Таблица
Типы рек условиям возникновения наводнений
Условия формирования максимального стока воды
| Районы распространения
на территории РФ
| Весеннее таяние снега на равнинах
| Европейская часть и Западная
Сибирь
| Таяние горных снегов и ледников
| Северный Кавказ
| Выпадение интенсивных дождей
| Дальний Восток и Сибирь
| Снеготаяние и выпадение осадков
| Северо-Западный регион
|
В районах умеренного климата (Европейская часть и Сибирь) наводнения происходят в среднем 1 раз в два года, в других местностях частота может убывать до 1 раз в 1000 лет. Продолжительность затопления зависит от характеристик стока: уклона реки, шероховатости русла, наличия препятствий в пойме и др. Продолжительность затопления составляет для малых рек – около 7 дней; для средних – до 15; для крупных – 80–90 дней.
Условно выделяют по количеству проявлений в году два типа наводнений – однопиковое и многопиковое:
однопиковое – для равнинных рек из-за таяния снега;
многопиковое – для горных рек из-за таяния горных снегов и ледников;
многопиковое – на реках, протекающих на местностях с обильными дождями;
многопиковое – из-за весенних паводков от таяния снега и осенних – от обильных дождей.
Особенно опасные наводнения наблюдаются на реках дождевого и ледникового питания.
Всё многообразие наводнений по причинам возникновения и характеру проявления можно свести к 5 группам (табл. ).
На территории России преобладают наводнения первых двух видов – половодье и паводок – (около 70–80 % всех случаев). Они имеют распространение на равнинных, предгорных и горных реках. Остальные три вида наводнений имеют локальное распространение. По механизму формирования поверхностного стока различают половодья и дождевые наводнения.
Наводнение, характерное для равнинных рек, называют половодьем. Половодье – это ежегодно повторяющийся в один и тот же сезон значительный и довольно длительный подъем уровня воды в реке. Половодьявозникают из-за резкого увеличения притока талых и дождевых вод, загромождения русла реки льдом весной, шугой или донным льдом осенью, прорыва дамб и плотин на реке (табл. ).
Наводнение, характерное для рек с максимальным стоком, обусловленным выпадением интенсивных дождей, называют паводком. Паводок – интенсивный, сравнительно кратковременный подъем уровня воды (табл.).
Часто наводнения связаны с интенсивными ливневыми дождями – дождевые наводнения. Они обусловлены режимом муссонных осадков.
Речные наводнения делятся на следующие типы:
низкие (небольшие или пойменные) – затапливается низкая пойма;
средние – затапливается высокая пойма;
сильные (выдающиеся) – затапливаются террасы, с расположенными на них населёнными пунктами, коммуникации, требуется эвакуация населения);
катастрофические – существенно затапливаются города, требуются крупные аварийно-спасательные работы, массовая эвакуация населения.
По масштабу проявления можно выделить 6 категорий наводнений [Шаболин]:
всемирный потоп;
континентальные;
национальные;
региональные;
районные;
местные.
Таблица
Виды наводнений по причине возникновения и характеру проявления
Виды наводнения
| Причины
| Характер проявления
| Половодье
| Весеннее таяние снега на равнинах или весенне-летнее таяние снега и дождевые осадки в горах
| Повторяются периодически в один тот же сезон. Значительный и длительный подъем уровней воды
| Паводок
| Интенсивные дожди и таяние снега при зимних оттепелях
| Отсутствует четко выраженная периодичность. Интенсивный и сравнительно кратковременный подъем уровня воды
| Заторные, зажорные
(заторы, зажоры)
| Большое сопротивление водному потоку, образующееся на отдельных участках русла реки,
возникающее при скоплении ледового материала в сужениях или излучинах реки во время ледостава (зажоры) или во время ледохода (заторы)
| Заторные – в конце зимы или весны. Высокий и сравнительно кратковременный подъем уровня воды в реке.
Зажорные – в начале зимы. Значительный (не менее чем при заторе) подъем уровня воды и более значительная по сравнению с заторами продолжительность
| Нагонные (нагоны)
| Ветровые нагоны воды в морских устьях рек и наветренных участках побережья морей, крупных озер, водохранилищ
| В любое время года. Отсутствие периодичности и значительный подъем уровня воды
| Затопления при
прорыве плотин
| Излив воды из водохранилища или водоема, образующийся при прорыве сооружений напорного фронта (плотины, дамбы и т. п.), при аварийном сбросе воды из водохранилища, при прорыве естественной плотины, создаваемой природой при землетрясениях, оползнях, обвалах, движении ледников
| Образование волны прорыва, приводящей к затоплению больших территорий и к разрушению или повреждению встречающихся на пути объектов (зданий и сооружений и др.)
|
Анализ условий формирования наиболее высоких половодий на реках России и США позволили выделить основные факторы, определяющие величину максимального стока и подъёма уровней воды в реках [Природные опасности России. Гидрометеорологические опасности, 2001)]. К основным факторам формирования половодий относятся (табл..):
запас воды в снежном покрове в начале снеготаяния;
толщина ледяного покрова на реках за зимний период;
интенсивность снеготаяния;
величина и интенсивность осадков в период половодья;
осеннее-зимнее увлажнение;
глубина промерзания почвы;
наличие ледяной корки на поверхности почвы.
Затор – загромождение русла реки льдом во время ледохода на реках, текущих с юга на север, так как южные участки реки освобождаются ото льда обычно раньше, чем северные, и начавшийся ледоход встречает на своем пути препятствие в виде ледостава. Затор – это скопление крупно- и мелкобитых льдин. Затор вызывает подъем уровня воды в месте скопления льда и на некотором участке выше него. Затор льда обычно образуется в конце зимы и в весенний период при вскрытии рек во время разрушения ледяного покрова. Максимальный заторный уровень, как правило, превышает уровень весеннего половодья. Период подъема – 0,5–1,5 суток, спада – до 15 суток.
Зажор – скопление внутриводного льда, образующего ледяную пробку и вызывающего дополнительный подъем уровня воды. В отличие от затора зажор создается из скопления рыхлого ледового материала: комьев шуги, частиц внутриводного льда, обломков заберегов, небольших льдин. Зажоры возникают в предледоставный период и в течение зимы при наличии незамерзающих участков реки. Характеристиками заторов и зажоров являются: строение ледового материала, размеры, максимальный уровень и максимальный подъем уровня воды. Зажорные массы льда однородны по своему строению (скопление рыхлого ледового материала) и располагаются непосредственно у кромки ледяного покрова и под ним. Здесь они имеют наибольшую толщину. Длина зажорного участка может составлять от 3 до 5 величин ширины реки (3–20 км и более). Максимальный зажорный уровень превышает уровень воды при ледоставе. Период подъема 0,5–3 суток, спада –10–15 суток.
Нагонные наводнения (яп. – такашио) – это результат воздействия на водную поверхность штормовых и ураганных ветров (табл.) Нагонные наводнения возникают на приморских территориях при прохождении циклонов, особенно ураганов (тайфунов). Нагонводы представляет собой подъем ее уровня, вызванный воздействием ветра на водную поверхность. Нагонные наводнения обусловлены: барическим поднятием уровня моря (обычно до 1 м, редко до 2,5 м); длинными волнами вследствие собственно нагона. Нагоны, приводящие к наводнениям, бывают в морских устьях крупных рек, а также на больших озерах и водохранилищах. Нагон возникает на наветренном берегу водоема за счет касательного напряжения на плоскости раздела вода–воздух. Вовлекаемые ветром в движение в сторону наветренного берега поверхностные слои воды испытывают сопротивление нижних слоев воды. С образованием уклона водной поверхности под действием силы тяжести нижние слои начинают двигаться в противоположном направлении, уже испытывая гораздо большее сопротивление шероховатости дна. На величину подъема нагонного уровня воды крупных водоемов влияют:
скорость и направление ветра;
длина разгона ветра над водоемом;
средняя глубина водоема по длине разгона;
величина и конфигурация водоема.
Чем крупнее водоем, чем меньше его глубина, чем ближе его конфигурация к кругу или эллипсу, тем больших размеров достигают нагоны и сгоны воды. Определённую роль при этом играет интенсивность и распределение по площади водосбора дождевых осадков за период времени, равный времени «добегания». Время «добегания» водосбора – это время, требуемое частице воды, выпавшей в наиболее отдалённой точке водосбора, для попадания в замыкающий створ (Стандарт СЭВ 2263–80). Важное значение при этом имеет геологическое строение и увлажнённость поверхности водосбора перед выпадением осадков.
Затопления при прорывах плотин и завалом водоёма грунтом или льдом менее регулярны, чем наводнения предшествующих типов. Они бывают в основном в горных районах и связаны с оползнями и обвалами (преимущественно сейсмогенными) и подвижками ледников. Встречается также прорыв искусственных плотин. С 1910 г. такие события в мире случаются в среднем 10–15 раз в год (в том числе разрушения крупных плотин – один раз в 2–3 года). В 1987 г. в Таджикистане, например, была прорвана плотина Саргазонского водохранилища.
Интерес представляет классификация факторов, влияющих на величину максимального подъёма уровня воды в соответствии с видами наводнений. Эти факторы определяют масштабы наводнения и должны быть изучены для той или иной территории региона (табл ).
Таблица
Факторы, влияющие на масштабы наводнения
Вид
наводнения
| Факторы, оказывающие влияние на величину
максимального подъема уровней воды
| Половодье
| Запас воды в снежном покрове перед началом весеннего таяния;
атмосферные осадки в период снеготаяния и половодья;
осенне-зимнее увлажнение почвы к началу весеннего снеготаяния;
мощность ледяной корки на почве и реке;
интенсивность снеготаяния;
заболоченность и лесистость бассейна;
рельеф речной долины, её геологическое строение
| Паводок
| Количество осадков, их интенсивность, продолжительность,
площадь охвата,
увлажненность и водопроницаемость почвы,
рельеф бассейна,
величина уклонов рек,
наличие и глубина мерзлоты
| Затор,
зажор
| Поверхностная скорость течения воды,
наличие в русле сужений, излучин, мелей и других русловых препятствий,
температура воздуха в период ледостава (при зажоре) или в период ледохода (при заторе),
рельеф местности
| Нагон
| Скорость, направление и продолжительность ветра,
совпадение по времени с приливом или отливом,
уклон водной поверхности и глубина реки,
расстояние от морского побережья,
средняя глубина и конфигурация водоема, рельеф местности
| Затопления при прорывах плотин, завалов
| Величина перепада уровня воды в створе плотины: объем, заполненный водой в водохранилище на момент прорыва;
уклон дна водохранилища и реки;
размеры и время образования проыва;
расстояние от плотины, рельеф местности
|
Рассмотрим основные характеристики наводнений.
Уровнем воды считается высота поверхности воды в реке (озере) над условной горизонтальной плоскостью сравнения, называемой нулем поста. Высоту этой плоскости обычно отсчитывают от уровня моря. В устьевых участках рек, впадающих в моря, уровень воды измеряют над ординаром, т.е. над средним многолетним уровнем в данном пункте. Сумма двух величин – уровня воды на посту и отметки нуля поста – представляет собой абсолютную отметку уровня, т. е. превышение поверхности воды в реке над поверхностью моря. В Балтийской системе высот (используемой в стране) исчисление высот ведут от среднего уровня Финского залива у г. Кронштадта.
Расходом воды называется количество воды (в м3), протекающей через замыкающий створ реки за секунду. Графическая зависимость между расходом и уровнем воды называется кривой расходов, а график изменения расхода воды во времени – гидрографом стока.
Критерием чрезвычайных гидрологических ситуаций служит максимальный уровень воды, с которым связаны некоторые другие важные характеристики наводнения – площадь, толщина слоя воды, продолжительность и скорость подъема уровня воды.
По повторяемости, площади распространения и суммарному среднему годовому материальному ущербу в масштабах страны наводнения занимают первое место в ряду чрезвычайных ситуаций, а по человеческим жертвам и ущербу, приходящемуся на единицу пораженной площади, – второе после землетрясений.
С наводнениями связаны многочисленные человеческие жертвы и значительный экономический ущерб (вставка 13).
Вставка 13
В августе 2002 г. проливные дожди привели к паводкам по всей Центральной Европе. Ущерб составил примерно 12 млрд евро. Из берегов вышли 3 крупные реки – Дунай, Влтава и Эльба. В г. Майсене на Эльбе вода доходила до второго этажа зданий. Когда во вторник 13 августа 2002 г. окончательно рассвело, вода уже оккупировала целые районы чешской столицы, затопив подвалы, проникнув в квартиры, ударив по бизнесу. К счастью, никто не погиб – пражан в отличие от менее везучих соотечественников, живущих выше по течению, заранее предупредили о грозящем бедствии. И всё же вода прибывала так быстро – до 1 м/ч., что многих застала врасплох. Более 50 тыс. человек уже покинули свои дома. Большинство было напугано, но многие с мрачным удовольствием любовались буйством стихии. Тем не менее, ближе к вечеру хлынул ливень, вода снова поднялась, и мэр отдал приказ об эвакуации жителей старинных кварталов Праги. Улицы, ещё вчера кишевшие народом, теперь исчезли под водой. Старый город удалось спасти – наспех возведённые дамбы выстояли.
17 августа. Дрезден (Германия) – пик наводнения: глубина Эльбы в черте города достигает рекордной отметки – 9,4 м. Наводнение в Центральной Европе породил второй из двух обширнейших грозовых фронтов. Но первым, всего за несколько дней до пражского бедствия, пострадали пригороды Новороссийска на черноморском побережье России. Там затопило курортную зону, утонули 58 человек. В Рудных горах на границе Германии и Чехии за 24 часа выпала 312 мм осадков – втрое больше августовской нормы. Горные ручьи превратились в ревущие потоки, которые несли огромное количество воды в крупнейшие равнинные реки региона. Бургомистр Ингольф Росберг сравнил это бедствие с бомбёжкой города в конце Второй мировой войны. Спасательные службы и добровольцы обеспечивали безопасность не только людей, но и бесценных произведений искусства саксонских курфюрстов.
Несмотря на обширное затопление, жертв было сравнительно мало. В 2003 г. начали строить новую противопаводковую систему в австрийском речном порту Кремс. Разлив Дуная в апреле 2006 г. доказал эффективность новых защитных сооружений. Большую роль играет совершенствование паводкового прогнозирования, основанного на постоянном учёте осадков.
В каждом районе могут происходить наводнения разных видов, причем сильные и катастрофические создаются обычно совпадением двух и более факторов, например, снеготаяние плюс ливни, ливни плюс прорыв плотин и т. п., что позволило разработать классификацию наводнений с учетом масштабов их распространения, повторяемости и величине экономического ущерба (табл. ).
По величине ущерба наводнения классифицируются следующим образом (табл. ).
Таблица
Классификация наводнений по величине экономического ущерба
Класс
наводнений
|
Масштабы наводнения
| Повторяемость (годы)
| Низкие
(малые)
| Наносят сравнительно незначительный ущерб.
Охватывают небольшие прибрежные территории.
Затапливается менее 10% сельскохозяйственных угодий,
расположенных в низких местах. Почти не нарушают ритма
жизни населения
| 5–10
| Высокие
| Наносят ощутимый материальный и моральный ущерб.
Охватывают сравнительно большие земельные участки
речных долин. Затапливается примерно 10–15% сельскохозяйственных угодий. Существенно нарушают хозяйствен-ный и бытовой уклад населения. Приводят к частичной эвакуации людей
| 20–25
| Выдающие-ся (сильные)
| Наносят большой материальный ущерб. Охватывают целые речные бассейны. Затапливается примерно 50–70% сельскохозяйственных угодий, некоторые населенные пункты.
Парализуют хозяйственную деятельность и резко нарушают
бытовой уклад населения. Приводят к необходимости массовой эвакуации населения и материальных ценностей из зоны
затопления и защиты наиболее важных хозяйственных
объектов
| 50–100
| Катастрофические
| Наносят огромный материальный ущерб и приводят к
гибели людей. Охватывают громадные территории в
пределах одной или нескольких речных систем. Затапливается более 70 % сельскохозяйственных угодий, множество
населенных пунктов, промышленных предприятий и
инженерных коммуникаций. Полностью парализуется хозяйственная и производственная деятельность, временно изменяется жизненный уклад населения
| >100 лет
|
8.2.2. Прогнозирование наводнений и организация мероприятий по уменьшению их последствий При прогнозировании опасности наводнения для каждой конкретной местности необходимо учитывать изменение естественного режима водных объектов, наличие дамб, плотин, шлюзов, каналов и гидроузлов. При прорыве водой этих препятствий может образоваться стремительная волна (волна прорыва), создающая опасность внезапного затопления территории, расположенной ниже по течению.
Прогнозирование и оценку масштабов чрезвычайных ситуаций следует проводить с учетом требований законов, других нормативно-правовых актов и методик, рекомендуемых МЧС России.
Масштабы наводнений, вызываемых весенними водами – паводки, можно прогнозировать за месяц и более до их начала.
При наводнениях, вызываемых заторами и зажорами льда, время на их разрушение значительно сокращается, но так как места их образования обычно известны, то можно принять предупредительные меры задолго до начала ледохода.
Нагонные наводнения, которые вызываются действием штормовых и ураганных ветров, поэтому их время появления исчисляется с момента получения (объявления) штормового предупреждения, т. е. от нескольких часов до суток.
Прогнозирование наводнений – это один из видов гидрологических прогнозов. В зависимости от времени упреждения гидрометеорологические прогнозы разделяются на краткосрочные (менее 12–15 дней) и долгосрочные (с большей заблаговременностью).
Краткосрочные методы прогнозирования базируются на использовании закономерностей движения воды в руслах рек и закономерностей притока (стока) воды к участкам этих русел, на расчетах перемещения и трансформации водного потока по отдельным участкам реки.
В результате прогнозов выдают информацию об ожидаемых максимальных расходах и уровнях воды в створах. Исходными данными при этом являются гидрографы (зависимости расходов воды от времени).
Долгосрочные гидрологические прогнозы применяют, как правило, для предсказания масштабов наводнения. Методики долгосрочного прогнозирования максимальных расходов (уровней) воды в рассматриваемых пунктах за период половодья базируются на зависимости между величиной расхода и стоком в половодье, которые устанавливаются для каждого пункта по материалам многолетних гидрометрических наблюдений.
Результаты прогнозных расчетов весеннего половодья на территории страны в начале каждого года Гидрометцентр выдает пользователям в виде карт, на которых изолиниями обозначены бассейны с различными значениями возможных максимальных превышений (или снижений) уровня воды относительно среднего многолетнего уровня.
Для каждого населенного пункта, попадающего в зону возможного наводнения, в соответствующем территориальном органе Госкомгидромета имеются каталоги опасных отметок уровней (расходов) воды – критических уровней воды. Критический (опасный) уровень – это уровень воды по ближайшему гидрологическому посту, с превышением которого начинается затопление населенного пункта. Может быть, несколько значений критического уровня воды, характеризующих последовательность затопления населённого пункта по мере повышения уровня воды в реке.
Методика прогнозирования наводнений заключается в следующем:
по прогнозным картам устанавливают максимально возможное ожидаемое превышение уровня воды в реке для данного пункта на определённый период времени;
величину превышения уровня воды суммируют с соответствующей величиной среднего многолетнего уровня воды в реке для данного пункта (по данным Госкомгидромета).
сравнивая полученную величину отметки с величиной критического уровня, получаем информацию о возможной степени затопления территории.
Главная задача прогнозирования заторов и зажоров – оценить максимальные возможные заторные и зажорные уровни воды. На первой стадии прогнозирования оценивается возможность образования затора или зажора, определяются затороопасные и зажороопасные участки в руслах рек. Определить такие участки для всех рек страны можно с помощью «Каталога заторных и зажорных участков рек», который имеется в органах Госкомгидромета. Исходными данными для прогнозирования максимальных заторных и зажорных уровней являются данные наблюдений гидрологических постов. Результаты прогноза выдаются в виде карт или сводок с ожидаемыми величинами максимальных заторных и зажорных уровней.
Методы прогноза максимальных заторных и зажорных уровней основываются на прямой или косвенной оценке величины расхода воды у кромки ледяного покрова по пути ее перемещения в пределах водосборного участка реки. Существуют эмпирические зависимости максимального заторного или зажорного уровней от расхода воды у кромки ледяного покрова. Эти зависимости различны для разных физико-географических условий речных бассейнов на территории России.
Известно, что основная опасность затора (зажора) льда заключается в значительном подъеме уровня воды в реке. Полученные расчетом ожидаемые значения максимальных уровней воды в реке сравнивают с соответствующими величинами критических уровней.
В понятие прогноза нагонных наводнений входит оценка величины подъема уровня воды, а также ориентировочное время, к которому этот подъем уровня ожидается. Прогноз нагонного наводнения периодически уточняется по мере продвижения волны нагона.
В соответствии с физико-географическими и климатическими условиями для каждого района, в котором имеют место нагонные явления, разрабатываются конкретные методики прогноза нагонных наводнений. Исходным материалом для разработки каждой такой методики являются результаты анализа данных обо всех имевших место ранее в данном районе нагонных наводнениях. Особо опасные уровни воды при наводнении устанавливаются управлением Гидрометеослужбы данного региона.
К негативным и поражающим факторам наводнения относятся (табл ):
затопление территорий слоем воды разной мощности;
длительность (время) стояния паводковых вод;
скорость увеличения уровня воды;
размыв и смыв грунта в зонах затопления;
загрязнение территории затопления;
вспышки болезней вследствие загрязнения питьевой воды.
Таблица
Поражающие факторы наводнения
Первичные
| Вторичные
| – затопление территории водой (до 2 м); – длительность стояния паводковых вод (до 90 дней для крупных рек, малых – до 7 дней); – скорость поднятия уровня паводковых вод;
– скорость движения воды до 4 м/с; – размыв и смыв грунта в зонах затопления; – заражение и загрязнение местности; – уничтожение урожая, кормовой базы.
| – при заторах – давление льда на береговые сооружения и их разрушение; – нарушение прочности сооружений;
– снос жилых построек, разрушение коммуникаций;
–активизация оползней, обвалов; – аварии на транспорте.
|
Меры защиты от наводнений подразделяются на оперативные (срочные) и технические или инженерные (предупредительные).
Инженерные методы защиты от наводнения включают заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений. К ним относятся:
регулирование стока в русле реки;
отвод паводковых вод;
регулирование поверхностного стока на водосбросах;
обвалование русла рек и морских побережий;
спрямление русел рек и дноуглубление;
строительство берегозащитных сооружений (дамб, насыпей валов, стенок);
подсыпка застраиваемой территории;
ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.
К инженерным методам защиты относятся также создание водохранилищ на реках, т.к. в них в период прохождения паводка и половодий аккумулируется максимальный сток. Например, в Финском заливе в г. Санк-Петербурге строится специальный комплекс из стали и бетона, который наглухо закроет акваторию, прекратив путь длинной волне к городу.
Наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных территорий от наводнений могут быть при сочетании активных методов защиты (регулирование водостока) с пассивными методами (обвалование, руслоуглубление и т. п.).
Профилактическая (предупредительная) защита предполагает заблаговременную подготовку к наводнениям в той ли иной местности. Она включает подготовку специальной техники, укрепление дамб, взрывание льдов, оповещение и эвакуацию людей в соответствии с планом борьбы и защиты населения. Оперативные меры не решают в целом проблемы защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими (инженерными) мерами.
В целом, на государственном уровне необходима концепция защиты от наводнения паводковых районов, гибкая программа по страхованию населения от несчастного случая, разработка долгосрочных прогнозов и ущербов от наводнения.
Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме (плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т. д.), расположения объектов строительства, подвергающихся затоплению. Основными направлениями действий органов местного самоуправления и органов ГОЧС при угрозе затопления являются:
анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;
прогнозирование видов (типов), сроков и масштабов возможного затопления;
планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;
планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.
При угрозе затопления решением руководителей местного создаются противопаводковые комиссии, председателями которых обычно назначаются первые заместители глав администраций. Они работают в режиме повышенной готовности.
Противопаводковые комиссии при угрозе возникновения затопления проводят следующие мероприятия:
организуют круглосуточный контроль за паводковой обстановкой в зоне своей ответственности, используя посты Росгидромета и своих наблюдателей;
поддерживают постоянную связь и обмениваются информацией с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и оперативными дежурными органов управления ГОЧС;
проводят учения (тренировки) по противопаводковой тематике и организуют обучение населения правилам поведения и действиям во время наводнений;
отправляют отчёты в вышестоящие органы управления;
уточняют и корректируют планы противопаводковых мероприятий с учетом складывающейся обстановки;
решением глав администраций территорий организуют круглосуточные дежурства спасательных сил и средств;
уточняют (предусматривают) места (районы) временного отселения пострадавших жителей из подтопленных (разрушенных) домов, организуют подготовку общественных зданий (школ, клубов и т. п.) или палаточных городков к размещению эвакуируемых;
предусматривают обеспечение эвакуируемого населения необходимыми средствами для жизнедеятельности;
согласуют с местными органами МВД РФ и местного самоуправления порядок охраны имущества, оказавшегося в зоне затопления;
организуют круглосуточные дежурства по наблюдению за изменением уровня воды в источниках наводнения;
участвуют в организации и оборудовании объездных маршрутов транспорта взамен подтопленных участков дорог;
организуют (контролируют) укрепление имеющихся и сооружение новых дамб и обвалований;
организуют и поддерживают взаимодействие с органами управления МО РФ, МВД РФ, территориальными управлениями (отделами) Росгидромета, территориальными подразделениями Всероссийской службы медицины катастроф.
В период угрозы весеннего половодья и паводков на реках противопаводковые комиссии должны предусмотреть определение:
границ и размеров (площади) зон затопления, количества административных районов, населенных пунктов, объектов экономики, площади сельскохозяйственных угодий, дорог, мостов, линий связи и электропередач, попадающих в зоны подтоплений и затоплений;
числа пострадавших, а также временно отселяемых из зоны затопления;
разрушенных (аварийных) домов, построек и т. п.;
объемов откачки воды из затопленных сооружений;
количества голов погибших сельскохозяйственных животных;
местоположения и размеров сооружаемых дамб, запруд, обвалований, креплений откосов берегов, водоотводных каналов, ям (сифонов);
предварительного размера материального ущерба;
численности привлекаемых сил и средств (личного состава, техники и т. п.);
мероприятий по защите населения.
В подготовительный период важную роль играет анализ обстановки и прогнозирование возможного затопления населенных пунктов.
Анализ обстановки предусматривает выявление возможных причин возникновения угрозы затопления населенных пунктов, среди которых могут быть половодье и паводок, а также факторы, способствующие возникновению затопления и подтопления.
При этом выявляются возможные сценарии развития ЧС, при которых:
существенно нарушаются условия жизнедеятельности людей на территории административных районов субъекта Российской Федерации;
возможны человеческие жертвы или ущерб здоровью большому количеству людей;
могут быть значительные материальные потери;
возможен значительный ущерб окружающей среде.
Выявление перечисленных вариантов ЧС, связанных с затоплением территорий, производится на основании:
статистических данных о наводнениях и данных многолетних наблюдений по данной территории;
изучения планов действий промышленных объектов в случае возникновении ЧС;
собственных оценок территориальных органов управления РСЧС.
По выявленным факторам, способствующим возникновению ЧС, а также вторичным факторам, представляющим угрозу населению и объектам экономики, производится:
оценка вероятности возникновения ЧС;
оценка масштабов возможной ЧС.
Под масштабами следует понимать:
количество погибших;
количество пострадавших;
величину материального ущерба;
объем эвакуационных мероприятий и защиты, связанный с эвакуацией населения;
затраты на ликвидацию ЧС и восстановительные работы;
косвенные потери (недовыпуск продукции, затраты на пособия, компенсационные выплаты, пенсии и т. д.) и др.
На основе анализа обстановки планируют мероприятия по предупреждению затоплений. Планирование регламентируется Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом целесообразно различать предметное (целевое) и оперативное планирование.
Предметное (целевое) планирование должно предусматривать проведение организационных, финансово-экономических и инженерно-технических мероприятий по предотвращению или снижению риска затоплений.
Оперативное планирование предусматривает комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке населения, объектов экономики и территорий к чрезвычайной ситуации. Эти мероприятия должны отражаться в планах социально-экономического развития территорий, планах развития отраслей экономики, объектов экономики.
Типовой порядок планирования мероприятий по предупреждению ЧС, вызванных затоплениями, включает:
выявление организаций и учреждений, которые могут быть задействованы в организации и выполнении мероприятий по предупреждению ЧС;
разработку и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению или снижению риска возникновения ЧС;
разработку и технико-экономическое обоснование мероприятий по снижению тяжести последствий воздействия ЧС на население, объекты экономики и окружающую среду.
Разработанные планы согласовываются с заинтересованными органами и организациями, утверждаются соответствующими руководителями органов местного самоуправления и направляются исполнителям.
Кратко рассмотрим основные мероприятия по уменьшению последствий заторов и зажоров.
Заторы ликвидировать нельзя, их можно лишь несколько ослабить или переместить на другое место. При борьбе с заторными наводнениями требуется регулирование стока ледового материала.
Эффективные меры борьбы с заторами:
разрушение путем подрывов ледяных полей зарядами взрывчатых веществ, бомбометания, артиллерийского обстрела;
химическое разрушение льда путем посыпки различными солями;
взламывание льда ледоколами или судами на воздушной подушке;
маневрирование расходом воды через плотину.
Взрывной способ целесообразно применять в период образования затора. На широких реках подрыв ледяных полей начинают ниже затора и вдоль берегов. На узких и средних реках лед подрывают сверху вниз по течению или одновременно по всей длине затора.
При химическом способе для разрушения льда понижают его температуру плавления распределением соли по его поверхности.
Иногда для разрушения ледяного покрова его посыпают молотым шлаком с добавкой соли с нормой расхода 1–3 т/га, рассыпая шлак полосами шириной 5–10 м в местах будущих трещин и у берегов.
При разрушении ледяных полей и самого тела затора ледоколами последние должны двигаться снизу вверх по руслу реки и создавать зигзагообразный канал в теле затора шириной не менее длины судна. Суда на воздушной подушке применяются для разрушения ледяного покрова толщиной до 1 м.
Самым радикальным средством борьбы с заторами является маневрирование расходом воды через плотину. Эффективность этого метода зависит от мощности затора, объема и продолжительности пропуска воды, ледовой обстановки и погодных условий.
Рекомендации по обеспечению безопасности
людей при наводнениях Рекомендации по обеспечению безопасности людей при наводнениях
включают действия органов местного самоуправления и органов ГОЧС до наводнения, во время и после наводнения (табл. ).
Эвакуация – один из способов сохранения жизни людей. Если принимается решение об эвакуации из опасной зоны, то в первую очередь вывозят детей, детские учреждения и больницы. Для этого используются все имеющиеся плавсредства: баржи, катера, лодки, плоты, машины-амфибии. Входить в лодку, катер следует по одному, ступая на середину настила. Во время движения запрещается меняться местами, садиться на борта, толкаться (табл ).
Таблица
Действия населения при наводнении
Действия до
наводнения
| Действия во время
наводнения
| Действия после
наводнения
| – определение границ возможного затопления; – определение редко затапливаемых мест и путей к ним; – подготовка плавсредств (лодок, плотов); – организация порядка хранения документов, ценностей; – подготовка для эвакуации теплых вещей, продуктов питания, питьевой воды и медикаментов; – перенос ценных вещей на верхние этажи, чердак. – закрепление всех плавучих предметов вне дома.
| –по сигналу оповещения об эвакуации – выход из зоны затопления с подготовленными вещами, выключив в доме электричество, газ, огонь в печах; – при невозможности эвакуации – влезть на деревья, крыши домов, верхние этажи; – подача сигналов бедствия (белая ткань, фонарик, голос); – при пользовании плавсредствами – выполнение указаний спасателей;
– при попадание в воду, освобождение от тяжелой одежды, вещей, закрепление на плавающих предметах, подача голосом сигналов бедствия; – помощь тонущим путём захвата за волосы сзади.
| – помощь пострадавшим; – после возвращение в помещение – проверка целостности здания, прочности стен, дверей, окон;
– просушивание и проветривание помещений; – проверка электропроводки, исправности системы газоснабжения; – уборка помещения, откачка воды из подвалов; – уничтожение продуктов, имевших контакт с водой; – очистка колодцев.
|
После причаливания один из взрослых выходит на берег и держит лодку за борт до тех пор, пока все не окажутся на суше (рис.2).
Рис . Спасение людей при наводнении  Жители любого населенного пункта, прежде всего, должны знать, находится ли населенный пункт, в котором они проживают, в зоне возможного затопления. Если находится, то необходимо знать, куда, в какие районы должна проводиться эвакуация в случае угрозы наводнения и по каким маршрутам. Эвакуация должна проводиться при получении информации об угрозе наводнения. По возможности эвакуируются и домашние животные.
Перед тем как покинуть дом, необходимо выключить электричество, газ. При эвакуации необходимо взять с собой документы, ценности, наиболее нужные вещи и запас продуктов питания. Часть имущества, которую невозможно взять с собой, целесообразно предохранить от затопления, перенести на верхние этажи, на высокие места.
Во время наводнения необходимо:
постараться собрать все, что может пригодиться: плав-средства, спасательные круги, веревки, лестницы, сигнальные средства;
спасать людей, оказывать первую помощь пострадавшим;
если есть опасность оказаться в воде, то до прибытия помощи следует снять обувь и освободиться от тяжелой и тесной одежды;
наполнить рубашку и брюки легкими плавающими предметами (мячики, пустые закрытые пластмассовые бутылки и т. п.);
использовать столы, автомобильные шины, запасные колеса, спасательные пояса, чтобы удержаться на поверхности воды;
прежде чем соскользнуть в воду, нужно вдохнуть воздух, схватиться за первый попавшийся предмет и плыть по течению, пытаясь сохранить спокойствие;
прыгать в воду только в последний момент, когда нет больше надежды на спасение.
После окончания наводнения перед тем, как войти в здание, необходимо убедиться, что оно не угрожает обвалом, осмотреть имеющиеся повреждения. При этом нельзя пользоваться открытым огнем. Следует проверить, отключено ли электропитание, нет ли оголенной электропроводки и возможности короткого замыкания, нет ли утечки газа из системы газоснабжения.
Таким образом, к числу стихийных бедствий в гидросфере относим процессы, приводящие к гибели людей и экосистем. Согласно ГОСТ Р 22.0.06–95, к видам опасных гидрологических и гидрогеологических процессов относятся также цунами, наводнения, подтопления, эрозии, затопление, карст, суффозия, засоление, заболачивание, просадка лессовидных пород, плывуны, набухание. Нами рассмотрены распространение, генезис, факторы развития наиболее распространённые морские и континентальные опасные гидрологические процессы и защита от них – цунами и наводнения. Особое внимание уделено прогнозу и мероприятий по уменьшению последствий цунами и наводнений.
Вопросы для самоконтроля 1. Основные понятия и характеристики гидрологических опасных явлений.
2. Описание гидрологических опасных явлений.
3. Классификация наводнений и их характеристика.
4. Превентивные мероприятия при угрозе затопления населенных пунктов и территорий.
5. Действия населения при угрозе и возникновении наводнения.
6. Методы прогноза наводнений и их характеристика.
перейти в каталог файлов
| Образовательный портал
Как узнать результаты егэ
Стихи про летний лагерь
3агадки для детей |