Шпоры ФИНАНСЫ. 1. Социально-экономическая сущность финансов Финансы
 Скачать 428.5 Kb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
22. Принципы бюджетного финансирования. Основной системой предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом, является бюджетное финансирование, основанное на определенных принципах, характеризующееся специфическими формами и методами предоставления средств. Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся: 1) получение максимального эффекта при минимуме затрат, бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой - в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований; 2) целевой характер использования бюджетных ассигнований. Бюджетополучателям средства из бюджета перечисляются только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований; 3) предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений; 4) безвозвратность бюджетного финансирования. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в бюджет; 5) бесплатность бюджетного финансирования: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких-либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований. Формирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание социальных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Единым для бюджетов группами и подгруппами источников финансирования дефицитов явл.:
а) гос. (муницип.) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ. б) Кредиты кредитных организаций в валюте РФ. в) бюджетные кредиты от др. бюджетов. г) кредиты международных фин. организаций в валюте РФ. д) иные источники финансирования дефицитов.
а) гос. (муницип.) ценные бумаги, номинальная стоимость которых должна быть указана в ин. валюте. б) кредиты ин. гос-в, включая целевые, иностранные кредиты (заимствования). в) кредиты международных фин. организаций, иных субъектов международного права ин. валюте г) кредиты кредитных организаций в ин. валюте. д) иные источники. 23. Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. БУ – область организационных принципов построения БС и объединенных в ней бюджетов. БС – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. БУ зависит прежде всего от гос устройства. Различают 3 типа гос-в: 1. Унитарные (Франция, Бенилюкс), Федеративные (Германия), Конфедеративные (Швейцария). В унитарных гос-вах – 2 звена:
В федеративных гос-вах – 3 звена:
В унитарных государствах местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративных государствах местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты членов федерации, которые в свою очередь своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет. 24. Понятие закрепленных и регулирующих доходов. Взависимостиотпорядказачислениявбюджет различают доходы, закрепленные за бюджетом каждого уровня, и регулирующие доходы. Закрепленныедоходы бюджетной системы - это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет. Регулирующиедоходыбюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются БК РФ либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. 25. Понятие дотации, субвенции, кредитных ресурсов, трансфертов. Дотация – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов. Трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом БС др. бюджету БС. Кредитные ресурсы — это форма организации и использования денежных средств на основе их временного сосредоточения в централизованном фонде государства и использования в соответствии с кредитным и кассовым планами банка для нужд расширенного воспроизводства. 26. Характеристика межбюджетных отношений. В основе формирования бюджетов субъектов Федерации лежит принцип межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения – это отношения по поводу формирования бюджетов между органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления. В основе межбюджетных отношений лежит бюджетный федерализм. Он строится на следующих принципах: - сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений; - самостоятельность бюджетов всех уровней; - законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников между бюджетами всех уровней; - объективное перераспределение средств м/у бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований; - единство бюджетной системы; - равенство бюджетов различных уровней. Межбюджетные отношения и политика бюджетного федерализма лежат в основе бюджетного регулирования. 27. Фонд финансовой поддержки регионов Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) был создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году». Основное назначение Фонда – выравнивание социально-экономического развития территорий. Выплаты из Фонда получили название «бюджетные трансферты», которыми обозначают перевод средств в любой форме (дотаций, субсидий и субвенций) в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом размеры трансфертов рассчитываются на основе формул, согласованных с субъектами Российской Федерации. Основными направлениями использования денежных средств Фонда в настоящее время выступают: а) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; б) субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, топлива и продовольственных товаров в районы Крайнего Севера, а также субсидии на финансовую поддержку предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства; в) субвенции на компенсации тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области. Получателями трансфертов из фонда финансовой поддержки (ФФПР) ежегодно являются около 70 из 89 российских регионов. Для трети регионов, получающих трансферт, поступления из ФФПР составляют более 25% суммарных доходов бюджета. Таким образом, бюджетная обеспеченность значительной части субъектов Федерации существенно зависит от объемов федерального трансферта. 28. Бюджетный дефицит и управление им.
29. Бюджетная классификация. Так как РФ –участница МВФ с 1992г она обязана соблюдать его требования в том числе касающихся бюд. Классификации 4 основания: раздел параграф глава статья. Доходы по первым 2-м Раздел –налог на прибыль, параграф – налог на прибыль организаций. Расходы по всем 4м основаниям . Раздел отражает основные направления средств, параграф конкретизирует вид дохода, глава отражает распределение средств по министерствам и ведомствам, а статья означает предметно-целевое назначение. 30. Бюджетный процесс в зарубежных странах. Под бюджетным процессом понимается регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, т.е. правами и обязанностями участников бюджетного процесса. Это органы представительной и исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств, государственные целевые внебюджетные фонды Дополнительно. Основные задачи бюджетного процесса: - выявление материальных и финансовых резервов государства; - максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; - максимально точный расчет расходов бюджетов; - обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; - согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; - осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. В любой стране бюджетный процесс включает 4 стадии: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Важнейшей, определяющей является первая стадия, потому что на ней определяется объем расходной части, объем доходов, профицит и направления его использования, дефицит и источники его финансирования, вырабатывается налоговая, денежно-кредитная политика и др. действия. Ответственность возложена на Минфин. Данная стадия начинается задолго до начала финансового (бюджетного) года: в США – за 18 месяцев, во Франции – за 14 мес., в большинстве других стран – за 6-7 месяцев. При этом в США финансовый год начинается с 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего календарного года; в Великобритании и Японии – 1 апреля – 31 марта; в России финансовый год совпадает с календарным Дополнительно. Вторая стадия включает рассмотрение представленного проекта бюджета в законодательных органах власти и завершается его утверждением в виде закона. 31. Бюджетный процесс в РФ. Под бюджетным процессом понимается регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными в соответствии с законодательством бюджетными полномочиями, т.е. правами и обязанностями участников бюджетного процесса. Это органы представительной и исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств, государственные целевые внебюджетные фонды Дополнительно. Основные задачи бюджетного процесса: - выявление материальных и финансовых резервов государства; - максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; - максимально точный расчет расходов бюджетов; - обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; - согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; - осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. В любой стране бюджетный процесс включает 4 стадии: 1) составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета; 4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Важнейшей, определяющей является первая стадия, потому что на ней определяется объем расходной части, объем доходов, профицит и направления его использования, дефицит и источники его финансирования, вырабатывается налоговая, денежно-кредитная политика и др. действия. Ответственность возложена на Минфин. Вторая стадия включает рассмотрение представленного проекта бюджета в законодательных органах власти и завершается его утверждением в виде закона. 33. Фискальная и регулирующая функции гос. кредита. Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой, при которых государство является заемщиком, кредитором и гарантом. Сущность государственного кредита проявляется в двух функциях: фискальной и регулирующей. Фискальная состоит в том, что государство мобилизует денежные средства юридических и физических лиц и зачисляет их в бюджет. Данная функция отличается от фискальной функции налогов возвратностью, возмездностью и срочностью. Регулирующая функция проявляется в том, что государство, вступая в госкредитные отношения, регулирует: - Объем наличной денежной массы в обращении; - Уровень процентных ставок на рынке кредитов и капиталов; - Производство; - Занятость. Первое направление - государство регулирует объем наличных денег в обращении, размещая займы среди определенной группы инвесторов: юридических лиц или среди населения. Размещая займы среди юридических лиц, государство мобилизует денежные средства в безналичной форме. Если эти средства будут направлены на финансирование капитальных затрат тоже в безналичной форме, то объем наличных денег не изменится. Если же эти средства будут направлены на финансирование текущих затрат, в том числе на заработную плату бюджетникам, то объем наличных денежных средств в обращении увеличится. Если государство размещает займы среди населения, то оно мобилизует преимущественно наличные деньги. Если эти средства будут направлены на финансирование капитальных затрат, то объем наличных денег уменьшится, а если на финансирование текущих затрат, то объем наличных денег не изменится. Второе направление – являясь заемщиком, государство способствует повышению спроса на кредитные ресурсы, а значит и увеличению их цены. Являясь кредитором, государство способствует снижению спроса на кредитные ресурсы и их цены. Государство регулирует производство, а значит и занятость, предъявляя прежде всего спрос на товары отечественного производства, а также, оказывая финансовую поддержку малому и среднему бизнесу. Отдельным территориям и отраслям.  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |