ТЕМА 4. ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД І ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ
ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ Лекція (для денного відділення 2 години) Поняття та основні види нагляду і контролю за додержанням законодавства України про охорону праці. Органи державного нагляду та контролю за додержанням законодавства України про охорону праці, їх правовий статус. Юридична відповідальність за скоєння перешкод при здійсненні повноважень посадовими особами органів державного нагляду за додержанням законодавства України про охорону праці. Завдання для самостійної роботи
Поняття та основні види нагляду і контролю за додержанням законодавства України про охорону праці.
Органи державного нагляду та контролю за додержанням законодавства України про охорону праці, їх правовий статус.
Правовий статус Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду.
Громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці.
Повноваження профспілок у здійсненні контролю за додержанням законодавства про охорону праці.
Основні права та обов’язки уповноважених трудових колективів з питань охорони праці.
Юридична відповідальність за скоєння перешкод при здійсненні повноважень посадовими особами органів державного нагляду за додержанням законодавства України про охорону праці.
МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДО ВИВЧЕННЯ ПИТАНЬ ТЕМИ Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці є невід’ємною частиною державної політики, однією з найважливіших функцій центральних та місцевих органів виконавчої влади й Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. У зв’язку з цим важливого значення набуває державний нагляд і контроль за станом охорони праці.
Державний нагляд — це діяльність уповноважених органів і посадових осіб (державних інспекторів, державних санітарних лікарів), спрямована на забезпечення виконання органами виконавчої влади, суб’єктами господарювання й працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за дотриманням законодавства та інших нормативних актів про охорону праці здійснюють:
Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, його територіальні управління в областях та державні інспекції;
органи, установи і заклади Державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ та інших центральних органів виконавчої влади;
Головне управління державної пожежної охорони МНС, територіальні й місцеві органи державного пожежного нагляду;
Держатомрегулювання та Державна екологічна інспекція (в частині нагляду за безпечним використанням джерел іонізуючого випромінювання), які належать до Мінекобезпеки, і підпорядковані їм інспекції на місцях.
Певні функції у сфері контролю за додержанням законодавства про працю мають органи Державної експертизи праці. Державна інспекція умов праці Міністерства праці та соціальної політики України створена на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про державну експертизу умов праці» від 1 грудня 1990 р. з подальшими змінами та доповненнями, завданнями якої є здійснення державного контролю за наданням працівникам пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах.
Відповідно до чинного законодавства основними завданнями органів державного нагляду є:
впровадження у життя законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, спрямованих на створення безпечних і здорових умов праці, на захист життя й здоров’я працівників під час роботи шляхом виконання наглядових функцій; надання роботодавцям і працівникам технічної, організаційно-методичної та іншої інформації і консультацій щодо найефективніших засобів та заходів, спрямованих на додержання положень законодавства;
забезпечення компетентної консультативної й експертної підтримки рішень, що приймаються на державному та інших рівнях, з питань охорони праці, безпечності об’єктів підвищеної небезпеки, профілактики техногенних аварій, пожеж та катастроф.
Поряд з наглядом важливе значення має контроль за станом охорони праці. Контроль — це система перевірок додержання вимог законодавства про охорону праці та виконання відповідних планів, програм, приписів, зобов’язань колективних договорів і угод та інших профілактичних заходів, що здійснюється на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності уповноваженими посадовими особами, службами або представниками органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання, громадських організацій, трудових колективів.
Виділяють такі види контролю: державний, відомчий, регіональний, внутрішній та громадський.
Державний контроль — це контроль державних органів за додержанням законів, нормативних актів, за господарською діяльністю підприємств, установ та організацій згідно з чинним законодавством.
Відомчий контроль здійснюється посадовими особами, повноважними представниками і службами міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, а також асоціації, корпорації, концерну або іншого об’єднання, підприємства, в установах, організаціях, які належать до сфери управління цього центрального органу виконавчої влади чи створили дане об’єднання підприємств. Міністерства або інші центральні органи виконавчої влади, що уповноважені на управління майном державних підприємств, заснованих на державній власності, здійснюють відомчий контроль за додержанням цими підприємствами вимог законодавства про охорону праці, застосовуючи за необхідності дисциплінарні та інші примусові заходи до порушників законодавства. Посадові особи служб відомчого контролю можуть застосовувати на цих підприємствах права, передбачені для посадових осіб органів державного нагляду, за винятком прав накладання штрафів за адміністративні правопорушення й застосування до підприємств штрафних санкцій.
Регіональний контроль реалізується посадовими особами, повноважними представниками та службами місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих (зареєстрованих) на території відповідного регіону. Завданням органів і служб регіонального контролю є профілактика правопорушень у сфері охорони праці на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих на відповідній території. Головна функція цих органів і служб полягає в забезпеченні контролю за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з цих питань власниками малих підприємств, фірм, фермерських та інших господарств і фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані відповідними місцевими органами виконавчої влади і не підпорядковані (не підконтрольні) органам та службам відомчого контролю.
Внутрішній контроль здійснюється в межах підприємства (установи, організації) його (її) власником або уповноваженим ним органом і відповідними службами та посадовими особами цього підприємства (установи, організації).
Громадський контроль виконується виборними органами й представниками професійних спілок, інших громадських організацій, комісіями підприємств та уповноваженими трудових колективів. Джерела, рекомендовані до заняття:
Нормативні акти
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України.-1996.-№30.-Ст.141.
2. КЗпП України від 10.12.71 р., зі змінами та доповненнями.
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X, зі змінами та доповненнями.
4. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992р. // Відомості Верховної Ради України.-1992.-№49.-Ст.668.
5. Науково-практичний коментар до Закону України «Про охорону праці».-К.: Основа.-1997.-528с.
6. Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.94 р. № 4004-XII.
7. Про захист населення від інфекційних захворювань: Закон Украіни від 06.04.2000 р. № 1645-III, зі змінами та доповненнями.
8. Про комісію з питань охорони праці: Типове положення затв. Наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 21.03.2007 N 55 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
9. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2013. - № 34-35. - ст.458.
10. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України від 8 лютого 1995р. // Відомості Верховної Ради України.-1995.-№12.-Ст.81.
11. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 р. N 1218 ( 1218-2002-п ) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2004 р. N 1273) // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
12. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Державної кримінально-виконавчої служби України Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства охорони здоров'я України 06.08.2007 N 47/458 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
13. Типове положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці: Типове положення затв. Наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 21.03.2007 р. N 56 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
14. Типове положення про службу охорони праці: Типове положення затв. Наказ Держнаглядохоронпраці від 15.11.2004 р. N 255 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua .
15. Порядок організації державного нагляду за охороною праці та гірничого нагляду в системі Держнаглядохоронпраці України, затв. Наказ Держнаглядохоронпраці від 30.03.2004 р. N 92 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
16. Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці. Затверджено Головою Держгірпромнагляду 07.02.2008 р.
17. Положення про Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 р. N 1640// За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
18. Щодо повноважень Державного комітету з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду здійснювати державний нагляд у сфері страхування від нещасного випадку: Лист Міністерства юстиції України від 06.08.2008 N 1296-05-1 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua
19. Положення про Державний комітет ядерного регулювання України постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1830 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua. Спеціальна література
1. Борута І., Чанишева Г. І. Трудове право ЄС: Навчальний посібник. – О.: Юридична література, 2004. – 91 с.
2. Гандзюк М.П. Основи охорони праці : Підручник для вузів / За ред. М.П. Гандзюка. – Київ : Каравела, 2004.
3. Керб Л. П. Основи охорони праці: Навч. посібник. -К.: КНЕУ, 2003. - 215 с.
4. Коняхин Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. - М., 1982. - 269 с. ТЕМА 5. ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА Лекція (для денного відділення 2 години) Основні поняття та значення пожежної безпеки. Основні нормативні документи в галузі побожної безпеки. Небезпечні та шкідливі фактори, пов’язані з пожежами. Основні причини пожеж. Статистика та динаміка пожеж в Україні. Система попередження пожеж. Система протипожежного захисту. Система організаційно-технічних заходів. Загальні принципи організації пожежної безпеки. Державний пожежний нагляд. Завдання ти види пожежної охорони. Вивчення питань пожежної безпеки. Завдання для самостійної роботи
Основні поняття та значення пожежної безпеки.
Основні нормативні документи в галузі побожної безпеки.
Небезпечні та шкідливі фактори, пов’язані з пожежами.
Основні причини пожеж. Статистика та динаміка пожеж в Україні.
Пожежонебезпечні властивості матеріалів і речовин.
Теоретичні основи горіння. Різновиди горіння.
Показники пожежовибухонебезпечності речовин таматеріалів. Пожежовибухонебезпечність об’єктів.
Категорії приміщень та будівель за вибухопожежною та пожежною небезпекою.
Класифікація вибухо- та пожежонебезпечних приміщень (зон) відповідно до правил влаштування електроустановок (ПУЕ).
Система попередження пожеж. Порядок сумісного зберігання речовин та матеріалів.
Система протипожежного захисту.
Пожежна безпека будівель та споруд. Евакуація людей з будівель та приміщень.
Способи та заходи пожежогосіння. Пожежна сигналізація. Система організаційно-технічних заходів.
Загальні принципи організації пожежної безпеки.
Державний пожежний нагляд. Завдання ти види пожежної охорони.
Вивчення питань пожежної безпеки. Порядок дій у разі пожежі.
Джерела, рекомендовані до заняття:
Нормативні акти
1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України.-1996.-№30.-Ст.141.
2. КЗпП України від 10.12.71 р., зі змінами та доповненнями.
3. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2013. - № 34-35. - ст.458.
4. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992р. // Відомості Верховної Ради України.-1992.-№49.-Ст.668.
5. Правила пожежної безпеки в Україні: затв. Наказом Міністерства України з надзвичайних ситуацій від 19.10.2004 року № 126 За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
6. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 05.04.2007 № 877-V // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2007. - №29. - ст.389. Спеціальна література
1. Борута І., Чанишева Г. І. Трудове право ЄС: Навчальний посібник. – О.: Юридична література, 2004. – 91 с.
2. Гандзюк М.П. Основи охорони праці : Підручник для вузів / За ред. М.П. Гандзюка. – Київ : Каравела, 2004.
3. Керб Л. П. Основи охорони праці: Навч. посібник. -К.: КНЕУ, 2003. - 215 с.
4. Безпека життєдіяльності: Навчальний посібник для студентів вищих закладів освіти України І-ІV рівнів акредитації /За ред. Є.П.Желібо і В.М.Пічі. – Київ: "Каравелла", Львів: "Новий світ-2000", 2001. – С.190-191.
5. Лапін В.М. Безпека життєдіяльності людини: Навч. посіб. – 5-те вид., стереотип. – Л.: Львів банк ін-т НБУ; Т-во "Знання", КОО, 2002. – 185 с.
ТЕМА 6. ОСНОВИ ФІЗІОЛОГІЇ, ГІГІЄНИ ПРАЦІ ТА ВИРОБНИЧОЇ САНІТАРІЇ Завдання для самостійної роботи 1. Закон України «Про забезпечення санітарного благополуччя населення» основні його вимоги, щодо організації розміщення виробництва та створення умов праці, що відповідають санітарним вимогам.
2. Відповідальність за не виконання санітарних нормативів, щодо умов праці та проживання населення.
3. Вплив характеру праці, санітарних особливостей виробничих процесів, обладнання, перероблюваної сировини проміжного та кінцевого продукту, санітарних умов праці в цілому на функціонування організму та його окремих систем. Роль центральної нервової системи в трудовій діяльності людини, втома.
4. Поняття «виробнича санітарія» та значення. Фактори, що визначають санітарно-гігієнічні умови праці. Повітря робочої зони. Вентиляція виробничих приміщень. Освітлення виробничих приміщень. Вібрація. Шум, ультразвук та інфразвук. Іонізуючі випромінювання. Електромагнітні поля та електромагнітні випромінювання радіочастотного діапазону.
5. Загальні санітарно-гігієнічні вимоги до розміщення підприємств, до виробничих та допоміжних приміщень.
6. Поняття і завдання техніки безпеки.
7. Технічний прогрес та безпека праці.
8. Система стандартів безпеки праці.
9. Загальні умови безпеки будівель, споруд, виробничих процесів та обладнання.
10. Система захисту працівників на виробництві.
11. Професійний добір працівників як складова комплексу профілактичних заходів щодо забезпечення безпеки праці. Джерела, рекомендовані до заняття:
Нормативні акти
Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2013. - № 34-35. - ст.458.
Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992р. // Відомості Верховної Ради України.-1992.-№49.-Ст.668.
Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 05.04.2007 № 877-V // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2007. - №29. - ст.389.
Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.94 р. № 4004-XII.
Положення про Державний комітет ядерного регулювання України постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1830 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 р. N 1218 ( 1218-2002-п ) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2004 р. N 1273) // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я України: Наказ Міністерства охорони здоров'я України 19.11.2002 N 420 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Державної кримінально-виконавчої служби України Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства охорони здоров'я України 06.08.2007 N 47/458 // За матеріалами Інтернет-сайту https://www.rada.gov.ua.
перейти в каталог файлов
| Образовательный портал
Как узнать результаты егэ
Стихи про летний лагерь
3агадки для детей |