учебник адвокатура кучерена. А. Г. Кучерена
 Скачать 2.31 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| § 3. Характеристика основных источников правового регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности в Российской Федерации. Основные положения о роли адвокатов. Основные положения о роли адвокатов были приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступлений, проходившим в августе 1990 г. в Нью-Йорке. В Преамбуле этого важнейшего для регулирования вопросов адвокатуры документа перечисляются основные международно-правовые акты, положения, которых в той или иной мере охватывают вопросы защиты гражданами своих прав, свобод и законных интересов, в том числе посредством своевременного получения профессиональной квалифицированной юридической помощи. В их числе: Устав Организации Объединенных Наций, Всеобщая декларация о правах человека, Международной пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Свод принципов для защиты всех лиц, задержанных или находящихся в условиях Тюремного заключения, Стандартные минимальные правила содержания заключенных, Гарантии, обеспечивающие защиту лиц, которым угрожает смертная казнь, Декларация об основных принципах юстиции для жертв преступления и превышения власти. Кроме того, в Преамбуле подчеркивается, что права и основные свободы человека обеспечиваются в экономической, социальной, культурной, гражданской и политической жизни. Для этого необходимо, чтобы все люди имели эффективную возможность пользоваться юридической помощью, осуществляемой представителями независимой юридической профессии. Профессиональные ассоциации адвокатов играют существенную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защищают своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто нуждается в ней, и кооперируются правительством и другими институтами для достижения целей правосудия и общественного интереса. Основные положения предусматривают, что любой человек вправе обратиться за помощью к адвокату по своему выбору для подтверждения своих прав и защиты на всех стадиях уголовной процедуры. Правительства должны гарантировать равный доступ к адвокатам всех лиц, подпадающих под его юрисдикцию, независимо от расы, цвета кожи, этнического происхождения, иола, языка, религии, политических и иных взглядов, национального и социального происхождения, экономического и иного статуса. Правительства должны обеспечить необходимое финансирование для оказания юридической помощи бедным, несостоятельным людям, а профессиональные ассоциации адвокатов — создавать условия для предоставления такой помощи. Основные положения предусматривают гарантии для подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, возлагая на правительство обязанность, обеспечить каждому из них информированность о его праве получить помощь адвоката, по его выбору при аресте, задержании, помещении в тюрьму или обвинении в уголовном преступлении. Любому указанному лицу, которое не имеет защитника, должна быть предоставлена помощь адвоката соответствующей квалификации без оплаты со стороны данного лица, если у него пет необходимых на то средств. Причем допуск к адвокату должен состояться не позднее чем через 48 часов с момента задержания или ареста. При этом задержанный, арестованный или помещенный в тюрьму должен быть обеспечен необходимыми условиями, временем и средствами для встречи или связи по средствам связи с адвокатом без препятствий и цензуры. Консультации с защитником могут быть в иоле зрения, но за пределами слышимости уполномоченных должностных лиц. В документе уделяется внимание и 11равилам получения статуса адвоката, его квалификации и подготовке. Устанавливается обязанность правительств, профессиональных ассоциаций адвокатов и учебных институтов обеспечить отсутствие дискриминации при допуске лиц к адвокатской практике или к продолжению практики. В странах, где существуют группы, общины или регионы, чьи потребности в юридической помощи не удовлетворены, особенно если такие группы имеют отличия в культуре, традициях, языке или были жертвами дискриминации в прошлом, правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны принять специальные меры по созданию благоприятных условий для лиц и групп, желающих заниматься юридической практикой, и обеспечить им подготовку, достаточную для удовлетворения нужд этих групп. В Основных положениях вникание уделяется не только правам, но и обязанностям адвокатов. Они должны постоянно поддерживать честь своей профессии, соблюдать этические нормы отправления правосудия. По отношению к доверителю адвокаты обязаны:
Адвокаты при осуществлении правосудия должны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным нравом, всегда действовать свободно и настойчиво в соответствии с законом и признанными профессиональными и этическими нормами. Адвокат всегда должен быть лояльным к интересам своего доверителя. В Основных положениях указано, что правительства должны обеспечить адвокатам:
Там, где безопасность адвокатов находится под угрозой в связи с исполнением ими профессиональной обязанности, они должны быть адекватно защищены властями. Адвокаты не должны идентифицироваться с их доверителями и делами доверителей в связи с исполнением своих профессиональных функций. Суд или административный орган не вправе отказать адвокату, имеющему допуск к практике, в представлении интересов, своего доверителя, если этот адвокат не был дисквалифицирован в соответствии с национальным правом и практикой его применения и настоящими Основными положениями. Обязанность компетентных властей — обеспечение адвокату возможности своевременного ознакомления с нужной информацией, документами и материалами дела, в уголовном процессе — не позднее окончания расследования, до досудебного рассмотрения. Адвокаты, как и другие граждане, имеют право на свободу высказываний, вероисповедания, объединения в ассоциации и организации, в том числе международные, могут формировать самоуправляемые ассоциации для представительства их интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания их профессионального уровня. Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства. Профессиональные ассоциации должны кооперироваться с правительствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи. Содержит рассматриваемый документ и раздел о дисциплинарном производстве в отношении адвокатов. Кодексы их профессионального поведения должны приниматься через профессиональные органы или в соответствии с законодательством, отвечающим положениям национального права и обычаям и признаваемым международными стандартами и нормами. При обвинении или возбуждении против адвоката в связи с его профессиональной деятельностью дела он должен иметь право на справедливое разбирательство, на помощь адвоката по его выбору. Дисциплинарное производство против адвокатов должно осуществляться беспристрастными дисциплинарными комиссиями, определяемыми самой адвокатурой, с возможностью обжалования их решения в суд. Дисциплинарное производство должно осуществляться в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и этическими нормами. Таким образом, Основные положения о роли адвокатов призваны помочь государствам-участникам обеспечить надлежащую роль адвокатов в деле защиты нрав и законных интересов граждан. Принципы, провозглашенные в документе, должны уважаться и гарантироваться правительствами при разработке национального законодательства и его применении, приниматься во внимание, как адвокатами, так и судьями, прокурорами, законодательной и исполнительной, властью и обществом в целом. Эти принципы должны также применяться к лицам, исполняющим адвокатские функции без получения формального статуса адвоката. Конституция Российской Федерации Вся правовая система Российской Федерации основывается на нормах Конституции, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ является базовым законом, который определяет форму правления, основы государственного устройства, характеристику политического режима России, права и свободы человека и гражданина, закрепляет основные принципы организации и деятельности государственного аппарата, регулирует иные важнейшие аспекты государственной и общественной жизни страны. Именно на положениях Конституции строятся нормы иных законодательных актов России. Все иные нормативные правовые акты в Российской Федерации, в том числе регулирующие вопросы организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, не должны противоречить Конституции, они могут только детализировать и развивать ее нормы. Применительно к регулированию института адвокатуры и адвокатской деятельности все конституционные нормы можно условно разделить на две группы:
Конституционные нормы первой группы определяют, в частности, основные нрава и свободы человека и гражданина. К институту адвокатуры эти нормы относятся постольку, поскольку ими устанавливаются условия, в которых данный институт действует. Например, ст. 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Из этой статьи вытекает несколько принципиальных для адвокатуры и адвокатской деятельности выводов. Во-первых, Российская Федерация провозглашается правовым государством. Правовой характер государства означает, что деятельность всех государственных органов и должностных лиц основывается на верховенстве права, в том числе над государством. Властные полномочия государства реализуются исключительно в рамках закона, и только теми субъектами, которые уполномочены на это в установленном законом порядке, в пределах предметов ведения и полномочий. Власть существует лишь для того, чтобы максимально эффективно обеспечивать конституционные права граждан. Принцип верховенства права является препятствием на пути возможного злоупотребления со стороны государства своими властными полномочиями и обеспечивает институту адвокатуры гарантии от необоснованного, незаконного вмешательства в его деятельность. Подлинно правовое государство основывается на признании естественных, неотчуждаемых прав человека. В полном соответствии с данным постулатом ст. 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и Свобод человека и гражданина — обязанность государства. Таким образом, на государство возлагается обязанность не только формально провозгласить, но и соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать их реализацию на практике, создать механизм защиты субъективных прав граждан. Элементом такого механизма и является адвокатура, призванная осуществлять защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивать их доступ к правосудию. Правовое государство признает существование гражданского общества. Гражданское общество и правовое государство не поглощаются друг другом, существуют относительно независимо, находясь в постоянном взаимодействии, основанном на принципе невмешательства одного в дела другого и недопустимости необоснованного властного принуждения со стороны государственных структур в отношении институтов гражданского общества. Правовое государство обеспечивает условия для существования и развития гражданского общества. Все вышесказанное имеет непосредственное отношение к адвокатуре, поскольку она представляет собой институт гражданского общества, действует на принципах независимости и самоуправления, а государство гарантирует ее независимость — важнейшее условие существования этого института, эффективности осуществляемой им деятельности. Взаимоотношения правового государства и гражданского общества строятся на принципе взаимной ответственности: не только государство несет ответственность перед гражданами и гражданским обществом, но и индивиды и институты гражданского общества несут ответственность перед властью, перед государством. Механизм такого взаимодействия применительно к адвокатуре базируется на обязанности адвокатов, адвокатских образований и органов адвокатского сообщества строго соблюдать принцип законности, выполнять иные обязательства перед государством, в частности по уплате налогов, оказанию в установленных законом случаях бесплатной юридической помощи. Кроме того, сосуществование правового государства и гражданского общества предполагает не только возможность» но и обязательность контроля со стороны государства за соблюдением институтом адвокатуры возложенных на нее обязанностей по выполнению публичной функции государства — защиты субъективных прав. Правовой характер государства и природа адвокатуры как института гражданского общества определяют пределы и способы осуществления такого контроля. Гипертрофированный, всеобъемлющий контроль государства за всеми институтами гражданского общества основан на идее не связанности государства законами, господства власти над правом. Исходя из этой идеи, государство может, как ограничить себя действующим законодательством, так и снять эти самоограничения в любой момент, приняв любой закон, в том числе о структуре государственной власти, о нравах человека, о механизме защиты этих нрав. Провозглашение правового характера государства диктует установление таких пределов, способов и методов контроля, которые не ограничивали бы свободу деятельности адвокатуры в выполнении ее задач и функций, но в то же время гарантировали соблюдение адвокатами, адвокатскими образованиями, органами адвокатского самоуправления принципа законности. Таким образом, построение в Российской Федерации правового государства есть условие существования института адвокатуры и его свободного развития на принципах независимости и самоуправления. Именно такая адвокатура станет, в свою очередь, краеугольным камнем в здании российского правового государства. Статья 1 Конституции провозглашает Россию федеративным государством. В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции федеративное устройство России основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Адвокатура, в соответствии с п. «л» ст. 72 Конституции, относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации. Это означает, что нормативные правовые акты, содержащие правила об организации адвокатуры и осуществлении адвокатской деятельности, принимаются государственными органами на уровне, как Федерации, так и ее субъектов. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в России, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ). Значимую норму содержит ст. 7 Конституции Российской Федерации, закрепляющая социальный характер Российского государства. Политика социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Институт адвокатуры решает важнейшую задачу по защите прав и законных интересов граждан, его деятельность затрагивает интересы человека и гражданина, следовательно, вопросы организации и адвокатской деятельности имеют социальный характер, И их решение в интересах человека и общества является инструментом создания в России социального государства. Статья 10 Конституции предусматривает осуществление государственной власти на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Другие статьи определяют состав органов, составляющих эти три ветви власти. Правила, устанавливающие структуру государственной власти, имеют значение для определения места института адвокатуры в правовой системе России, ее положения в системе государственных и негосударственных публичных институтов. Адвокатура не принадлежит ни к одной из ветвей власти и выполняет свои функции как самостоятельный публичный институт. Специфика полномочий адвокатуры позволяет отнести ее к блоку правоохранительных органов, но при этом она не утрачивает своего характера негосударственного независимого института. Российская адвокатура взаимодействует со всеми тремя ветвями государственной власти. Законодательная ветвь власти путем принятия и совершенствования законодательных актов создает правовую основу организации адвокатуры и ее деятельности. В свою очередь адвокатура в пределах своих полномочий содействует эффективности законодательного процесса, например, посредством участия совета Федеральной палаты в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатуре. Ряд организационных и контрольных полномочий в отношении адвокатуры и адвокатов возложен на исполнительную ветвь власти в лице Министерства юстиции Российской Федерации. Органы, составляющие судебную ветвь власти, осуществляют судебный контроль за законностью деятельности адвокатов, обобщают правоприменительную практику, занимаются толкованием законов, в том числе в сфере адвокатской деятельности. Взаимодействие адвокатуры с органами всех ветвей государственной власти должно происходить на основе признания адвокатуры независимым институтом гражданского общества и строго в рамках, очерченных законом. Ряд статей гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» закрепляет положения, непосредственно касающиеся прав и свобод человека, в частности, нрава на участие в управлении государство, на гражданство, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, В главе устанавливаются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности, закреплены признание и равная защита всех форм собственности идеологическое многообразие и светский характер государства. Нормы гл. 2 Конституции определяют, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Кроме того, гл. 2 содержит нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина на жизнь, на охрану государством достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу совести, вероисповедания, мысли и слова, па свободу предпринимательской деятельности, право частной собственности, право на жилище, образование, охрану здоровья и т.д. Перечисленные в Конституции права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное отношение к адвокатской деятельности, поскольку определяют ее содержание. Именно эти права (а также иные, поскольку указание в Конституции на конкретные основные права и свободы не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина) должны защищаться адвокатами в процессе их профессиональной деятельности. Ко второй группе норм Конституции относится, прежде всего, ст. 48, ч. 1 которой гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Обязанность государства по защите прав и свобод граждан подразумевает и необходимость создания государством и соответствующих механизмов такой защиты. Функцию одного из них выполняют адвокаты при осуществлении своей деятельности. Далее, в ст. 48 закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Это конституционное положение стало основой для введения в иные законодательные акты (Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре) статей, закрепляющих основания и порядок оказания бесплатной адвокатской помощи. Часть 2 ст. 48 определяет, что каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Учитывая, что одной из задач адвокатуры является обеспечение доступа к правосудию, конституционные нормы, касающиеся вопросов осуществления правосудия, также имеют к ней непосредственное отношение. Статья 46 Конституции закрепляет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантируется каждому ст. 47 Конституции. Статья 49 закрепляет основополагающий принцип уголовного процесса — презумпцию невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Соблюдение этих и других прав призван гарантировать институт адвокатуры. Свидетельский иммунитет закрепляет ст. 50 Конституции: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 8 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает один из таких случаев: адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля, об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или с ее оказанием. Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий сведения, Предметы и документы (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) могут быть признаны в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наконец, ст. 52 Конституции гарантирует охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Итак, Конституция Российской Федерации как основной нормативный правовой акт нашего государства определяет базовые положения, подлежащие развитию и детализации в законодательстве об адвокатуре и адвокатской деятельности. Другие источники правового регулирования организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности должны полностью соответствовать конституционным нормам. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы организации и деятельности института адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности. Он действует па всей территории России. Иные акты, принятые органами государственной власти на уровне, как Федерации, так и ее субъектов, должны строго соответствовать данному Федеральному закону. На страницах учебника мы часто обращались и будем обращаться к тем или иным нормам Закона, поэтому в настоящем параграфе дана его общая характеристика. Закон состоит из пяти глав, 45 статей. Глава 1 (ст. 1—5) «Общие положения» содержит основополагающие правила, нормы и принципы, определяющие место и роль института адвокатуры в системе правовых явлений России. В главу включены определения основных понятий, таких как «адвокатская деятельность», «адвокатура», «адвокат». Формулируются цели и характерные признаки адвокатской деятельности, включен перечень лиц, чья деятельность по оказанию юридической помощи не подпадает под адвокатскую. Приведены действия, которые может совершать адвокат, оказывая юридическую помощь (п. 2 ст. 2). При этом п. 3 ст. 2 («Адвокат в праве оказывать иную юридическую помощь, не закрепленную федеральным законом») указывает на то, что данный перечень не является закрытым. В главе закреплены особенности оказания юридической помощи на территории Российской Федерации адвокатами иностранного государства (п. 5, 6 ст. 2). Они могут, в частности, оказывать помощь по вопросам данного иностранного государства, должны регистрироваться федеральным органом юстиции в специальном реестре, без чего их деятельность на российской территории запрещается. Статья 3 Закона устанавливает основные правила взаимоотношений адвокатуры и государства, подчеркивая характер адвокатуры как института гражданского общества, и формулирует основные принципы существования и деятельности самой адвокатуры, соответствующие ее правовой природе. Статья 4 определяет, какие нормативные акты составляют законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре. Глава 2 Закона «Права и обязанности адвоката» содержит всего три статьи (ст. 6—8). Не включение их в главу «Статус адвоката» объясняется стремлением законодателя подчеркнуть значимость данного института и разграничить содержательный элемент статуса адвоката — его права и обязанности и формальный элемент — порядок приобретения данного статуса, его утраты и т.п. В главе определены полномочия адвоката при осуществлении юридической помощи и закрепляется порядок подтверждения данных полномочий. Приведен закрытый перечень адвокатских обязанностей, предусматривается ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных обязанностей. Глава содержит понятие адвокатской тайны и гарантии для адвоката, обеспечивающие ее сохранение (ст. 8). В гл. 3 «Статус адвоката» (ст. 9—19) включены требования к лицам, претендующим на приобретение этого статуса. Подробно регулируется порядок его получения, сдачи квалификационного экзамена, принесения присяги адвоката. Кроме того, нормы гл. 3 регламентируют вопросы ведения реестров адвокатов, внесения в них сведений, определены органы, уполномоченные верти эти реестры. Статья 16 Закона посвящена основаниям, порядку и правовым по следствиям приостановления статуса адвоката. Аналогичные вопросы прекращения статуса адвоката регулируются ст. 17. Достижением Закона следует считать закрытые перечни оснований приостановления и прекращения этого статуса, а также то, что решения об отказе в возобновлении статуса и о его прекращении могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 18 закрепляет правовые гарантии независимости адвоката, обеспечивающие невмешательство кого бы то ни было в осуществление им своей профессиональной деятельности. Данная статья определяет также порядок привлечения адвоката к ответственности и гарантии, при этом ему предоставляемые. Немаловажным представляется и закрепление гарантий не только самим адвокатам, по и членам их семей и их имуществу. Статья 19 предусматривает необходимость страхования адвокатом риска своей профессиональной имущественной ответственности перед доверителем за неисполнение своих обязательств по соглашению. Обязанность страхования наступает, согласно ст. 45, с 1 января 2007 г. До этого адвокат вправе осуществлять добровольное страхование своей профессиональной имущественной ответственности. Глава 4 (ст. 20—39) называется «Организация адвокатской деятельности и адвокатуры». В ст. 20 перечислены формы адвокатских образований, а также закрепляется, что адвокат самостоятельно выбирает форму такого образования и место осуществления своей деятельности. При этом ни Министерство юстиции РФ, ни какой-либо иной орган не вправе диктовать, каким образом, в какой форме следует выполнять адвокату свои функции. Он обязан лишь уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме и о месте деятельности в порядке, установленном законом. Статья 20 Закона определяет, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация. Следует отметить особенности такого адвокатского образования, как юридическая консультация. Она учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Федерации в том случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью. Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются рассматриваемым Законом, Гражданским кодексом, РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации. Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов па содержание юридической консультации. Главой 4 определяются особенности всех форм адвокатских образований. Статья 25 подробно регламентирует вопросы заключения соглашения об оказании юридической помощи. Она закрепляет виды таких соглашений, существенные их условия, порядок вознаграждения и компенсации расходов адвоката, связанных с исполнением поручения. Огромное значение для обеспечения равного доступа к правосудию и получения квалифицированной юридической помощи социально незащищенными слоями населения имеет институт оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации (ст. 26 Закона). Юридическая помощь оказывается бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, она предоставляется гражданам Российской Федерации, среднедушевой , доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Федерации, в случаях, определенных Законом. Причем перечень этих случаев исчерпывающий. Большое внимание в гл. 4 уделяется органам адвокатского самоуправления: регулируются их состав, порядок образования, компетенция, механизм принятия решений, имущественные вопросы их деятельности. Наконец, ст. 39 закрепляет право адвокатов; создавать общественные объединения и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.. Глава 5 (ст. 40—45) «Заключительные и переходные положения» призвана обеспечить безболезненный переход от организации адвокатуры, основанной на Положении 1980 г., к независимой, свободной адвокатуре нового типа. В этой главе содержатся нормы о вступлении в силу Федерального закона и перечень не действующих и утративших силу в связи с его принятием нормативных правовых актов. Данная глава решает также вопрос о сохранении статуса адвоката, приобретенного до вступления в силу Закона, определяет порядок проведения учредительных собраний (конференций) адвокатов и первого Всероссийского съезда адвокатов. Принципиальное значение имеет положение об оказании гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи, а также юридической помощи по назначению на переходном этапе (ст. 44). Таким образом, адвокатура становится полноправным участником правоохранительной деятельности, сохраняя в то же время статус института гражданского общества. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре закрепляет все основные права, обязанности адвоката, гарантии независимости его деятельности, систему органов адвокатского самоуправления, т.е. обеспечивает правовую основу для существования института адвокатуры, для осуществления им задачи по предоставлению квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов. Процессуальные правовые акты как источники регулирования деятельности адвокатов. Традиционно сложилось так, что основная часть профессиональной деятельности адвокатов осуществляется в судебных органах. Согласно ст. 2 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокат, оказывая юридическую помощь, может: участвовать в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве; участвовать в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях. Причем в п. 4 ст. 2 этого Закона закреплено правило, в соответствии с которым представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. В ст. 6 того же Закона оговаривается, что полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Процессуальное законодательство Российской Федерации составляют Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Не останавливаясь подробно на характеристике статей процессуальных кодексов, регламентирующих участие адвоката в процессе соответствующего вида, обобщим лишь основные положения, которые необходимо иметь в виду адвокату, осуществляя представительство и защиту в судебных органах. 1. Процессуальное законодательство закрепляет право тех или иных участников процесса на юридическую помощь в форме предоставления услуг адвоката. Например, и. 3 ст. 59 АПК РФ устанавливает, что представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица. Согласно п. 5 ст. 59 АПК РФ представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций или лица, состоящие в штате указанной организаций, либо адвокаты.
4. Процессуальные кодексы регламентируют содержание полномочий адвоката, его нрава и обязанности, в определенных случаях предъявляют требование о дополнительном специальном оформлении отдельных полномочий. Например, адвокат, осуществляющий представительство лица в гражданском процессе, имеет те же права и песет те же обязанности, что и лица, участвующие в деле (ст. 35 ГПК РФ). Так, он вправе: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы но всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления; использовать другие предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве процессуальные права. Адвокат должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами. Наряду с этим он несет процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении им своих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Отдельные полномочия адвоката в гражданском процессе должны оформляться специальным образом. Так, ст. 54 ГПК РФ определено, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, на заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, на предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. 5. В отдельных случаях процессуальное законодательство оговаривает специфические особенности осуществления адвокатской деятельности. Например, п. 7 ст. 49 УПК РФ закрепляет, что адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого. 6. Акты процессуального законодательства могут регулировать вопросы возмещения лицу расходов на оплату оказания адвокатом юридической помощи 'по представительству доверителя в судебном процессе соответствующего вида. Например, ст. 100 ГПК РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возмещение расходов на оплату услуг представителя другой стороной в разумных пределах. В случае, если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходы на оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. По правилам, действовавшим до вступления в силу изменений в ГПК РСФСР, внесенных Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 189-ФЗ, суд был вправе взыскивать расходы на оплату помощи адвоката в размере не более 5 процентов от удовлетворенной части исковых требований (от части исковых требований, в которой судом отказано), но не более установленной таксы. Сейчас такого ограничения нет. Тем не менее суд может уменьшить размер возмещенных расходов на оплату услуг представителя — адвоката, взыскав их «в разумных пределах». Представляется, что бремя доказывания разумности размера гонорара лежит на адвокате. Причем разумные пределы гонорара определяются исходя из характера дела, продолжительности разбирательства дела, сложности подготовки и анализа доказательственного материала и других обстоятельств. На практике при определении размера расходов на оплату услуг адвоката принимается во внимание и размер исковых требований, удовлетворенных решением суда: гонорар адвоката не должен превышать суммы удовлетворенной части исковых требований. При отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Наоборот, истец возмещает ответчику издержки, понесенные тем в связи с ведением дела. Если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом но делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (ст. 101 ГПК РФ). При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителей. В случае, если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядок распределения судебных расходов, суд сам решает этот вопрос в порядке, установленном законом.  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |