ЗЕМЕЛЬНОЕ И ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО В СТРАНАХ ОБЩЕГО ПРАВА. Монография о. И. Крассов
 Скачать 0.68 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
Strata lot (участок пространства) означает горизонтальный или вертикальный раздел участка, который отражен на зарегистрированном плане как пространственный участок. В соответствии с положениями этого Закона собственник земли, на котором находится здание или которое должно быть построено, может обратиться к регистратору с заявлением о регистрации горизонтального или вертикального раздела, т.е. участков пространства в соответствии с пространственным планом, который прилагается к заявлению (ст. 3 Закона). В отношении каждого участка пространства должны быть установлены сервитуты как в интересах конкретного собственника участка пространства, так и в интересах других собственников пространства. Речь идет о сервитутах сохранения общего имущества и сохранении каждого из существующих участков пространства, сервитутах водоснабжения, водоотведения, газо-, электроснабжения, уборки мусора и т.п. (ст. 12 названного Закона). В законодательстве Каймановых островов большое внимание уделяется управлению землями в публичных интересах. Статья 2 Закона 1964 г. "О наделении губернатора правами на земли" (в ред. 2005 г.) гласит, что все земли, реальное имущество и наследуемые права на реальное имущество на островах, принадлежащие или находящиеся в доверительной собственности Ее Величества, либо приобретенные для использования правительством, либо непроданные, неотчужденные, объявляются предоставленными губернатору, которыми владеет он и его последователи на праве доверительной собственности для Ее Величества. Действует Закон 1971 г. "О застройке и планировании" (в ред. 2010 г.). В его ст. 2 приводится определение понятия "здания". Это любое сооружение постоянного или временного характера и любая часть здания, за исключением оборудования и машин внутри здания. Согласно ст. 13 (3) Закона по общему правилу застройка означает строительство, проектирование или другие действия в, на, над или под любой землей либо раздел земли. Понятие "земля" подразумевает землю, покрытую водой, а также нематериальные наследуемые права каждого владения или наименования и любой интерес в отношении их, а также невыделенную долю в отношении земли. Под владельцем применительно к любому зданию или земле понимается лицо, кроме кредитора по ипотечному залогу, которое вправе распоряжаться правом собственности на здание или землю и которое или владеет ими, или имеет право на возврат владения, а также лицо, которое имеет право на ренту и доходы от здания или земли на основании аренды или соглашения, срок действия которого не истек, сроком более 10 лет, и лицо, являющееся собственником участка пространства. Участок пространства означает участок пространства так, как он определен в Законе "О регистрации титулов на пространство". Для всей территории Каймановых островов разрабатываются планы развития (ст. 9 этого Закона). План развития включает карты и описательный материал в форме официального планового заявления, содержащий конкретные предложения по планированию применительно к различным частям Каймановых островов. Должны быть определены участки для предполагаемых дорог, публичных и иных зданий, мест проведения работ, взлетно-посадочных полос, парков, природных резерватов и других открытых пространств. В планах определяются земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства, жилищного строительства, промышленных предприятий и иных целей. Должны быть определены участки земли, которые будут принудительно выкуплены. Участки земли, которые не подлежат принудительному приобретению в течение пяти лет с даты одобрения плана, не обозначаются. Статья 13 Закона предусматривает требование о получении разрешений для застройки любой земли. В случае необходимости сохранения природных красот могут быть предприняты меры по охране любых дерева, группы деревьев или лесных земель в любом районе. Для этого может быть издан ордер о сохранении деревьев. Ордер может запретить вырубку и уничтожение деревьев, он может предусматривать пересадку деревьев, в том числе на лесных землях, а также компенсационные выплаты (ст. 25 Закона). Статья 28 Закона устанавливает комплекс специальных мер по охране морского побережья. Согласно ст. 39 указанного Закона любое уполномоченное на то лицо имеет право доступа на любой участок земли в обоснованное время в связи с проведением работ по его обследованию, оценкой этой земли, в частности для целей разработки плана развития, внесения в него изменений и его одобрения. Правила развития и планирования 1977 г. (в ред. 2013 г.) определяют условия и требования к установлению жилых, индустриальных, коммерческих, институциональных, прибрежных, курортных, исторических зон, зон открытых публичных пространств, туристических отельных зон, мангровых буферных зон, зон красивых прибрежных морских линий, сельскохозяйственных, жилых зон, параметры зданий в этих зонах. Так, индустриальные зоны подразделяются на зоны тяжелой и легкой промышленности. Они могут быть выделены при условии, если это не нанесет вреда окружающей территории, будут обеспечены рабочие места для местного населения и доступ в эти зоны. Выделяются следующие виды коммерческих зон. Устанавливаются общие коммерческие зоны, которые используются преимущественно для целей торговли, и зоны, в которых размещаются рестораны, бары, супермаркеты и т.п. Соседние коммерческие зоны используются для обслуживания потребностей населения, проживающего в них и прилегающих районах. Это зоны менее интенсивного коммерческого использования, чем общие коммерческие зоны. Выделяются также морские коммерческие зоны, основная цель использования которых такая же, как общих коммерческих зон, но в которых дополнительно коммерция связана с деятельностью на море: использованием доков, стоянкой морских судов и лодок, их ремонтом, заправкой топливом, водными видами спорта, рыбной ловлей. Институциональные зоны используются для публичных, религиозных, образовательных и рекреационных целей. В них расположены школы, церкви, кладбища, игровые поля, тюрьмы, госпитали, детские сады, полиция, пожарные станции, суды, городские залы и др. На сельскохозяйственных землях на один акр земли по общему правилу допускается строительство только одного жилого дома на одну семью. Прибрежная курортная зона занимает промежуточное положение между туристической отельной зоной и жилой зоной низкой плотности застройки. В исторических зонах власти обязаны обеспечить сохранность исторических зданий и их исторический архитектурный облик. В зоны публичного открытого пространства включаются главным образом незастроенные территории. Это парки, резерваты, пляжи, игровые поля, площади. В мангровую буферную зону включается территория, занятая мангровой растительностью, которая выполняет экологические функции: выступает местом размножения и обитания морских живых организмов, птиц, насекомых, рептилий; служит фильтром для дренажных, подземных вод, стекающих в море, и т.п. В мангровой буферной зоне запрещено любое строительство. В соответствии с Законом 1964 г. "О приобретении земли" (в ред. 1995 г.) в случаях, когда губернатор считает, что земля в каждом районе требуется для использования ее в любых публичных целях, он может опубликовать об этом уведомление в газетах. Такое уведомление также должно быть вывешено в соответствующих местах в этих районах. В Законе определен порядок доступа на земли, которые предполагается выкупить, после выполнения процедуры уведомления, проведения работ по обследованию, установления их границ. Должностные лица вправе производить раскопки земли, осуществлять любые действия, чтобы убедиться в том, что эта земля пригодна для публичных целей. Допускается расчистка этих земель, включая земли, на которых произрастают сельскохозяйственные культуры, рубка деревьев, кустов, снос заборов и т.д. (ст. 4 Закона). На губернатора возложена обязанность возместить ущерб, причиненный в результате такого доступа на землю (ст. 5 Закона). Если губернатор после этого принимает решение о том, что конкретная земля нужна для публичного использования, это решение должно быть опубликовано в газетах (ст. 6 Закона). Определен порядок компенсации в случае принудительного приобретения земли и разрешения споров. На Монтсеррате действует довольно развитое земельное право. Правовой режим реального имущества регулируется рядом статутов: Актами 1884 г. N 2 "О назначении управляющих имуществом", 1887 г. N 7 "Об управлении имуществом несостоятельных должников", 1928 г. N 7 "О представителях, уполномоченных управлять реальным имуществом", 1941 г. N 11 "Об управлении имуществом консульскими должностными лицами", 1944 г. N 13 "Об управлении небольшими имуществами" <1>. -------------------------------- <1> Этот Акт регулирует вопросы управления движимым и реальным имуществом, общая стоимость которого не превышает 2,4 тыс. долл. Принимая во внимание важное значение сельскохозяйственного производства в экономике острова, в 1958 г. был принят Акт N 13 "О сельском хозяйстве". Акт действует в отношении сельскохозяйственной земли, т.е. земли, используемой для ведения сельскохозяйственного производства для целей торговли или бизнеса (ст. 2 Акта). Как предусматривает ст. 4 этого Акта, реализация его положений должна обеспечить выполнение собственниками и владельцами сельскохозяйственной земли их обязательств перед обществом так управлять и вести сельское хозяйство, чтобы предотвращать эрозию и разрушение почв. В зависимости от условий ведения хозяйства на земле на собственников и владельцев возлагаются обязанности устраивать террасирование склонов; следить за образованием оврагов и предотвращать их возникновение; предотвращать смыв почвы на прилегающие участки; сохранять течение ручьев и публичные дороги; сохранять леса и иную растительность; контролировать или, где это необходимо, прекращать выпас животных на крутых склонах (ст. 5 Акта). Для контроля за выполнением требований Акта губернатор назначает уполномоченное должностное лицо. Если уполномоченный выявляет факты невыполнения собственником или владельцем земли требований Акта, он может обратиться к губернатору с просьбой издать supervision order (приказ об установлении наблюдения) за этими лицами. Уполномоченный и другие должностные лица на основании этого приказа могут иметь право доступа на такие земли для проведения проверок и давать собственникам и владельцам земли обязательные для исполнения указания. Эти указания могут предусматривать требования, ограничения, запреты в отношении соответствующих работ на земле. Предусмотрены также меры ответственности за нарушение требований Акта. Акт 1938 г. N 12 "О небольших сельскохозяйственных владениях" признает такими владениями участки земли, предназначенные для культивации или выпаса скота с или без находящихся на них зданиях, площадью не менее чем четверть акра <1> и не более чем 25 акров, переданные в аренду. Акт требует от арендаторов выполнения "правил хорошего ведения сельского хозяйства", т.е. применения мер по охране почв, поддержанию уровня их плодородия и сохранения в целом стоимости владения как справедливого и обоснованного стандарта, применительно к стандарту, существующему в данной местности. Акт определяет форму договора аренды, условия его заключения, в частности сроки аренды, предусматривает требование о регистрации аренды и др. -------------------------------- <1> Один акр равен 4046,86 кв. м. Действует Акт 1973 г. N 1 "О кондоминиуме" (в ред. 1976 г.). Кондоминиум - это система права собственности на индивидуальные его части как структуры, имеющей много частей, или структуры, имеющей много частей в проекте застройки, и на общее имущество, являющееся общим долевым владением. Статья 8 Акта предусматривает, что в отношении каждой части кондоминиума должны устанавливаться сервитуты о сохранении целостности имущества в вертикальном и горизонтальном направлениях, а также общего имущества. Должны быть установлены сервитуты о водоснабжении, водоотведении, газоснабжении и т.п. Согласно ст. 10 этого Акта общее имущество находится в tenancy in common (общем долевом владении) пропорционально праву собственности на индивидуальную часть кондоминиума. В соответствии с Актом 1970 г. N 2 "О контроле за владением землей" (в ред. 2003) земля означает любой титул или интерес в отношении земли, включая аренду. В Монтсеррате никакой землей, в том числе ипотечным залогом, не может владеть лицо, не являющееся резидентом Монтсеррата. Такое лицо может приобрести владение землей на условиях аренды на срок, не превышающий пять лет, или на условиях годовой аренды для целей проживания, торговли или ведения бизнеса, однако площадь участка земли не может превышать 5 акров. Лицо, не являющееся резидентом Монтсеррата, которое приобрело землю в порядке наследования, не утрачивает права на нее, если в течение одного года после смерти наследодателя губернатор разрешит продать эту землю или это лицо получит разрешение на владение землей. Владение землей в качестве обеспечения ипотеки также допускается при наличии полученного на то разрешения. Акт 1975 г. N 13 "Об обследовании" (в ред. 2005 г.) определяет обследование как обследование земли в целях установления границ любой земли в Монтсеррате. На основании этого Акта был образован Департамент обследования, установлены его обязанности, закреплены порядок получения лицензий обследователями, порядок их поведения при проведении работ, условия возмещения ущерба, причиненного при проведении обследований, доступа на земельные участки, охраны межевых знаков и др. Согласно ст. 3 Акта 1985 г. N 16 "О правах на полезные ископаемые" (в ред. 1966 г.) все полезные ископаемые в, на, или под любой землей, независимо от права собственности на нее или владения ею, принадлежат Короне и контролируются ею. Никто не имеет права проводить геологоразведочные работы или добывать любые полезные ископаемые (за некоторыми исключениями) без разрешения губернатора. Запрещена по общему правилу геологоразведка и добыча полезных ископаемых на расстоянии 50 ярдов от любого здания без согласования с их собственником или владельцем. Статья 17 Конституционного приказа Монтсеррата от 13 октября 2010 г. N 2474 предусматривает, что никакое имущество не может быть принудительно изъято и никакой интерес в отношении имущества не может быть принудительно приобретен, кроме случаев, предусмотренных статутом, при условии соблюдения следующего условия: изъятие или приобретение осуществляется в публичных интересах за адекватную компенсацию. Акт 1958 г. N 20 "О принудительном приобретении земли" (в ред. 2000 г.) признает публичной целью интересы общины, обеспечение безопасности, общественного порядка, общественной морали, здоровья населения, интересы городского и деревенского планирования, а также застройки и использования любого имущества, с тем чтобы обеспечить интересы получения общественной пользы или экономического благополучия. Как предусматривает ст. 3 Акта, когда губернатор принимает решение о том, что какая-то земля должна быть приобретена для публичной цели, он может, с одобрения Законодательного совета, заявить о необходимости принудительного приобретения земли. Акт определяет процедуру и условия принудительного приобретения земли. Кроме того, действуют Акты 1971 г. N 9 "О полномочиях в области застройки земли" (в ред. 2008 г.), 1978 г. N 4 "О зарегистрированной земле" (в ред. 1989 г.), 2012 г. N 1 "О физическом планировании" (в ред. 2013 г.) и др. Система землевладения на островах Питкэрн первоначально представляла собой смесь обычного и общинного землевладения, но в то же время были земли, которыми владели на титуле freehold и leasehold. Корона никогда не требовала признания своего права собственности в Питкэрне и никогда не жаловала земли во владение <1>. Статья 21 Конституции Питкэрна гласит, что любое физическое и юридическое лицо имеет право на спокойное использование своих владений. Никто не может быть лишен своих имуществ, кроме как для публичного интереса при условии соблюдения требований статута и общих принципов международного права. Однако это право никоим образом не умаляет права Правительства Питкэрна применять такие статуты, которые представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием имущества в соответствии с общим интересом или для обеспечения уплаты налогов, иных сборов и штрафов. -------------------------------- <1> См.: Farran S. The "The Re-Colonising" of Pitcaim // Victoria University of Wellington Law Review. 38. 2007. Iss. 3. P. 439. В 2006 г. был принят Ордонанс Питкэрна, Хендерсон, Дьюси и Оэно "О реформе землевладения" (cap. 14) (в ред. 2009 г.). В ст. 2 (2) Ордонанса определены его цели, которые заключаются в том, чтобы создать максимально возможные условия доступности использования земли для целей проживания, ведения сельского хозяйства, развития экономики, использования ее в культурных целях и сохранения; обеспечить наилучшие условия для использования всех земель, на которых проживает население, ведется сельское хозяйство; предотвратить увеличение площадей земель, заброшенных их собственниками, путем обложения их ежегодным налогом; обеспечить справедливое распределение земли в интересах постоянных жителей островов и для того, чтобы все бывшие жители, дети или внуки бывших жителей вернулись и проживали постоянно на островах. Была создана Земельная комиссия, состоящая из избранных членов Совета острова и других лиц, назначенных из числа постоянных резидентов островов по приказу губернатора. Комиссия должна была выявить и установить границы всех земель, которые могут быть использованы на острове Питкэрн, кроме тех, которые являются землей для проживания <1>, публичной землей <2> и резервной землей <3>. Должны быть установлены границы земли для садоводства (земли, которая может быть использована для выращивания садов), земли для фруктовых садов (земли, которые используются или могут быть использованы как фруктовые сады, в том числе как банановые плантации) и земли для ведения лесного хозяйства (земля, которая используется или может быть использована главным образом для ведения лесного хозяйства), и границы этих земель должны быть разграничены согласно их назначению. Должен быть составлен регистр земель с определением их границ. Комиссия вправе рекомендовать губернатору признать любой район земли в качестве резервных земель и наделить правами на эти земли Совет острова. После выполнения этих работ все документы должны быть переданы регистратору суда. -------------------------------- <1> К этим землям относятся земли, которые могут быть использованы для целей проживания. <2> Публичной является земля, которой владеет Совет острова или которой владеют от ее имени либо владеют публичные органы власти на праве доверительной собственности в интересах обитателей островов для публичного использования, в том числе для целей рекреации. <3> Резервными являются земли, находящиеся вечно в управлении публичного органа власти и используемые в целях охраны окружающей среды или иных публичных целях. Согласно ст. 4 Ордонанса после даты, указанной в приказе губернатора, действие всех существующих титулов freehold в отношении частных земель на островах приостанавливается. Суд имеет право распределить титулы на всю землю, кроме публичной земли и земли резервов, в соответствии с поступившими заявлениями. Все постоянные жители и бывшие резиденты островов, их дети и внуки, достигшие возраста 18 лет, могут подать в суд заявление о распределении земель, классифицированных как земля для проживания, земля для садоводства, земля для фруктовых садов и земля для ведения лесного хозяйства. Требуется соблюдение одного важного условия: заявитель должен быть в момент подачи заявления резидентом и иметь намерение им оставаться. Бывший резидент островов, который покинул острова, поселился где-то в ином месте и зарегистрирован в Регистре титулов на землю как собственник интереса freehold на какую-то землю, также имеет право подать заявление в суд для признания его в качестве владельца земли. После предоставления такому лицу титула о распределении земли он или она будут рассматриваться в качестве землевладельца, покинувшего острова. Суд не вправе отказать в удовлетворении заявления о предоставлении титула о распределении земли, направленного владельцем титула, действие которого приостановлено. Как предусмотрено в ст. 5 Ордонанса, каждый титул о распределении земли создает титул leasehold (аренды), предоставленный Советом острова как арендодателем без обязательной выплаты ренты. Земли для проживания предоставляются заявителю, его/ее супругу и детям пожизненно. Земля для садоводства предоставляется на срок пять лет, и срок аренды возобновляется в течение жизни заявителя; земля для фруктовых садов - на срок жизни фруктового сада; земля для ведения лесного хозяйства - на срок жизни леса и земля для коммерческих целей - на срок 20 лет. Статья 6 Ордонанса регулирует условия установления соглашений об ограничениях в отношении титулов аренды. Арендатор не имеет права разделить владение, передать его или распорядиться им без согласия Совета острова. Ведение фермерского хозяйства на сельскохозяйственной земле, обработка земли и управление ею должны осуществляться, проявляя хозяйскую заботу, земля должна быть свободна от сорных растений. Здания на земле для проживания должны содержаться в чистоте, ремонтироваться; должны соблюдаться правила пожарной безопасности. Совет острова имеет право проверить условия состояния земли, направив своих уполномоченных агентов. Для этого владельцу должно быть направлено предварительное письменное уведомление о проверке в срок не менее чем за два дня до ее проведения. Договор аренды может быть прекращен на основании заявления Совета острова в случаях несоблюдения его условий арендатором (ст. 7 Ордонанса). В ст. 8 указаны последствия, если владелец титула покинет острова. Если владелец интереса в отношении земли на основании титула о распределении земли покинет острова и поселится где-либо в другом месте, то его земля для проживания передается в доверительную собственность, и он должен будет платить ежегодный земельный налог. Титул на землю для садоводства переходит к Совету острова спустя 12 месяцев после отъезда владельца. Титулы на землю для фруктовых садов и ведения лесного хозяйства переходят в доверительную собственность на срок до 10 лет после отъезда собственника. По истечении 10 лет титулы на землю передаются доверительным собственникам. Статья 10 Ордонанса не допускает выплаты компенсации за утрату титула freehold. Во избежание всяких сомнений, говорится в этой статье, никакой компенсации не должно быть выплачено никому за прекращение действия титула freehold на землю с момента приостановления его действия и замены на титул leasehold. Признаются незаконными соглашения о передаче между живущими (inter vivos) любого интереса в отношении земли лицу, которое не является постоянным резидентом островов, и суд не вправе признать их действительными. Статья 11 Ордонанса допускает передачу интереса в отношении земли на основании завещания и в порядке наследования по закону. Статья 12 Ордонанса запрещает ипотеку, обременение рентой и субаренду любого титула leasehold. На островах Теркс и Кайкос наряду с общим правом действует местное статутное право, которое с учетом местных условий вносит свои коррективы в сферу регулирования имущественных отношений. Прежде всего следует отметить Ордонанс 1967 г. N 11 "О регистрации земли" (в ред. 2006 г.), который предусматривает создание Земельного регистра и Регистрационной карты, определяет правовые последствия регистрации, порядок выдачи земельных сертификатов и сертификатов об аренде, регистрации обременений, связанных с выплатой денежных средств, передачи прав на реальное имущество, сервитутов, соглашений об ограничениях, права на получение выгоды, разрешений. Продолжает также действовать Ордонанс 1852 г. N 3 "О регистрации документов о передаче реального имущества" (в ред. 1992 г.). Ряд статутов регулируют комплекс вопросов, затрагивающих имущественные права: Ордонансы 1971 г. N 6 "О пространственных титулах" (в ред. 1999 г.); 1967 г. N 4 "Об обследовании" (в ред. 1987 г.); 1989 г. N 10 "О физическом планировании" (в ред. 1989 г.). Ордонанс 1990 г. N 25 "О доверительной собственности" содержит определение доверительной собственности как имущества, находящегося в доверительной собственности, прав, полномочий, обязанностей, имущественных отношений и обязательств, связанных с доверительной собственностью. Ордонанс 2008 г. N 11 "О земле Короны (незаконном занятии)" определяет землю Короны как землю независимо от того, покрыта она водой или нет, которая не является объектом титула freehold, предоставленного Короной, которая признана частной землей в соответствии с Ордонансом "О регистрации земли" или любой землей, сведения о которой занесены в регистр, либо землей, которую арендует Корона согласно Ордонансу "О регистрации земли" (ст. 2). Согласно ст. 3 этого Ордонанса, если лицо, которое без законных на то оснований использует или занимает землю Короны: строит любое здание, сооружение, расчищает ее или осуществляет любые иные работы на земле Короны; оставляет на ней любое средство передвижения, судно или крупный рогатый скот, - это лицо совершает правонарушение. За это предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 10 тыс. фунтов стерлингов или тюремное заключение на срок до шести месяцев. При определенных обстоятельствах могут быть наложены штраф в размере до 50 тыс. фунтов стерлингов, либо тюремное заключение на срок до двух лет, либо как штраф, так и тюремное заключение. Дополнительно к указанным мерам ответственности суд может обязать виновное лицо восстановить прежнее состояние земли. Есть специальные статуты, регулирующие вопросы наследственного права. Статья 3 Ордонанса 1889 г. N 7 "Об имуществе замужней женщины" (в ред. 1986 г.) наделяет замужнюю женщину правоспособностью приобретать, владеть и распоряжаться по завещанию или иным образом любым реальным или личным имуществом как своим отдельным имуществом таким способом, как если бы она была feme sole (незамужней женщиной), без вмешательства любого доверительного собственника. Замужняя женщина вправе заключать любые договоры, выполнять обязанности в отношении своего имущества, предъявлять иски, она может нести ответственность за причинение вреда. Ей могут быть предъявлены иски. Ее мужу не нужно присоединяться к ней, чтобы выступать в качестве истца или ответчика. Ордонанс 1958 г. N 3 "О наследовании (в семье)" (в ред. 1978 г.) содержит определение net estate (титула, свободного от вычетов), который означает все имущество, на которое умершее лицо обладало правом распоряжения по завещанию, исключая расходы на его похороны, составление завещания и управление, долги и денежные обязательства, которые должны были быть выплачены после его смерти. В случае, когда лицо, проживавшее на островах, умирает, оставив жену либо мужа, или незамужнюю дочь, или лицо, которое в силу своего умственного либо физического состояния не способно себя содержать, или несовершеннолетнего сына либо сына, который в силу своего умственного либо физического состояния не способен себя содержать, суд вправе вынести решение о присуждении таким лицам права на титул, свободный от вычетов. Действует Ордонанс 1958 г. N 4 "О наследовании при отсутствии завещания" (в ред. 1998 г.). В отношении наследования реального имущества и личного имущества лица, умершего после вступления в силу этого Ордонанса, отменяются право пожизненного владения вдовцом имуществом умершей жены и любой иной титул и интерес мужа в отношении реального имущества в случае смерти жены, не оставившей завещания; вдовья часть наследства и любой иной титул и интерес жены в отношении реального имущества в случае смерти мужа, умершего без завещания. Отменен также переход прав на выморочное имущество Короне (ст. 3 Ордонанса). Имущественные права подлежат конституционной защите. Конституция островов Теркс и Кайкос, утвержденная Конституционным приказом от 13 июля 2011 г. N 1681, закрепила право спокойного использования имущества и меры защиты от лишения имущества, определив основания и условия принудительного изъятия имущества за справедливую компенсацию. Такие условия предусмотрены в Ордонансе 1969 г. N 1 "О приобретении земли" (в ред. 1997 г.). Законодательство Святой Елены, определяющее правовой режим реального имущества, отражает местные, весьма специфические особенности жизни на этом острове, которые обусловлены его природными и экономическими условиями. На Святой Елене действуют ряд статутов, имеющих целью стимулировать развитие сельского хозяйства как традиционной отрасли экономики и одновременно предотвратить деградацию окружающей среды путем регулирования использования земли и ограничения имущественных прав. В 1940 г. был принят Ордонанс N 5 "Об улучшении ведения сельского хозяйства и содержания домашнего скота" (в ред. 2012 г.). Этот Ордонанс применяется в отношении сельскохозяйственных владений, т.е. владений, в которых культивируемые земли составляют площадь не менее чем две четверти акра. К домашнему скоту (livestock) относится любой крупный рогатый скот, овцы, козы, ослы, свиньи, птица и любые иные животные, которых губернатор может объявить своим приказом как относящихся к данному определению. Владельцами признаются любые лица, которые являются хозяевами и контролируют сельскохозяйственные владения и домашний скот. Согласно ст. 3.3 (1) Ордонанса Комитет по сельскому хозяйству и природным ресурсам в случае, если он считает необходимым с учетом всех обстоятельств принять справедливые и разумные меры по охране природных ресурсов на любой земле, может обязать собственника или владельца предпринять меры по охране природных ресурсов на своей земле и предотвращению причинения вреда природным ресурсам на чужой земле путем издания письменного приказа. На основании этого приказа могут запрещаться, регулироваться или контролироваться такие действия, как расчистка земли для культивации растений; выпас или водопой домашнего скота; сжигание, расчистка земли и уничтожение растений; облесение земли; орошение земли и осуществление других мер. В случае невыполнения предписаний, содержащихся в приказе, в течение обоснованного времени, указанного Комитетом, на собственника или владельца земли может быть наложен штраф в размере до 1 тыс. фунтов стерлингов. Если собственник или владелец не выполнит обязательные меры по охране земель, то эти работы могут быть выполнены Комитетом по сельскому хозяйству и природным ресурсам за их счет. Предусмотрена возможность судебного обжалования законности изданных Комитетом приказов. Статья 6 Ордонанса запрещает выпас коз и овец на землях Короны. Любое должностное лицо Комитета вправе убить или забрать коз и овец, которые пасутся на этих землях, и продать их. В таких случаях собственник этих животных не вправе требовать компенсации стоимости животных. Действуют Правила использования и защиты земли 1974 г. N 5, ст. 4 которых запрещает культивацию, вырубку, уничтожение любой растительности и выпас домашних животных на склонах, угол наклона которых превышает 35 град. Допускается запрет на обработку, вырубку и уничтожение растительности на склонах, угол наклона которых превышает 20 град. Запрещаются также, кроме случаев письменного на то разрешения, культивация почвы, рубка любой растительности и выпас любых домашних животных на земле на расстоянии 6 футов от водного потока или, в случае, когда ширина водного потока превышает 6 футов, на расстоянии равном ширине этого потока, но не более 100 футов. За нарушение этих Правил предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере до 200 фунтов стерлингов или тюремного заключения сроком до шести месяцев. Специальные меры предусмотрены в случаях нарушения границ владения чужими домашними животными. Согласно ст. 2 Ордонанса 1982 г. N 13 "О нарушении границ владения животными" (в ред. 1995 г.) к домашним животным относятся такие животные и птицы, которые живут вместе с человеком, например крупный рогатый скот, лошади, овцы, козы, птицы, кошки и собаки. Весь крупный рогатый скот, овцы, ослы, козы и свиньи в возрасте более шести месяцев должны иметь клеймо. Собственник любого животного, которое должно быть заклеймено, должен предварительно зарегистрировать в офисе главы Департамента сельского хозяйства и природных ресурсов знак, который он намерен использовать. Собственник любого животного, которое не имеет знака или имеет незарегистрированный знак, может быть оштрафован в размере до 25 фунтов стерлингов (ст. 3). Если какой-либо крупный рогатый скот, лошадь, мул, овца, коза или свинья нарушит границы любой земли, то законный владелец этой земли может потребовать от собственника такого животного сумму в размере до 10 фунтов стерлингов за каждого животного и может быть предъявлен иск о нарушении границ владения (ст. 4). Кроме того, законный землевладелец или уполномоченное им лицо может застрелить или уничтожить любую птицу, козу или овцу, которая вторглась на его землю. В этом случае он не несет ответственности перед собственником этих животных (ст. 5). Любой крупный рогатый скот, лошадь, мул, осел, овца, свинья или собака, найденные на чужой земле, могут быть помещены в частный загон или клетку с уведомлением об этом собственника животных или начальника полиции в течение 48 ч. Лицо, поймавшее животное, может потребовать от его собственника выплаты ему по 10 фунтов стерлингов за каждый день содержания этого животного, а в случае неуплаты отправить животное в публичный загон (ст. 6). Ордонанс 1938 г. N 1 "О пастбищах (правительственных землях)" (в ред. 1967 г.) определяет правовой режим земель, которые могут быть использованы в качестве общественных пастбищ. Статья 3 Ордонанса наделяет губернатора полномочиями издавать правила, на основании которых допускаются: резервирование любой земли в качестве lay (земли, на которую никто не имеет титула) или общих пастбищ; ограничение использования земли для выпаса отдельных видов животных и ограничение числа таких животных; взимание платы за выпас скота; установление требований о кастрации или об убое животных определенного возраста; требование раздела, огораживания любой земли, ротации выпаса скота; облесение любой земли, непригодной для выпаса скота, и др. Специальное статутное право регулирует вопросы планирования использования земель и застройки - Ордонанс 2013 г. N 9 "О планировании и контроле за застройкой". Застройка означает выполнение в, на земле, над или под ней строительных, инженерных работ, включая создание средств доступа к дороге; обычные инженерные, земляные работы; инженерные работы на море; строительство радиопередающих и принимающих устройств; сооружение генераторов ветровой, водной и солнечной энергии; разработку карьеров, добычу полезных ископаемых, в том числе размещение отходов от производства таких работ; конструктивные изменения использования здания или земли; хранение и размещение отходов на земле и размещения любых объявлений на здании или на земле. Создан Департамент контроля за застройкой земли и определены его функции. Статья 13 Ордонанса предусматривает разработку в целом для Святой Елены плана контроля за застройкой. Для отдельных районов разрабатываются планы застройки. Согласно ст. 15 правовое значение плана застройки заключается в том, что любой проект публичной застройки на Святой Елене должен соответствовать плану застройки и разрешения на застройку должны выдаваться в соответствии с этими планами. Закреплено требование о том, что не допускается застройка без предварительного получения разрешения на застройку. Применяются два вида разрешений на застройку. Общее разрешение на застройку допускает в принципе предполагаемое строительство. Полное разрешение на застройку - это разрешение, в котором определены конкретные условия и требования к строительству. При выдаче разрешения на застройку может быть проведена оценка воздействия на окружающую среду, выводы которой должны содержаться в докладе об оценке воздействия на окружающую среду. Подготовка такого доклада осуществляется за счет застройщика. Предусматриваются меры по охране природных ресурсов, окружающей среды и культурного наследия. Могут быть выделены зоны национальной охраны (ст. 3 (3)), зоны исторической охраны (ст. 39). Для зон национальной охраны разрабатываются специальные планы управления застройкой в этих зонах. Вопросы принудительной покупки земли урегулированы в Ордонансе 2006 г. N 1 "О приобретении земли" (в ред. 2008 г.). Понятие "земля" подразумевает выгоду, которую извлекают от использования земли и вещей, соединенных с ней, или вещей, постоянно прикрепленных ко всему, что соединено с землей. Публичная цель означает любую цель, для которой необходимо изъятие владения или приобретение любой земли, и соответствует обстоятельствам, обусловленным интересами обороны, общественной безопасности, общественного порядка, общественной морали, охраны здоровья населения, городского и деревенского планирования или застройки и использования любой земли с тем, чтобы содействовать пользе общества и экономическому благополучию общества. Губернатор может путем издания приказа объявить любую иную цель в качестве публичной цели. Статья 3 Ордонанса предусматривает публикацию в газете уведомления о том, что земля в определенной местности, вероятно, будет необходима для публичной цели, и это уведомление направляется собственнику земли. После этого допускается доступ на соответствующий участок и проведение работ по его обследованию. В случае причинения ущерба при проведении этих работ собственник вправе требовать возмещения причиненного ему ущерба. После окончания таких работ, если губернатор принимает решение о том, что земля необходима для публичной цели, должно быть опубликовано заявление в газете. Не допускается публикация такого заявления, если не предполагается выплаты компенсации из публичных фондов правительства или фондов правительства Соединенного Королевства (ст. 5). Затем губернатор издает указ Генеральному прокурору начать процедуру приобретения земли. Земля подлежит оценке, должны быть проведены переговоры с собственником земли о заключении соглашения, и об этом должны быть извещены все заинтересованные лица (ст. 6). Детально определены условия, которые должны быть учтены при оценке рыночной стоимости земли. Урегулирована процедура обжалования в суде решения о принудительном приобретении земли. На острове Вознесения ст. 2 Ордонанса 2008 г. N 5 "О земле (Вознесения)" определяет титул на земли на острове. Во избежание любого сомнения, сказано в этой статье, все земли на острове Вознесения объявляются землями Короны. Ордонанс 2003 г. N A3 "О национальных охранных зонах" (cap. "A" 20) предусматривает: в случае, когда частная земля включена в состав территории, которая объявлена национальным парком, природным резерватом, убежищем или зоной исторического интереса, и губернатор полагает, что в этом случае нет необходимости принудительного приобретения земли, заинтересованные лица имеют право на возмещение причиненных им убытков, вызванных установлением ограничений по использованию земли. Огромный ущерб гнездовьям морских птиц на острове причиняли одичавшие кошки. Поэтому в феврале 2002 г. началась кампания, инициированная Королевским обществом по защите птиц, по истреблению одичавших кошек. В результате успешного ее осуществления остров в 2006 г. был объявлен свободным от одичавших кошек. Эта борьба началась несколько ранее. 21 июня 2000 г. был принят Ордонанс "О собаках и кошках" (cap. "A" 10). В соответствии с его ст. 3 собственник любой собаки в возрасте более двух месяцев должен отвести собаку к должностному лицу, ответственному на регистрацию собак, которое либо имплантирует собаке идентификационный номер, либо укажет лицо, которое вправе имплантировать ей такой номер. Собственник любой кошки в возрасте более шести месяцев должен доставить ее к должностному лицу, ответственному за регистрацию, которое имплантирует кошке идентификационный номер или укажет лицо, которое вправе это сделать. За нарушение этих требований установлена ответственность в виде штрафа до 100 фунтов стерлингов или тюремное заключение сроком до трех месяцев. Расходы по имплантации идентификационного номера несут собственники собак и кошек. Ведется реестр всех собак и кошек, помеченных такими номерами. Статья 5 Ордонанса регулирует вопросы изменений права собственности на кошек и собак. Лицо, у которого была идентифицированная собака или кошка либо к которому перешло право собственности на данное животное, обязано в течение 14 дней после перехода права собственности уведомить об этом должностное лицо, ответственное за регистрацию, и сообщить имя и адрес нового собственника. На острове Вознесения запрещен импорт собак и кошек, за исключением случаев, когда для этого получено разрешение. За нарушение запрета предусмотрен штраф в размере до 200 фунтов стерлингов (ст. 6). Не разрешается содержание кошек в возрасте более шести месяцев, если только у кошки не удалены яичники, или если она в силу иных причин не способна воспроизводить потомство, или если кот не был кастрирован. Суд может обязать лицо, нарушившее это требование, или умертвить кошку гуманным способом, или удалить у нее яичники, или кастрировать кота (ст. 7). Лицо, собственник кошки или собаки, которое намерено уехать с острова, обязано не менее чем за 24 ч до выезда уведомить начальника полиции о том, что собаку или кошку собственник забирает с собой или что он передал животное лицу, которое будет его содержать и заботиться о нем, или собственник передал свое право собственности другому лицу (ст. 8). Согласно ст. 13 Ордонанса, если какая-либо собака убьет, покусает или беспокоит чьих-либо домашних животных, собственник такой собаки может быть признан виновным в совершении правонарушения и оштрафован на сумму, не превышающую 50 фунтов стерлингов. В случае повторного такого нарушения может быть наложен штраф в размере до 100 фунтов стерлингов. Население острова Тристан-да-Кунья живет по одному основному закону - закону абсолютного равенства, источником которого были статьи писаного соглашения о партнерстве, заключенного между тремя первыми поселенцами. За последние два столетия на острове не было совершено ни одного преступления, не было ни одного развода, случая социального недовольства. Обычные недоразумения, которые можно назвать мелкими кражами, не признаются преступлениями по тристанскому праву. Единственным общественным требованием в этом случае будет возвращение имущества собственнику, если же вещь вернуть нельзя, то не требуется даже возмещать причиненные убытки. На острове не нужна полиция или какая-то власть. Теоретически на острове действует английское общее право, но реально оно не управляет жизнью общества. На дороге длиной семь миль ездят по крайней мере два автомобиля. Согласно ордонансу, принятому губернатором Святой Елены, требуется ездить по левой стороне, следуя английской традиции. Никакие эти нововведения, кажется, не изменили традиционных правил, которые действуют на острове <1>. -------------------------------- <1> См.: Weyrauch W.O. Unwritten Constitutions, Unwritten Law // Washington and Lee Law Review. Vol. 56. Iss. 4. Art. 4.9-1-1999. P. 1223 - 1226. Всей землей на острове владеют сообща (held in common). Земля, на которой возводится здание, становится абсолютной собственностью того, кто построил дом. Земля, которая используется для ведения сельского хозяйства (главным образом выращивается картофель), находится в индивидуальной собственности того, кто ее обрабатывает, до тех пор, пока ее используют. Когда кому-то нужен участок сельскохозяйственной земли, он ее огораживает, и считается, что она принадлежит этому человеку и его наследникам. Если обработка земли прекращается, то эта земля становится общественным пастбищем. На Фолклендских островах действуют несколько ордонансов, которые регулируют имущественные права. В 1999 г. правительство Фолклендских островов издало Ордонанс "О земле" (нерезидентах)" (Ордонанс о нерезидентах). Лицо, которое не является гражданином государства - члена Содружества наций, и любая компания, которая не контролируется гражданами государства - члена Содружества наций, должны получить разрешение на приобретение земли на Фолклендских островах. Разрешение требуется лицу - нерезиденту Фолклендских островов для того, чтобы купить участок земли площадью не менее 500 акров. Разрешение также требуется нерезиденту для того, чтобы получить право владения землей, обремененной ипотекой. Компания должна получить разрешение на приобретение земли, если 75% голосующих акций не принадлежит резидентам Фолклендских островов, и в некоторых других случаях. Использование земель на островах осуществляется на основании Ордонанса 1991 N 7 "О планировании". В нем содержатся определения ряда понятий. "Строительные операции" включают снос здания, реконструкцию, структурные изменения или пристройки к зданиям и другие работы. Земля подразумевает землю, в том числе покрытую водой, любое наследуемое право, материальный объект, в том числе здание и дно любой реки или моря либо любого иного водного объекта. На основании этого Ордонанса был учрежден Комитет по планированию и строительству. Определен порядок проведения работ по обследованию на Фолклендских островах. Предусмотрена разработка планов застройки, местных планов для отдельных районов. Ордонанс регулирует широкий спектр вопросов, включая порядок осуществления контроля за строительством, получения разрешений на строительство (плановых разрешений) и др. Частные земли могут быть принудительно выкуплены. Ордонанс 1988 г. N 24 "О телекоммуникациях" (в ред. 2005 г.) предусматривает, что функции и эксплуатация телекоммуникационных сооружений и оборудования признаются публичными целями. Правительство может осуществлять свои полномочия согласно статуту для принудительного приобретения земли или прав в отношении ее в публичных целях для размещения телекоммуникационного оборудования (ст. 13). В соответствии со ст. 14 Ордонанса телекоммуникационная компания, имеющая лицензию, может, предварительно за 48 ч направив собственнику земли уведомление в письменной форме, получить доступ на любую землю (включая земли, зарезервированные для публичных целей), улицу, дорогу, тропинку, построить на ней и эксплуатировать любое оборудование. Однако это не означает, что такие работы могут производиться без согласия собственника или владельца земли, которые могут направить заявление в суд с просьбой проверить, вправе ли телекоммуникационная компания проводить такие работы. На компании возложена обязанность адекватной компенсации причиненных убытков собственнику или владельцу земли.  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |