Обзорные лекции по курсу ПОУООС. Лекции по курсу Управление охраной окружающей среды
 Скачать 0.92 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
Экологическое нормирование как метод УООС. Цель и принципы экологического нормирования. Основные нормативно-технические документы в РФ: строительные нормы и правила; ГОСТы; стандарты отдельных отраслей хозяйства, разрабатываемые в отраслевом планировании; санитарно-гигиенические нормативы, их краткая характеристика. Нормирование качества окружающей природной среды - центральная идея Закона РФ об охране окружающей природной среды. Этому институту закон отводит самостоятельный раздел. (ст 19-29) Роль нормативов в формировании информации о качестве окружающей природной среды неоднозначна, одни из них дают оценку окружающей среды, другие лимитируют источники вредного воздействия. Все нормативы качества являются экологическими нормативами, т.к. определяют качество не социальной, а природной среды. Качеством окружающей природной среды считается такое состояние ее экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает процесс обмена веществ и энергии в природе между природой и человеком и воспроизводит жизнь. Качество природы обеспечивается самой природой путем саморегуляции. Нормирование качества окружающей природной среды представляет собой деятельность по установлению нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду. Нормой считается мера воздействия на окружающую среду. Нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Все нормативы подразделяются на три группы: –санитарно- гигиенические; –производственно-хозяйственные; –комплексные нормативы, сочетающие в себе признаки первой и второй групп. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении -нормативов качества окружающей среды, -нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, -иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также -государственных стандартов и -иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общие требования к нормам: -Экологическая безопасность населения. -Сохранение генетического фонда, -обеспечение рационального использования и -воспроизводства природных условий устойчивого развития хозяйственной деятельности. Требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды: -проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды; -проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке; -установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды; -осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды; -формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды; -оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды. нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции; нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем; нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. К природоохранным нормативам относятся: 1. Нормативы качества окружающей природной среды: - нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водоемов хозяйственно – питьевого назначения; - нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водоемов рыбохозяйственного назначения; - нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест; - нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве; 2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - норматив предельно- допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; - норматив предельно- допустимых сбросов вредных веществ в водоемы; - нормы образования отходов и лимит размещения; - нормы радиационной безопасности; - нормы вредных физических воздействий (шум, вибрация, радиоволны и т.д.). К государственным стандартам относятся: - ГОСТ - ОСТ К иными нормативными документами в области охраны окружающей среды относятся: - СНиП – строительные нормы и правила; - СанПиН – санитарные нормы и правила; - Правила; - МУ - Методические указания; - Инструкции. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся: нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества; нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла; нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов; иные нормативы качества окружающей среды. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: ВИДЫ: -нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; -нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; -нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); -нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; -нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; -нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду устанавливаются для каждого источника такого воздействия исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников физических воздействий. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются для субъектов хозяйственной и иной деятельности в целях оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду, расположенных в пределах конкретных территорий и (или) акваторий. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду устанавливаются по каждому виду воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и совокупному воздействию всех источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду учитываются природные особенности конкретных территорий и (или) акваторий. В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды. Государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды устанавливаются: требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды к продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля; ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее негативного воздействия на окружающую среду; порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и управления такой деятельностью. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов. В государственных стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и другую продукцию, технологические процессы, хранение, транспортировку, использование такой продукции, в том числе после перехода ее в категорию отходов производства и потребления, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды - нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Правительства РФ от 3 августа 1992 года «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов», утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 года. Критерии определения нормативов: 1) Нормативные объемы предельного использования природных ресурсов устанавливаются конкретным предприятиям-природопольаователям, специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. 2) Нормативы использования природных ресурсов, имеющих федеральное или межрегиональное значение, утверждаются на федеральном уровне. 3) Проекты нормативов разрабатываются самими предприятиями-природопользователями. Учитываются предложения органов местного самоуправления, научных учреждений, общественных организаций и мнения населения. В документе не предусмотрены процедуры участия названных субъектов в разработке нормативов использования природных объектов. 4) При разработке учитываются положения Закона «06 охране окружающей природной среды», требования других нормативов, показатели государственных и региональных экологических программ, экологическая ситуация в данном регионе. 5) Лимиты использования природных ресурсов устанавливаются на определенный срок по каждому виду используемых ресурсов. Могут быть пересмотрены с учетом развития техники и т.д. Лимиты согласовываются или утверждаются Минприроды России по согласованию с специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей среды. | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
