователей земель, природопользователей, членов местных сообществ могут быть выявлены и учтены в результате общественных обсуждений. Эти мнения, будучи зафиксированными в протоколе общественных обсуждений, подписанном полномочными представителями перечисленных организаций или социальных групп, могут рассматриваться как согласование организации ООПТ. 5.2. Организация и проведение общественных обсуждений по вопросу создания ООПТ Обязательное условие проведения государственной экологической экспертизы – предоставление материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. Материалы комплексного экологического обследования проектируемых ООПТ регионального значения являются формой документация по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС). Согласно Положению «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденному Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 (далее – Положение об ОВОС), общественные обсуждения – это комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия. В Положении об ОВОС процедуре общественных обсуждений посвящена IV глава, согласно которой общественные обсуждения ведутся в течение всего срока процедуры ОВОС и подразделяются на несколько этапов: 1. Информирование широкого круга общественности о начале процедуры ОВОС и о разработке технического задания (ТЗ) на подготовку материалов ОВОС. Организуется первая обязательная публикация в местных СМИ. Желательно одновременно обеспечить доступ общественности к заранее подготовленному проекту ТЗ. 2. Разработка ТЗ и предварительных материалов ОВОС. В течение 30 дней инициатор деятельности (заказчик ОВОС) принимает и документирует предложения граждан и организаций по структуре ТЗ, отражаемым вопросам и т.д. С учетом этих предложений он составляет и утверждает ТЗ на подготовку материалов ОВОС. Одновременно инициатор деятельности начинает разработку предварительных материалов ОВОС. В течение всей процедуры ОВОС обеспечивается доступ общественности к ТЗ. После того, как был сформирован предварительный вариант материалов ОВОС, в средствах массовой информации публикуется информация о том, где и когда можно с ними ознакомиться. На этом же этапе определяется план мероприятий по ходу общественных обсуждений намечаемой деятельности. Согласно Положению об ОВОС, общественные обсуждения могут проходить в форме опроса, слушаний, референдума и т.д. Наиболее распространенная форма – общественные слушания. Если общественность не проявила интерес к намечаемой деятельности, по предложенным заказчиком ОВОС проекту ТЗ и предварительным материалам не поступило никаких замечаний и предложений, то общественные слушания могут не проводиться. Совместное решение органов местного самоуправления и заказчика ОВОС о нецелесообразности проведения общественных слушаний оформляется протоколом. 3. Если было принято решение о проведении общественных слушаний, то не позднее, чем за 30 дней до их проведения в местных средствах массовой информации сообщается о дате, месте и целях проведения слушаний. Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. 4. Проведение слушаний. В них обязательно принимают участие представители органов местного самоуправления, желательно участие всех заинтересованных сторон. Все замечания и предложения, высказанные в ходе обсуждений, как до процедуры слушаний, так и в процессе ее проведения, заносятся в протокол. Протокол подписывают представители органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика ОВОС. 5. Разработка окончательных материалов ОВОС с учетом высказанных в ходе общественных обсуждений замечаний и предложений. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения органов государственной власти о реализации намечаемой деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов ОВОС в течение всего срока с момента создания последних и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности. Такая сложная процедура ОВОС оправдана, когда речь идет о проекте деятельности, значительно увеличивающей антропогенную нагрузку на природную среду, создающей экологическую опасность. В этом случае необходимо рассмотреть особенности природного окружения, характеристики технического объекта и его возможное влияние на окружающую среду, а также необходимо учесть социально-психологическую составляющую возможности реализации проекта, отношение к нему местного населения. Применять в полной мере данную процедуру к материалам комплексного обследования ООПТ нецелесообразно. При организации ООПТ нет ни технического объекта, ни изменения окружающей среды. Остается только описание существующей ситуации на проектируемой ООПТ, предлагаемого правового режима этой территории и установление отношения местного сообщества к созданию данной ООПТ. В Положении об ОВОС имеется специальная оговорка, что для отдельных видов деятельности, не имеющих значимых экологических последствий, но являющихся объектом государственной экологической экспертизы уровня субъектов Российской Федерации, процесс проведения ОВОС может быть упрощен. Поэтому специально уполномоченные государственные органы в области охраны природы могли разработать нормативные документы, регламентирующие проведение ОВОС для этих видов деятельности. Наличие такого регионального нормативного документа значительно облегчает работу по созданию ООПТ. Если данного документа в регионе нет, и не существует обычая делового оборота, по которому прохождение государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования было бы упрощено, то заказчик материалов проходит весь тернистый путь оформления ОВОС от начала до конца. В Нижегородской области, например, существует Административный регламент регионального Министерства экологии и природных ресурсов по предоставлению государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня». Кроме того, существует обычай делового оборота, согласно которому подготовка материалов комплексного экологического обследования проектируемых ООПТ к государственной экологической экспертизе проводится в три этапа: 1) разработка материалов комплексного обследования; 2) общественные обсуждения в форме общественных слушаний; 3) доработка материалов комплексного экологического обследования, в том числе и проектов положений (паспортов) проектируемых ООПТ. Общественные слушания при проектировании ООПТ выполняют ряд важных функций. Прежде всего, это – необходимая юридическая процедура в соответствии с законодательством о государственной экологической экспертизе. Ее результатом должен стать протокол – обязательный компонент документации, представляемой на экспертизу. Данный механизм правого регулирования создавался в целях анализа и оценки общественного мнения относительно реализуемого проекта. Поэтому важнейшая задача общественных слушаний – выявление и учет баланса интересов сохранения природного объекта и жизнеобеспечения местного населения. Решается эта задача при обсуждении пунктов режима охраны. При выявлении конфликта интересов приходится искать взаимоприемлемые компромиссные решения. Согласованный режим охраны ООПТ, с одной стороны, не должен допускать деятельности, разрушительной для объектов охраны и противоречащей природоохранному законодательству, с другой стороны – не должен содержать запретов, нарушающих жизненные потребности местного населения. Общественные слушания позволяют уточнить различные аспекты информации, связанной с организацией ООПТ: о собственниках, пользователях, владельцах и арендаторах земельных участков, о реализуемой или планируемой хозяйственной деятельности, о наличии каких-либо техногенных объектов, которые не были выявлены в ходе обследования (например, существующий электрический кабель). В результате вносятся поправки в проекты положений (паспортов) проектируемых ООПТ и материалы комплексного обследования. Кроме того, при правильной организации общественные слушания могут выполнять две дополнительные важные функции: служить отправной точкой при формировании общественной поддержки создаваемой ООПТ на местах и быть важным механизмом экологического просвещения, формирования экологической культуры населения. Органы местного самоуправления, природоохранные активисты, краеведы, педагоги получают в ходе слушаний информацию о состоянии природы и экологическом каркасе муниципального района, о находках редких видов живых организмов, о ценности и значимости создаваемой ООПТ. Попутно поднимаются вопросы качества окружающей среды, состояния других ООПТ района, правовых нарушений, связанных с эксплуатацией природных ресурсов, обсуждаются перспективы проведения экологических мероприятий (лагерей, выставок, массовых акций и т.д.). При организации общественных слушаний необходимо учитывать, что они проводятся в том муниципальном районе, в котором расположена проектируемая ООПТ. Если территория заказника, например, находится в двух районах, то общественные слушания должны быть проведены в каждом из них. Информация о проведении слушаний должна быть опубликована в районной газете не менее, чем за 30 дней до даты их проведения. Успех подготовки и проведения слушаний во многом зависит от поддержки администрации муниципального района. Перед началом организации общественных слушаний необходимо узнать о наличии районного нормативно-правого акта, регламентирующего порядок их проведения, и учитывать его требования при организации мероприятия. Если такого регламента нет, то целесообразно пользоваться следующей схемой. 1. Инициация подготовки общественных слушаний совместно с администрацией муниципального района. 2. Обеспечение публикации объявления о слушаниях в районной газете. 3. Обеспечение доступа общественности к материалам комплексного обследования проектируемой ООПТ. 4. Сбор и учет замечаний и предложений. 5. Приглашение к участию в слушаниях представителей заинтересованных организаций. 6. Обеспечение проведения слушаний и выступления инициаторов создания ООПТ (разработчиков документации). 7. Ведение и оформление протокола общественных слушаний. Вначале необходимо выяснить, кто из сотрудников администрации муниципального района курирует вопросы охраны природы и вопросы организации общественных слушаний, провести с ними предварительные переговоры. В большинстве случаев для начала процесса согласования процедуры слушаний необходимо официальное обращение инициаторов создания ООПТ на имя главы местного самоуправления района. Письмо, написанное на бланке организации, выступающей инициатором общественных слушаний, можно отослать по электронной почте. Затем с администрацией района согласовываются дата, время и место проведения общественных слушаний. Следующий шаг по организации общественных слушаний – публикация объявления об этом мероприятии в районной газете. Объявление должно увидеть свет не менее, чем за месяц до слушаний. Поэтому при назначении даты слушаний нужно учитывать, сколько времени пройдет между моментом подачи объявления в газету и его публикацией. Это зависит от частоты выхода газеты (от того, по каким дням недели она издается), от расположения издательства (газеты одного муниципального района могут печататься в издательстве другого района). Все эти моменты выясняются, как правило, у сотрудника администрации, ответственного за подготовку слушаний или в редакции газеты. Оптимально, чтобы подачу объявления взяла на себя администрация района. В этом случае от инициаторов требуется только составить текст объявления и направить его ответственному сотруднику администрации. Однако администрации районов не всегда имеют возможность помещать в газетах бесплатные объявления. В этом случае инициатор создания ООПТ должен взять на себя еще и прямые переговоры с редакцией газеты, а также оплату публикации объявления. Объявление должно содержать следующую информацию: 1) предмет (вопросы) общественных слушаний; 2) дата, время и место проведения общественных слушаний; 3) наименование и адрес заказчика деятельности по созданию ООПТ; 4) организация, ответственная за проведение общественного обсуждения; 5) сроки и место доступности материалов комплексного экологического обследования природного объекта, обосновывающих придание ему статуса ООПТ; 6) форма и адрес представления замечаний и предложений. Предлагаем пример текста такого объявления:
перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
