Главная страница
qrcode

Экономика 1. 1. Возникновение экономической теории, её школы. Значение экономической теории в жизни общества


Скачать 225.75 Kb.
Название1. Возникновение экономической теории, её школы. Значение экономической теории в жизни общества
Дата15.06.2020
Размер225.75 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаЭкономика 1.docx
ТипДокументы
#70019
страница1 из 13
Каталог
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


1.Возникновение экономической теории, её школы. Значение экономической теории в жизни общества.

2 Предмет экономической теории, её функции.

Экономика является важной сферой жизни общества, сложной системой отношений людей, оказывающей влияние на эффективность производственной деятельности, культуру и нравственность общества. В силу этого экономическая сфера с древних времен являлась объектом пристального внимания ученых. Объектом экономической науки является сфера общественного производства. Под объектом понимается часть реальности, которая исследуется субъектом. Один и тот же объект может быть предметом разных дисциплин. Например, технологи изучают в производстве приемы и способы изготовления изделий, а теоретики менеджмента – управление людьми в организациях. Основные элементы экономики Областью исследования экономической науки являются объективные связи людей в общественном производстве, закономерности принятия ими решений по выбору его цели и форм организации. Производство лежит в основе человеческой жизни в двух смыслах: 1) очевидный смысл состоит в том, что людям необходимо производить блага, предназначенные для удовлетворения их потребностей; 2) в производстве развивается и совершенствуется сам человек, его социальная природа. Чем более высокого уровня достигает техника и технология производства, тем большие требования они предъявляют к качеству самого человека, его умственным способностям, квалификации. Эта зависимость не линейна, но устойчива в длительном периоде. В краткосрочном периоде совершенствование техники может и снижать потребность в квалифицированном труде. Например, применение конвейеров обусловило потребность в квалифицированных инженерах и технологах, но временно снизило требования к квалификации рабочих. Предмет экономической теории по-разному трактуется разными научными школами: 1) Часть исследователей в соответствии с традициями марксизма определяет предмет как производственные отношения, объективно складывающиеся между людьми в процессе совместного создания ими экономических благ, условий их совместного существования. В таком понимании экономическая теория (политическая экономия) – это общественная наука, которая изучает объективно складывающиеся отношения людей в производстве, обмене, распределении и потреблении материальных благ, проявляющиеся в их экономических интересах. 2) по мнению других исследователей: экономическая теория (экономикс) – наука, изучающая закономерности использования ограниченных ресурсов для удовлетворения конкурирующих личных и производственных потребностей. 8 Ограниченность ресурсов имеет относительный характер – она заключается в принципиальной невозможности одновременного и полного удовлетворения всех общественных потребностей. Возникает необходимость заботы о наилучшем, оптимальном распределении ресурсов между различными нуждами, как следствие этого – конкуренция за использование ресурсов. Таким образом, перед обществом стоит задача выбора направлений и способов распределения ограниченных ресурсов между различными конкурирующими потребностями.

3 Методы исследования в экономической науке. Макроэкономический и микроэкономический уровни анализа.

Методы научного исследования делятся на общие, то есть применимые к всем наукам, и специфические, используемые в отдельной отрасли научного познания, в частности, в экономике.

К общим методам относятся: Анализ – процедура мысленного разделения предмета, экономического явления или процесса на части, признаки, свойства, отношения. Синтез – соединение различных элементов и сторон предмета, явления или процесса в единое целое. Индукция - переход от изучения единичных факторов к общим положениям и выводам. Этот метод позволяет сделать вероятностные выводы. Дедукция - переход от общих положений и к выводам в отношении единичных. Данные выводы рассматриваются как достоверные. К дедуктивному методу относится предсказание будущих событий, сопоставление выдвинутых гипотез с фактами. Научная абстракция – это метод изучения хозяйственных явлений, при котором исследователь отвлекается от второстепенного, чтобы выявить существенное и постоянно повторяющееся. С методом научной абстракции связано использование принципа «при прочих равных условиях», когда несущественные факторы принимаются в исследовании как неизменные, что упрощает решение проблемы. Историзм – принцип подхода к действительности как изменяющейся во времени, развивающейся. К специфическим экономическим методам можно отнести: Экономическое наблюдение – преднамеренное и целенаправленное восприятие, обусловленное задачей научной деятельности Экономический эксперимент - искусственное воспроизведение экономического явления или процесса с целью его изучения в наиболее благоприятных условиях и дальнейшего практического применения называется. Экономико-математическое моделирование – построение условной схемы экономического явления или процесса и получения на основе ее анализа достоверных данных о самом явлении. Такие модели исследуются методами функционального анализа, выявления характера зависимости одних переменных от других, например, объема покупок от цены и доходов покупателей. Экономическая модель служит для объяснения, как работает 11 экономика или ее отдельный сектор, для выработки экономических принципов и экономических прогнозов.

Современная экономическая наука использует два основных типа анализа - микро- и макроэкономический (макроэкономический тип утвердился в экономических исследованиях после ввода его в научный оборот Дж. М. Кейнсом).

Микроэкономический анализ изучает широкий круг проблем на уровне потребителей и фирм. Вся экономика при таком подходе рассматривалась как простая сумма агентов производства товаров или услуг. Это был подход, действовавший в классической экономической теории на протяжении двух столетий. В нем рассматриваются зависимости и взаимозависимости; факторы, при которых устанавливается рыночное равновесие, а также проблемы общего экономического равновесия, основанного на равновесии индивидуальных хозяйственных единиц; состав потоков продукции и потоков доходов и, соответственно, проблемы производства и реализации, механизмы их адаптации к рыночному спросу и потреблению.

Макроэкономический анализ рассматривает экономические процессы и явления как единое целое, а экономику страны - как большую единую систему, в которой действуют не только фирмы, но и государство, выступающее в качестве активного участника экономического процесса. Этот тип анализа распространился во всех системах экономики, в том числе и в планово-директивных, в которых макроэкономический анализ подразумевал государственное планирование, в то время как микроэкономический анализ предполагал подход на уровне планирования деятельности предприятия.

4 Понятие собственности, ее экономический и правовой аспекты. Типы и формы собственности.

Собственность выражает отношения присвоения (отчуждения) материальных благ. Собственность – это не вещь, не совокупность материальных благ, а общественная форма их присвоения. Собственность – отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, в широком смысле - система производственных отношений в процессе воспроизводства средств производства и предметов потребления.

В собственности следует различать объект, субъект и способ их связи (реализации отношения), экономическое содержание и юридическую форму. Объекты собственности – это в первую очередь материально-вещественные компоненты общественного богатства (средства производства и предметы потребления). От того, кому принадлежат средства производства, зависит и тип собственности на созданный продукт. Собственность как подсистема производственных отношений тесно взаимодействует с производительными силами, разделением и кооперацией труда, уровнем его обобществления. Субъекты собственности – отдельные индивиды, семьи, коллективы, государство, хозяйствующие субъекты. Под реализацией собственности понимается осуществление данного отношения, дающее необходимый результат собственнику. Так, например, частная собственность на землю реализуется в получении ренты, на капитал – в проценте, присваиваемом собственником. Собственность реализуется через производственные отношения, связанные с владением, распоряжением и пользованием средствами и результатами производства, с возможностью для членов общества получать определенные доходы в зависимости от их места в системе организации производства. Юридическая форма собственности – принадлежность объектов собственности определенным субъектам. С юридической стороны собственность – отношения владения, распоряжения и пользования. В экономической теории существуют два основных взгляда на природу отношений собственности. Первый, обоснованный Карлом Марксом, трактует собственность как общественную сторону производства. Само производство рассматривается как процесс присвоения людьми вещества природы в 37 определенной общественной форме и посредством ее. Соответственно, по мнению Маркса, обособленный характер производства соответствует частной форме присвоения, а совместный – общественной форме. Развитие институциональной теории во второй половине ХХ века обусловило появление трактовки собственности как совокупности («пучка») имущественных прав, норм, регулирующих доступ к редким ресурсам (экономическая теория прав собственности – Рональд Коуз, Дуглас Норт, Армен Альберт Алчиан, Гарольд Демсец). С этой точки зрения права собственности выступают как «правила» игры», которые упорядочивают отношения экономических агентов. К основным имущественным правам, как правило, относят следующие: - право на пользование ресурсом; - право на исключение из доступа к ресурсу других лиц; - право на получение от него дохода; - право на передачу перечисленных полномочий другому лицу.

Различают типы и формы собственности на средства производства: частную и общественную. Частная собственность выражает отношения обособленного присвоения средств производства, а, следовательно, и его результатов, отдельными субъектами – собственниками данных средств. Частная собственность выступает в двух типах: как частная индивидуальная трудовая собственность, основанная на личном труде собственника и труде членов его семьи, либо как частная собственность, основанная на применении наемного труда. Общественная собственность означает совместное присвоение средств и результатов производства. В рамках частной и общественной собственности существуют многообразные формы собственности: 1) Собственность государственная – имущество, принадлежащее государству, главным образом на такие объекты, функционирование которых оказывает решающее влияние на развитие экономики страны. Государственная собственность может быть общенародной, или региональной. 2) Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее органам мастного самоуправления. Типы и формы собственности 39 3) Собственность граждан – имущество граждан (предметы потребления, средства производства для ведения подсобного хозяйства, жилье, предметы домашнего хозяйства, средства передвижения и т.п.). 4) Собственность коллективная и корпоративная – имущество, принадлежащее нескольким совладельцам. К коллективной собственности относятся предприятия товариществ, к корпоративной – акционерных обществ. 5) Собственность общественных организаций – имущество, принадлежащее общественным объединениям (организациям), являющимся юридическими лицами. Важную роль играют экономические формы реализации собственности, к которым можно отнести: а) доходы в виде заработной платы, прибыли, ренты, процента; б) систему экономических интересов; в) конкретные народнохозяйственные результаты. Приватизационные процессы в конце XX века приобрели особые масштабы в странах, которые по классификации ООН относились к государствам с централизованно-планируемой экономикой, и развивающихся странах. Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление собственности). Частный случай приватизации, проводившейся в России в 1990-2000 годах, — приватизация жилья (передача государственного или муниципального жилья в собственность граждан) согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Денационализация (разгосударствление) — процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, Изменение отношений собственности 40 многоукладной. Переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности. Разгосударствление может принимать принципиально различные формы, которые можно классифицировать по ряду признаков: допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих; осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков; техники продаж; видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности. Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Может осуществляться через безвозмездную экспроприацию (конфискацию), полный или частичный выкуп.

5 Понятие капитала. Основной и оборотный капитал

Капитал – историческая общественная форма функционирования производительных сил, возникшая в процессе становления промышленного капитализма, как производственное отношение работников и работодателей, возрастающая стоимость, овеществленный труд, позволяющий присваивать результаты чужого труда. Капитал и теория производства 101 Капитал и заработная плата рассматриваются как парные категории, существование которых взаимообусловлено. В соответствии с указанным подходом дадим определение заработной платы. Заработная плата трактуется как форма стоимости товара рабочая сила, величина которой определяется стоимостью жизненных средств, необходимых для существования работника и его семьи, включая стоимость общего и профессионального образования. Для существования рабочей силы как товара необходимы две предпосылки: 1) личная свобода рабочего, дающая ему возможность распорядиться своей рабочей силой; 2) отсутствие у него собственных средств производства, вынуждающее его отчуждать (продавать) свою рабочую силу для получения средств существования. В этом состоит принципиальное отличие наемного работника от ремесленников и крестьян, располагающих общинной землей.

Составные элементы производительного капитала имеют разную скорость потребления (оборота). Средства производства (преимущественного средства труда), которые оборачиваются медленно, используются длительное время в течение многих производственных циклов и теряют свою стоимость по частям по мере своего износа, называются основным капиталом или основными средствами предприятия. К ним относятся здания и сооружения, оборудование и транспортные средства и т.п. Часть ресурсов, которые полностью потребляется каждый производственный цикл и полностью входят в затраты на производство (сырье, комплектующие изделия, энергоносители, средства на оплату рабочей силы и т.п.), называется оборотным капиталом. В совокупности с Основные и оборотные средства предприятия 104 капиталом обращения – деньгами и товарными запасами – он образует оборотные средства предприятия. Утрата основным капиталом его полезности и стоимости в период его эксплуатации называется износом основного капитала. Различают физический и моральный износ основного капитала. Физический износ основного капитала – это процесс утраты им потребительной стоимости и стоимости пропорционально интенсивности и продолжительности эксплуатации. В определении указаны две причины физического износа – интенсивность использования (например, пробег автомобиля) и длительность использования (год выпуска автомобили, показывающий продолжительность его эксплуатации). Моральный износ элементов основного капитала – это процесс утраты ими стоимости в результате их морального старения под влиянием технического прогресса независимо от изменения их физических свойств. Существует две причины морального износа. Первая связана с ростом производительности труда в отраслях, выпускающих машины и оборудование. В результате оборудование, аналогичное приобретенному ранее, предлагается производителями по более низкой цене. Вторая причина состоит в появлении оборудования прежней стоимости, но более производительного, чем приобретенное ранее. Оба указанных фактора наглядно проявляются на рынке компьютерной техники. Исчисленный в денежном выражении износ основного капитала называется амортизацией (от латинского «amortisatio» – погашение). Под амортизацией также понимается процесс перенесения стоимости основных средств на производимый с их помощью продукт. Отношение величины амортизационных отчислений к стоимости основных средств называется нормой амортизации. Виды износа основного капитала. Амортизация 105 Источником финансирования восстановления потребленных основных средств – их ремонта или реновации (замены) – может быть амортизационный фонд, аккумулирующий денежные средства в размере начисленной амортизации, однако обесценение этих средств в условиях инфляции обычно требует дополнительных источников финансирования восстановления основного капитала

6 Основные цели приватизации государственных и муниципальных предприятий, их осуществление в России.

Преобразования отношений собственности в России имеют свою предысторию, гораздо более короткую, чем, например, предыстория приватизации в Венгрии, Польше, Чехословакии. «Бархатные революции» – так называют революционные преобразования конца ХХ века в отличие от социалистических революций начала века – в странах ЦВЕ были подготовлены не только идеологически, но и на практике. В России мысль о передаче собственности в частные руки в середине 1980-х (уже «перестроечных») лет казалась недопустимой. Когда, по воспоминаниям Е.Г. Ясина, в рукописном варианте вышли в свет пять машинописных экземпляров книги Виталия Найшуля «Другая жизнь», никто серьезно не воспринял её главную идею: «надо всё раздать всем поровну!» А между тем В. Найшуль был первым, кто высказал идею ваучерной приватизации. Только в 1990 году начинается обсуждение моделей приватизации и её «предыстория», т. е. получают некоторую реализацию обе модели – постепенная, близкая к западной и быстрая, восточная. Сначала преобладала идея постепенного разгосударствления – постепенной преобразование госпредприятий в АО и паевые общества, с контрольным пакетом акций в руках государства. Эта идея экспериментально была реализована летом 1990 года, когда Совет Министров СССР утвердил Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. Этот документ положил начало цивилизованным формам прав собственности. Одним из первых акционерных обществ в соответствии с этим актом стал КамАЗ. Та же форма постепенной приватизации провозглашалась в знаменитой программе «500 дней». Это была западная модель, в которой основное внимание уделялось подготовке предприятий к приватизации. Подсчеты показали, что понадобилось бы 15–20 лет для такой подготовки. Противоположный вариант – вариант быстрой приватизации – был предложен и защищался Л. И. Пияшевой. Она выступила как ультрарадикальный либерал, опубликовав нашумевшую статью «Чьи пироги пышнее?» МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -208- Предлагалось отдать все трудовым коллективам немедленно и бесплатно! Этот вариант получил локальную реализацию в Москве, когда мер Г. Х. Попов (зав. кафедрой политэкономии экономического факультета МГУ) назначил Пияшеву начальником департамента, дав ей возможность реализовывать свои идеи. Малая приватизация в Москве, особенно в торговле, была осуществлена в значительной мере по этому рецепту. Опыт быстрой приватизации показал, что формальная быстрота приводит к таким последствиям, которые отличаются от ожидаемого эффекта. Первые опыты приватизации были тесно связаны с криминализацией бизнеса. Это происходило хотя бы потому, что права собственности не были закреплены. Таким образом, предыстория приватизации охватывает период времени примерно в два года. Мы называем это предысторией главным образом потому, что первые опыты не знаменовали собой сколького значимого отхода от преобладания государственной собственности. Тем не менее «лед тронулся». Собственно приватизация в России, по признанию ведущих отечественных специалистов-транзитологов, проходит три этапа: 1) массовая или ваучерная (1992–1994). 2) денежная (1995–1999). 3) современный этап (2000 по н. в.). Каждый этап имел свои особенности по формам проведения, по декларируемым и реально достигнутым целям, на каждом этапе принимались свои законодательные акты. Первый этап – массовая приватизация – формально начинается в связи с принятием Закона РСФСР от 3 июля 1991 года. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». К тому времени мнение о необходимости рыночных преобразований победило, к тому же государственный бюджет 1991 года был исполнен на 56 % по части доходов, и содержать госсектор в прежнем масштабе было просто не на что. Одновременно был издан еще один закон, который должен был упорядочить этот процесс и исключить злоупотребления: «Закон РСФСР от 3 июля 1991 года. «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР». Этот закон предусматривал, что для каждого гражданина будет открыт именной приватизационный счет, на который будут зачисляться средства от государства, когда оно будет получать деньги за проданное имущество. Эти средства по закону нельзя было продавать другим лицам, допускался лишь переход права на использование именных приватизационных вкладов по наследству. Вся эта схема не могла работать в принципе. Прежде всего потому, что покупать предприятия было некому. Не было платежеспособных покупателей. На счета – деньги? Откуда, кто заплатит? Предполагалось, что у населения есть сбережения, а их не оказалось в достаточном количестве. Вот поэтому законы принимались в середине 1991 года, а периодизация начинается с 1992 года. Просто напросто законы эти не могли быть реализованы. Вопрос о темпах приватизации оставался очень острым, дебаты не МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -209- прекращались, и в итоге появился Указ Президента РФ (уже РФ) от 29декабря 1991 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Ускоренные темпы приватизации в России политически были обеспечены тем, что Съезд народных депутатов Постановлением от 1 ноября 1991 года «О правовом обеспечении экономической реформы» так усилил полномочия Президента, что всё законодательное регулирование реформ в стране вплоть до конца 1993 года стало осуществляться в форме указов Президента. Государственная программа приватизации на 1992 год – документ, по которому осуществлялись на первом этапе преобразования формы собственности – давала механизм реализации льгот работникам предприятий в ходе их приватизации. На общих собраниях они могли выбирать один из трех вариантов льготного приобретения акций. Заметьте, что этим документом отрицались предыдущие акты, которые предусматривали распродажу и зачисление средств на именные приватизационные счета всех граждан. Итоги выборов моделей приватизации предприятий были таковы, что с большим преимуществом победила так называемая «директорская модель». По её сценарию акции выкупались отдельными работниками, а не коллективом, как в двух других вариантах. Выкупать их надо было по цене в 1,7 раза выше номинальной стоимости. Половину акций можно было оплатить ваучерами. Две трети коллективов выбрали именно эту модель1 , самую недемократичную, зато сулящую большую эффективность: купив за деньги, собственники должны были по идее как можно рациональнее использовать своё капитальное имущество. Как же предусматривалось обеспечить справедливость и не обделить тех, кто не работал на предприятиях, а был задействован в государственном секторе – учителей, медицинских и научных работников, преподавателей вузов и т. д. Только с учетом интересов этих слоев населения обеспечивался массовый характер приватизации. В августе 1992 года вышел Указ Президента «О введение в действие приватизационных чеков в РФ». Чеки вводились вместо приватизационных счетов, на которых скапливались бы деньги. Такого «дележа пирога» решили не устраивать из-за долгосрочности варианта, ибо опасались реставрации режима. Кстати, в октябре 1993 года действие чеков пришлось продлить (Указ Президента «О продлении сроков действия приватизационных чеков выпуска 1992 года»). Таким образом, несомненной особенностью преобразований собственности в России были высокие темпы, обусловленные жесткой политической борьбой, сильным противостоянием сторонников старой системы и «рыночников». Для того чтобы собственность не распылялась, А. Б. Чубайс и его сторонники настояли на том, чтобы ваучеры можно было продавать и они могли сосредотачиваться в руках тех, кто желал быть эффективным собственником. 1 Голубков Д.Ю. Особенности корпоративного управления в России. М.: Альпина, 1999. С.25. МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -210- Поэтому все-таки были выпущены бумажные носители. Их раздавали всем с августа 1992 года. Всего было выдано 144 млн ваучеров номинальной стоимостью 10 тыс. рублей. Эта номинальная цена была условностью – так было оценено по балансовой стоимости всё государственное имущество, находящееся в производственном секторе страны. Ваучер стал загадочной ценной бумагой, ценности которой многие не видели или очень сомневались в ней. То обстоятельство, что ваучер можно было продавать, породило специфический рынок. На площадках перед городскими рынками, особенно перед входом на центральный рынок можно было встретить людей, стоящих с вывеской на груди: «Куплю ваучер». Те, кто нуждался в деньгах сегодня и сейчас, немедленно продавали свои приватизационные чеки примерно за 60 руб., кто надеялся более выгодно продать – выжидали. Цены колебались, люди боялись продешевить и тоже продавали. Некоторые студенты 2000-х годов вспоминают, кому что купили на ваучер: зимний комбинезон, кроссовки. Те, кто надеялся на лучшее, вкладывали ваучеры в предприятия. Ну а те, кто имел лишние деньги и сноровку, стали активно их скупать. Говорят, те люди, которые стояли на рынках с объявлениями на груди, были наняты именно для скупки ваучеров. Всё-таки судьба приватизационных чеков не была ясна широким слоям населения. Посвящены в правильную стратегию поведения были люди, близкие не к научным институтам, а к властным структурам. Поскольку тогда уже было реальностью спрогнозированное политологами в середине 1980-х гг. слияние власти и криминала, постольку криминал оказался готовым поступать так, как и следовало поступать в своих интересах – всё скупать. Буквально параллельным с приватизацией процессом было расширение теневого сектора. Недостатки законодательства, отсутствие рыночной оценки стоимости предприятий способствовали криминализации рыночной экономики с самой её колыбели2 . Законодательство периода 1992–1994 гг. объективно носило противоречивый характер, а приватизационная практика не соответствовала декла- 2 А. Чубайс пишет о двух преобладавших схемах «прибирания к рукам» госсобственности: «Чаще всего работали две схемы захвата госсобственности. Первая: имущество госпредприятия просто переписывалось как составная часть имущества некоего вновь создаваемого акционерного общества. Вторая: госимущество становилось частной собственностью в результате проведения нехитрой операции «аредны с выкупом». В первом случае всякий здравый смысл игнорировался открыто и бесстыдно. Скажем, берется имущество такого предприятия, как НПО «Энергия», и вносится во вновь создаваемое АО. Другую долю этого АО может составлять интеллектуальная собственность некоего товарища Петрова. Или денежный взнос тов. Петрова в размере 1 тыс. рублей. Поскольку технология оценки долей никак не прописывалась юридически, ничто не мешает тому, чтобы имущество НПО «Энергия» было оценено так же, как интеллектуальная собственность тов. Петрова. При этом имущество НПО оценивается по остаточной стоимости на дату последней переоценки. А последняя была год назад, и за это время номинальная стоимость ПО в результате инфляции выросла в 25 раз. Что интересно, открутить обратно такие сделки, как правило, невозможно. Вновь созданное АО тут же вносится в какое-нибудь другое АО, в составе этих еще раз оценивается и переоценивается, и вновь куда-то вносится…через 2–3 оборота появляется такая хитрая категория, как «добросовестные приобретатели», которые, широко открыв глаза, уверяют вас: «Да, может быть на первой стадии приватизация и была незаконной, но я-то тут при чем? Я пришел потом, объединил искомое Вами НПО со своей живопыркой, и это уже совсем другое предприятие». МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -211- рируемой идеологии, главным пунктом которой было «формирование эффективного собственника». К такому выводу пришла Счетная палата РФ, созданная для контроля за процессами приватизации только в 1995 году. 3 Количественные параметры первого этапа приватизации выглядят так: 1991–1992 – приватизировано 46 800 предприятий, 1993 – 41 600, 1994 – 24 000 ( везде примерно). В итоге первого этапа приватизации примерно 2/3 ВВП стало производиться в негосударственном секторе экономики (это частные предприятия и предприятия с государственным участием). Доходы от приватизации 1-го периода были ничтожны – 760 млрд руб. к 1993 году. Это мизер при тех темпах инфляции, которые тогда были. Мы уже говорили о жестком противостоянии сторонников и противников рыночных преобразований. Или, точнее говоря, сторонников постепенного, мягкого и быстрого, жесткого перехода к рынку. Оценка первого этапа приватизации в устах тех и других диаметрально противоположна4 . Оценка «слева»: – народ ограблен, ваучеры оказались бумажками; – ценнейшие объекты собственности отданы даром, бюджет ничего не получил; – обещанные эффективные собственники не появились. Один из наиболее последовательных оппонентов либеральных реформ С. Ю. Глазьев утверждал, что под «внешним контролем» МВФ в России было применена технология «бархатной» колонизации. Оценка справа: – несмотря на все недостатки, государство избавилось от финансовой опеки над огромным количеством предприятий, что было необходимо не только с точки зрения преобразований базиса, но и с точки зрения выхода из бюджетного кризиса, даже не выхода, а прекращения дальнейшего падения… Второй этап – денежная приватизация – начинается в середине 1994 года, когда было объявлено о прекращении действия приватизационных чеков. По мнению правых, значительную часть оставшихся активов государства следовало продать. При этом целевая установка менялась. Главной задачей стало пополнение госбюджета. То есть этот этап должен был стать приватизацией денежной. Дело в том, что с начала 1995 года прекратилось эмиссионное финансирование бюджетного дефицита. После «черного вторника» 3 Собственность. Корпорирование. Инвестиции. Анализ процесса приватизации. 1993–2003 //Российский экономический журнал. 2005. С. 3–14. 4 Надо отметить, что весь этот период шла острейшая политическая борьба: в 1993 году отправлен в отставку Е. Гайдар. В мае проводится референдум о реформах – быть им или не быть – нужна поддержка. Тогда же Указ Президента; 1400 и октябрьские события в Москве. При этом приватизация была «главным фронтом» борьбы. Заметьте, что программа приватизции на 1993 год не была принята Парламентом. На одной из его сессий депутат Челноков пытался ударить Чубайса по физиономии ваучером. Приватизация в 1994 году шла, во многом опираясь на явную или скрытую поддержку директората, предпринимателей и заинтересованных слоев населения. МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -212- 11 октября 1994 года надо было безотлагательно решать задачу финансовой стабилизации. Первым вице-премьером стал А. Чубайс, он стал отвечать за эту работу. Трудность заключалась в том, что сбор налогов падал, а расходы в преддверии выборов росли. Одной из возможностей закрытия временного разрыва между доходами и расходами бюджета (доходы поступают от таких налогов, которые в конце года собираются, а выплачивать пенсии и зарплаты надо ежемесячно) была как раз продажа собственности государства. Новый этап приватизации требовал других организационных форм, других механизмов. Появился такой механизм, как инвестиционный конкурс. Продажа по конкурсу была прописана как способ приватизации в самом первом законе о приватизации в декабре 1991 года Однако этот способ не получил какой-либо конкретизации. Правительство на протяжении всего периода не утвердило Положение об инвестиционных конкурсах (торгах), нарушая предписания Государственной программы приватизации. Отсюда – бесконтрольность и ведение дел в интересах отдельных лиц. Инвестиционные конкурсы были «конкурсами обещаний». Среди покупателей выбирались такие, которые обещали больше других. Однако, став собственниками, они зачастую попросту и не могли выполнить обещанное (например, финансирование развития). По расчетам Правительства, которое находилось в теснейших тисках дефицита госбюджета, приватизация в 1995 году должна была закрыть 16 % дефицита консолидированного бюджета. Самой яркой и самой скандальной страницей второго этапа приватизации стали так называемые залоговые аукционы. Их предложил в марте 1995 года В. О. Потанин. Суть её заключалась в следующем. Ряд российских банков после аукциона предоставляет кредит правительству под залог принадлежащих ему акций ряда предприятий. По истечении установленного срока Правительство организует конкурс по продаже заложенных акций и либо возвращает кредит из вырученных денег, либо эти акции переходят в собственность кредиторов. А.Чубайс назвал идею Потанина «хорошим шансом выжить». Эти аукционы потом сильно ругали. В основном за то, что на залогах были получены малые деньги. За Норильский никель – 170 млн дол., а двумя годами позже за Связьинвест – больше, чем в десять раз – 1 875 млн дол. Однако главное в том, что в качестве залога правительство отдавало акции предприятий, имевших стратегическое значение и по закону не подлежавших передаче в частные руки. От залоговых аукционов до конца 1995 года правительство получило около 1 млрд дол. Задание по приватизации было выполнено, финансовая стабилизация состоялась. Всего на залоговых аукционах тогда были выставлены пакеты 12 предприятий. Здесь мы сможем увидеть, что в течение всех 1990-х гг. практика приватизации в России осуществлялась «на ощупь», без теоретической базы, методом проб и ошибок, что законодательная база не поспевала за стремительным ходом первоначального накопления капитала в России. МОДУЛЬ 4 СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА РОССИИ Тема 15. Структурные сдвиги и экономический рост в современной России  Экономическая теория для неэкономических специальностей (экономика). Конспект лекций -213- Третий этап приватизации принято начинать достаточно условно с 2000 года. Его особенность состоит в том, что продаются главным образом не объекты собственности государства, а государственные пакеты акций. Распродажа муниципальной собственности (продолжающаяся приватизация квартир, продажа первых этажей жилых зданий, где располагались универмаги и гастрономы) позволяет получать дополнительные доходы в муниципальные бюджеты и бюджеты субъектов Федерации. Этот этап сделал более усложненной процедуру оформления прав собственности. Здесь увеличились не только цены приватизируемых объектов, но и трансакционные издержки. Отечественные транзитологии выделяют более десятка пунктов, когда формулируют особенности российской приватизации. Мы отметим лишь несколько: – рекордно высокие темпы и сжатые сроки; – большая значимость политических мотивов и задач; – отсутствие реформаторских импульсов «снизу», отсутствие широкой социальной базы, проведение приватизации слабым государством. Эти особенности явились причиной таких последствий, как быстрая концентрация капитала и образование узкого слоя собственников. Интегрированные бизнес-группы составили организационную структуру современной российской экономики. Малый и средний бизнес, не имевший и не имеющий такой мощной поддержки, как крупный капитал, развивался и развивается недостаточно динамично и во влиятельный сектор экономики превратиться так и не смог. Имущественная дифференциация, ставшая главным социальным итогом приватизации, представляется самым негативным явлением современности. Такая ситуация, когда значительная часть населения имеет доходы ниже или равные одному прожиточному минимуму, а средний класс России не может приравниваться по уровню жизни к среднему классу развитых стран, требует проведения политики по выравниванию доходов, в частности за счет государственных трансфертов. Это, однако, ведет к срыву политики по таргетированию инфляции. Высокая имущественная и социальная дифференциация может быть преодолена не только на путях модернизации российской экономики, повышения её конкурентоспособности и эффективности, но и изменения хозяйственного механизма, в частности, введения прогрессивной системы налогообложения. Введенный в свое время пропорциональный подоходный налог, когда любые доходы облагаются налогом по одной ставке, сыграл свою положительную роль и, по мнению многих экономистов, пришла пора переходить к прогрессивной системе налогообложения. Изменив содержание отношений собственности, в корне преобразив структуру форм собственности, приватизация открыла возможность для либерализации экономики, для действия рыночного механизма.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

перейти в каталог файлов


связь с админом