Понятие, принципы и система Российского уголовного права. Российская уголовная политика
 Скачать 169.11 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
Формы реализации уголовной ответственно сти
7. Российская уголовно-правовая политика: понятие, цели, основные тенденции на современном этапе. Характерные черты уголовной политики: 1. Реализуется в сфере борьбы с преступностью. Борьба с преступностью осуществляется на самых различных этапах и имеет различные векторы реализации, охватывая собой не только пресечение, но и предупреждение преступного поведения Задача уголовной политики в этом ключе сводится к обязательному учёту всего многообразия общественно-опасных и уголовно-противоправных проявлений, причин и условий их возникновенияс выработкой на этой основе такого механизма противодействия преступности, который будет сопровождаться дифференцированным подходом к определению формы и содержания государственного реагирования. 2. Основывается на объективных условиях развития общества. Это предполагает необходимость учёта реальных потребностей общества в сфере борьбы с преступностью на конкретном историческом этапе. 3. Целью уголовной политики является максимально эффективная охрана наиболее значимых прав и свобод человека и гражданина, законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, а также их предупреждение. 4. Её реализация предполагает применение исключительно у-п средств и методов (средства и методы иного правового содержания, применяемые для борьбы с преступностью, - у-процессуальные, у-исполнительные, криминологические и другие - входят в государственную политику, но не в уголовную политику в сфере борьбы с преступностью). 5. Уголовная политика - это стратегический курс государства, заключающийся в том, чтобы направлять у-п процессы борьбы с преступностью в определённое русло, руководить ими, осуществлять в отношении них управленческую функцию. Уголовная Политика образует исключительную прерогативу государства. 6. Уголовная политика объединяет интересы внутренней и внешней политики государства, решая задачи борьбы с преступностью как внутри, так и за пределами государства. Это обусловлено тем, что: а) угроза нарушения национальных интересов в результате преступной деятельности извне не менее, а иногда и более опасна, чем при совершении преступлений внутри страны; б) не в меньшей защите со стороны государства нуждаются граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства в случае совершения в отношении них преступлений за пределами РФ; в) абсолютно очевидной в условиях современной криминальной глобализации является необходимость у-п воздействия и в тех случаях, когда совершённым преступлением без причинения непосредственного вреда интересам РФ нарушаются интересы других государств и в конечном итоге - всего мирового сообщества (так называемые международные преступления - например, пиратство). 7. Уголовная политика должна быть научно обоснованной. Уголовная политика - это основанный на объективных условиях общественного развития и достижениях современной научной мысли стратегический курс государства в сфере борьбы с преступностью как внутри, так и за его пределами, имеющий своей целью максимально возможное снижение преступности путём применения средств и методов у-п воздействия. Уровни Уголовной политики:
Формы реализации Уголовной политики: 1. Уголовное правотворчество; 2. Уголовное правоприменение; 3. Уголовное правотолкование - ст.126 К РФ – ВС; Методы уголовной политики:
Тема «Российский уголовный закон» 1. Понятие и значение УЗ. Действующий УЗ России. 2. Эволюция уголовного законодательства России. 3. Структура УЗ. Виды диспозиций и санкций статей особенной части УК РФ. 4. Толкование УЗ. 5. Действие УЗ России во времени. 6. Действие УЗ России в пространстве. 7. Выдача лиц, совершивших преступление - экстрадиция. Художественная литература – «Американская трагедия» Драйзер Теодор - 1925 г. 8. Российский уголовный закон: понятие, признаки, значение Прежде чем определить понятие УЗ России, необходимо выделить признаки, образующие его содержание. Признаки: 1. УЗ является ПА, принятым в предусмотренном законом порядке уполномоченным ОГВ или всенародным голосованием. Уголовное законодательство России образует предмет исключительного ведения РФ (п.о ст.71 К РФ) и принимается в форме ФЗ, имеющих прямое действие на всей территории РФ (ч.1 ст.76, ч.1 ст.108 К РФ). В соответствии с действующим законодательством Федеральные УЗ могут быть приняты ФС (ст.105-107 К), участниками референдума в лице граждан, обладающих в соответствии с законодательством о референдуме соответствующим правом (ч.1 и 2 ст.32 К РФ,12 ст.4, ч.4 и 5 ст.6 ФКЗ «О референдуме»). В общей форме порядок деятельности ГД и СФ ФС РФ по созданию ФЗ предусмотрен ст.105-107 К РФ. Исходя их положений данных статей, а также ст.2 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, Актов палат ФС РФ», УЗ России считается принятым: 1) в случае его одобрения Советом Ф и последующего подписания Президентом - в день его непосредственного принятия простым большинством голосов депутатов ГД. 2) в случае его отклонения Советом Ф и несогласия с этим решением ГД, но при условии последующего подписания Президентом - в день одобрения ранее принятой редакции квалифицированным большинством голосов депутатов ГД. 3) в случае его отклонения Президентом и несогласия с этим решением ГД, при условии аналогичного голосования Совета Ф - в день одобрения ранее принятой редакции квалифицированным большинством голосов депутатов ГД. В ситуациях, когда ГД приступает к повторному рассмотрению проекта УЗ в изменённой редакции, порядок его принятия определяется последовательно по правилам, указанным выше. Т.о. очевидно, что УЗ является результатом законодательной работы не только ГД, но и Совета Ф, а следовательно, считается принятым ФС РФ. В настоящее время в справочных правовых системах при обозначении федерального, в том числе УЗ, используется дата его подписания Президентом. Хотя правильность такого подхода вызывает сомнения ( и с позиций теории, и с позиций закона, например ст.2 ФЗ «О порядке опубликования...»), изменить что-либо в сложившейся практике практически невозможно. По смыслу ч.4 и 5 ст.6 ФКЗ «О референдуме» он может быть проведён и по вопросам уголовно-правового характера, за исключением тех случаев, когда они затрагивают амнистию и помилование. (П.9 ч.5 чт.6) Итогом референдума по вопросу у-п характера может быть решение в следующих формах: 1) ответ, выражающий мнение населения по существу сформулированного в вопросе тезиса. 2) ответ ЗА или ПРОТИВ принятия вынесенного на всенародное обсуждение проекта НПА. Если решение референдума выразилось в первой форме и его проведение в жизнь требует издания УЗ, то согласно ч.5 ст.83 ФКЗ «О референдуме» подготовка соответствующего НПА должна быть произведена органом, в компетенцию которого входит данный вопрос. (Федеральным Собранием) Если же решение выразилось во второй форме и состояло в одобрении НПА, то датой его принятия следует считать день всенародного голосования. (Ч.2 ст.83 ФКЗ...) Таким образом, Российский уголовный закон – это, прежде всего, правовой акт, принятый в форме ФЗ Федеральным Собранием или всенародным голосованием. До сегодняшнего дня прецедентов принятия УЗ референдумом в России не было. По рассматриваемому аспекту, связанному с принятием УЗ следует также иметь в виду, что российскую правовую систему образуют не только те акты, которые были приняты на основе и в соответствии с Конституцией, но и те, которые действовали на территории РФ до принятия К 1993 года - в части, ей не противоречащей. (П.2 раздел 2 К РФ) Ст.2 ФЗ от 13.06.1996 г «О введении в действие УК РФ» гласит - Другие законы и иные НПА, действующие на территории РФ подлежат приведению в соответствие с УК РФ. Впредь до этого момента они действуют в части, не противоречащей УК РФ. Следовательно, УЗ России является также принятый в соответствии с компетенцией законодателя СССР или РСФСР ПА, действовавший на территории России до вступления в силу УК РФ, не приведённый в соответствие с ним и подлежащий применению в части, не противоречащей конституции и УК РФ. Например, Постановление Президиума Верховного Совета СССР 1964, 1985 «О принудительных мерах медицинского характера», «Об УДО». 2. УЗ, будучи ФЗ, должен быть официально опубликован и введён в действие. Согласно ст.1 ФЗ «О порядке опубликования...», ст.115 и 107 К РФ на территории РФ применяются только те ФЗ, которые официально опубликованы, обнародованы. Срок опубликования ФУЗ - не позднее 7 дней со дня его подписания Президентом (ст. 3 ФЗ) Официальное опубликование - первая публикация, размещение в специально установленном для этого источнике: 1) Парламентская газета, 2) Российская газета, 3) официальный портал правовой информации, 4) Собрание законодательства РФ. ФУЗ вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной более или менее длительный срок его вступления в силу - ст.6. 3. УЗ содержит нормы, т.е. общеобязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопределённый круг субъектов и неопределённое количество случаев в течение всего периода его действия. 4. УЗ принимается для решения специфического круга вопросов, т.е. вопросов материального УП. 5. В вопросах у-п характера УЗ имеет высшую юридическую силу среди актов аналогичного и более низких уровней правовой иерархии. Он постоянно действует, порождает юридические последствия. Это заключается в следующем: 1) ни один другой орган, кроме ФС, не вправе отменять или изменять УЗ, только КС правомочен сначала приостановить, а затем принять утратившими силу те у-п нормы, которые противоречат К РФ (ст.254.9) 2) один НПА не может противоречить УЗ в вопросах у-п характера 3) при наличии таких противоречий действует УЗ. УЗ России - это принятый в предусмотренном законом порядке уполномоченным ОГВ или всенародным голосованием, официально опубликованный НПА, содержащий нормативные предписания... Значение УЗ: 1. Стимулирует граждан к уголовно-правомерному поведению: а) грозя применением наказания или иных мер у-п характера; б) признавая неприступными некоторые деяния, причиняющие вред объекту у-п охраны (необходимая оборона...). 2. Служит Н-П основой привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление и нарушивших тем самым установленный у-п запрет. 3. Обеспечивает соблюдение законности в рамках самой уголовной политики. Действующий УЗ России - УК РФ, принятый ГД 24 мая 1996, одобренный СФ 05.06.1996, подписанный Президентом 13 июня 1996, вступившим в силу 01 января 1997, действующий с изменениями и дополнениями. Не следует забывать об у-п актах союзного значения. УЗ принято именовать как УК, являющийся единым целостным НПА, так и отдельно принимаемые законы о поправках к нему. 9. Структура российского уголовного закона. Структурно УК состоит из двух больших блоков - общей и особенной части, которые делятся на разделы, главы и статьи. Общая часть УК состоит из 6 разделов и 16 глав (1-15.1). Особенная часть состоит из 6 разделов и 19 глав. Нумерация статей УК: 1. Сквозная (с 1 по 360 статьи) 2. С применением в необходимых случаях (при введении новых статей) дополнительной нумерации - индексирования: ст.145прим... Большинство статей УК делится на части и пункты, обозначаемые соответственно цифрами (ч.2 ст.126 или п."г" ч.1 ст.258), имеющими самостоятельное значение. Ряд статей особенной части УК имеет примечания, в которых либо разъясняются у-п понятия (к ст.117, к ст.158) либо определяются условия освобождения от уголовной ответственности или от наказания (к ст.126, 222, 224). Статьи особенной части УЗ - это ничто иное, как письменная форма выражения у-п норм. Вопрос об у-п норме и её структуре является чрезвычайно сложным и заслуживает самостоятельного глубокого рассмотрения. Что же касается структуры статей УЗ, то они имеют определённую специфику в зависимости от принадлежности статьи к Общей или Особенной части. Структура статей общей части отличается от структуры статей особенной части. Большее практическое значение имеет знание структуры статей Особенной части УК РФ. Они состоят из диспозиции и санкции. Гипотеза отсутствует, не получет формального выражения в статье. Диспозиция - часть статься Особенной части УК, в которой описываются признаки состава преступления либо просто указывается на него. В каждой статье в зависимости от количества частей содержатся одна или несколько диспозиций (3 части-3 диспозиции). Основные виды диспозиций: 1. Простая - просто называет преступление общепонятным словосочетанием без раскрытия его признаков ("Похищение человека"). 2. Описательная - в ней более или менее подробно раскрываются признаки преступления (большинство диспозиций) ст.105... 3. Ссылочная - в ней содержится отсылка к другой статье УК (ст.112,117). 4. Бланкетная - содержится отсылка к НПА иной отраслевой принадлежности (ст.171, 264, 217). Дополнительные виды: 1. Смешанная - содержит черты сразу нескольких видов диспозиции (ст.112 описательная и ссылочная) 2. Альтернативная - фактически включает в себя несколько самостоятельных видов диспозиции (ст.222), для преступления такого преступления оконченным достаточно совершение хотя бы одного такого действия. Санкция - это та часть статьи особенной части УК РФ, в которой определяется вид и размер наказания за конкретное преступление. Основные виды: 1. Относительно-определённая - в ней не фиксируется точный размер наказания, а обозначаются его пределы - минимальный и максимальный либо только максимальный (ст.105), а нижний - в общей части. 2. Альтернативная - в ней устанавливается не один, а несколько видов наказания (ст.158). 3. Кумулятивная - в ней наряду с основным наказанием предусматривается дополнительный вид наказания. Он может быть обязательным или факультативным (ч.3 ст.131). Дополнительный вид: Смешанная. 10. Виды диспозиций и санкций статей Особенной части УК РФ. Диспозиция - часть статься Особенной части УК, в которой описываются признаки состава преступления либо просто указывается на него. В каждой статье в зависимости от количества частей содержатся одна или несколько диспозиций (3 части-3 диспозиции). Основные виды диспозиций: 1. Простая - просто называет преступление общепонятным словосочетанием без раскрытия его признаков ("Похищение человека"). 2. Описательная - в ней более или менее подробно раскрываются признаки преступления (большинство диспозиций) ст.105... 3. Ссылочная - в ней содержится отсылка к другой статье УК (ст.112,117). 4. Бланкетная - содержится отсылка к НПА иной отраслевой принадлежности (ст.171, 264, 217). Дополнительные виды: 1. Смешанная - содержит черты сразу нескольких видов диспозиции (ст.112 описательная и ссылочная) 2. Альтернативная - фактически включает в себя несколько самостоятельных видов диспозиции (ст.222), для преступления такого преступления оконченным достаточно совершение хотя бы одного такого действия. Санкция - это та часть статьи особенной части УК РФ, в которой определяется вид и размер наказания за конкретное преступление. Основные виды: 1. Относительно-определённая - в ней не фиксируется точный размер наказания, а обозначаются его пределы - минимальный и максимальный либо только максимальный (ст.105), а нижний - в общей части. 2. Альтернативная - в ней устанавливается не один, а несколько видов наказания (ст.158). 3. Кумулятивная - в ней наряду с основным наказанием предусматривается дополнительный вид наказания. Он может быть обязательным или факультативным (ч.3 ст.131). Дополнительный вид: Смешанная. 11. Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона. Закреплено в ч.1 ст.9 УК - преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения преступления. Действующий уголовный закон - это закон, который уже вступил в юридическую силу и ещё не утратил её вследствие каких-либо обстоятельств. Утрата юридической силы - закон прекращает своё действие и его нормы не применяются к тем преступлениям, которые были совершены после утраты законом юридической силы. Прекращает своё действие в результате: 1. Отмены - имеет место в тех случаях, когда закон упраздняется уполномоченным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте. 2. Замены - означает, что законодатель принимает новый УЗ, регулирующий те же отношения, что и старый закон и фактически заменяющий прежний закон, но официально не отменяет действие старого УЗ. Данный способ применяется при внесении поправок в конкретные нормы УК РФ. 3. Истечения срока, указанного в самом законе 4. Изменения условий и обстоятельств, обусловивших принятие данного закона 5. Признания КС РФ неконституционным. Время совершения преступления. ч.2 ст.9 УК РФ - время совершения преступления - это время совершения общественно-опасного деяния, независимо от наступления последствия этого деяния. Данное законодательное положение отличается универсальностью, что проявляется: 1. Не все составы преступлений включают в качестве обязательного признака наступление общественно-опасных последствий (ст.126,131). Однако никакое преступление невозможно без совершения определённых действий или факта бездействия. 2. Именно из этого положения следует исходить при решении частных вопросов времени совершения некоторых преступлений. Классификация: 1. Длящиеся - время преступления (незаконное хранение оружия) - это момент фактического прекращения описанного в законе деяния, связанного с длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного под угрозой уголовного преследования. 2. Продолжаемые (истязание) - время совершения преступления - это момент выполнения последнего действия или бездействия в цепи аналогичных, объединённых единым умыслом. 3. В соучастии - это время выполнения каждым из соучастников своей юридической роли. Принципы действия УЗ во времени: 1. Принцип немедленного действия - означает, что вступивший в силу закон распространяет своё действие на те преступления, которые совершены после вступления закона в силу. 2. Принцип переживания закона (ультраактивность) - заключается в том, что даже если преступление было совершено во время действия УЗ, который к моменту возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения или вынесения приговора, утратил свою силу, то он всё равно подлежит применению (ч.1ст.9). 3. Принцип обратной силы закона (ретроактивность) - предполагает распространение действия УЗ на те преступления, которые были совершены ещё до его вступления в силу (ст.10). ч.1ст.10 - обратную силу имеет только тот УЗ, который устраняет преступность деяния или иным образом смягчает положение виновного лица. Круг субъектов, в отношении которых нормы УЗ обладают обратной силой: - лица, совершившие общественно-опасные деяния; - лица, отбывающие наказание в соответствии со вступившими в силу обвинительными приговорами суда; - лица, отбывшие наказания, но имеющие судимость. Закон, смягчающий наказание - УЗ, по которому виновному возможно назначение менее строгого наказания. 12. Действие уголовного закона в пространстве. Это его реальное применение ПО на конкретной государственной территории. Уголовная юрисдикция РФ - сфера действия ОГВ в у-п отношениях. 1) территориальная 2) экстратерриториальная (за пределами) Государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную - за её пределами. Принципы: 1. Территориальный - предполагает, что все лица, совершившие преступление на территории государства подлежат уголовной ответственности по закону этого государства независимо от их гражданства. В основании принципа - суверенный характер государства. Государственная территория - часть земного шара, которая принадлежит определённому государству и в пределах которой оно осуществляет своё верховенство. Закон "О государственной границе РФ". Суша - материковая часть и острова. Воды - территориальное море (ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море") и внутренние воды (воды портов, заливы бухт). ФЗ "О недрах" - недра (до того расстояния которое можно пробурить). Воздух - пространство над сухопутной и водной территорией. ч.2ст.11 УК РФ. Континентальный шельф - это примыкающие к территориальному морю до определённой глубины поверхности и недра морского дна. Исключительная экономическая зона (конвенция по морскому праву). К территории РФ приравниваются гражданские водные и воздушные суда, приписанные к портам РФ. Они могут находиться: а) в открытых водных или воздушных пространствах вне пределов РФ; б) на территории других государств; исключения в Конвенции по морскому праву. Военные водные и воздушные суда считаются территорией РФ всегда, независимо от нахождения. Место совершения преступления - преступление считается совершённым на территории РФ, если оно: 1)полностью выполнено на территории РФ 2)начато в РФ, окончено за пределами РФ 3)начато за пределами, окончено в РФ. 2. Гражданства - ч.1ст.12 УК - Государство вправе осуществлять юрисдикцию в отношении своих граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ. ФЗ "О гражданстве РФ". 3. Покровительственный - ч.2 ст.12 УК - за совершённые на территории иностр государства преступления военнослужащие военных частей России несут ответственность по УК РФ. 4. Универсальный 5. Реальный  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |