Обзорные лекции по курсу ПОУООС. Лекции по курсу Управление охраной окружающей среды

Название	Лекции по курсу Управление охраной окружающей среды
Анкор	Обзорные лекции по курсу ПОУООС.doc
Дата	01.01.2018
Размер	0.92 Mb.
Формат файла
Имя файла	Обзорные лекции по курсу ПОУООС.doc
Тип	Лекции #33891
страница	4 из 12
Каталог		Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

экологический контроль.

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность); (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.).

контроль в области охраны окружающей среды(экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды; (ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.).

Объекты охраны окружающей среды (ст.4, ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.):

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

-земли, недра, почвы;

-поверхностные и подземные воды;

-леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

-атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) (ч.1, ст.64, ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.):

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

В Российской Федерации осуществляется (ч.2, ст.64, ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.):

- государственный,

-производственный,

-муниципальный,

-общественный контроль в области охраны окружающей среды.

2. Государственный экологический контроль.
Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется (ч.1, ст.65, ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г.):

- федеральными органами исполнительной власти и

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти:

а) Правительства Российской Федерации.

- установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (федеральный государственный экологический контроль);

- установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

- определяет перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю в соответствии с федеральными законами;

- перечень должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды)

б) Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

-перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Запрещается совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. (Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в пункт 1 статьи 65 настоящего Федерального закона внесены изменения)

Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

-посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
О проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил РФ и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности см. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18 мая 1998 г. N 461
-проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

-проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

-проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

-предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

-привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

-осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:

-предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

-разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

-соблюдать требования законодательства.

О наделении указанными полномочиями должностных лиц Минприроды РФ и его территориальных органов см. постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 718

Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

См. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"

Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Органы и их полномочия в проведении государственного экологического контроля.
Федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) направленный на выявление нарушений природоохранного законодательства, ответственность за которые предусмотрена по следующим статьям КОАП:

1. Органы внутренних дел (милиции) - предусмотренных статьями 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частями 1 и 3 - 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.21, 8.28 - 8.32, частями 1 и 2 статьи 8.37.

2. Государственная инспекция безопасности дорожного движения- предусмотренных статьями 8.22, 8.23,

3. Пограничные органы- предусмотренных статьями 7.11, 8.16 - 8.20, 8.33, 8.35, частью 2 статьи 8.37, статьями 8.38

4. Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации- предусмотренных статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.6 (о порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления),

5.Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области защиты растений- предусмотренных статьей 8.3 (в части нарушения правил безопасного обращения с пестицидами)

6. Органы, осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве- предусмотренных статьей 8.3, частью 2 статьи 8.6 (в части административных правонарушений о порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами)

7. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель- предусмотренных статьей 8.5 (в части информации о состоянии земель), статьями 8.6 - 8.8 настоящего Кодекса.

8. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль- предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (о нарушениях водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов), частью 1 статьи 8.17, статьями 8.18, 8.19, статьей 8.20 (в части незаконной передачи минеральных ресурсов)

9. Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов- предусмотренных статьями 8.12 - 8.16, статьей 8.19 (в части захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации).

10. Органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов- предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии лесов, земель лесного фонда, а также о состоянии находящихся на них водных объектов, объектов животного мира и среды их обитания), статьями 8.7, 8.8, статьями 8.12, 8.13 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах), статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32, статьями 8.33 - 8.37 (об административных правонарушениях, совершенных в лесах).

11. Органы охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков- предусмотренных статьей 8.39.

12.Органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания- предусмотренных статьей, 8.33, статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира), статьями 8.35, 8.36, частью 1 статьи 8.37, частью 3 статьи 8.37 (о нарушениях правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты).

13. Органы рыбоохраны- предусмотренных статьями 7.11, 8.33, статьей 8.34 (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам), статьями 8.35, 8.36, частями 2 и 3 статьи 8.37, статьей 8.38, а в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота.

14. Органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды- предусмотренных статьями 8.5, 8.21, частями 1 и 2 статьи 8.40.

15. Органы государственного горного и промышленного надзора- предусмотренных статьями 8.9 - 8.11, частями 1 и 3 статьи 8.17, статьей 8.19, статьей 8.39 (об административных правонарушениях, совершенных на территориях горно-санитарных зон и округов).

16. Органы, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии- предусмотренных статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о радиационной обстановке).

17. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор- предусмотренных статьями 8.32.

18. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники- предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части техники, поднадзорной указанным органам).

19. Органы транспортного контроля и надзора- предусмотренных статьей 8.2 (в части нарушений экологических требований на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на промышленном железнодорожном транспорте, не входящем в систему федерального железнодорожного транспорта), статьей 8.3 (в части нарушений правил обращения с пестицидами и агрохимикатами на воздушном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, на промышленном железнодорожном транспорте, не входящем в систему федерального железнодорожного транспорта), статьями 8.22, 8.23.

20. Органы морского транспорта- предусмотренных статьями 8.22, 8.23.

21. Органы внутреннего водного транспорта- предусмотренных статьями 8.22, 8.23.

22. Органы государственной инспекции по маломерным судам- предусмотренных статьями 8.22, 8.23 (в части выпуска в эксплуатацию и эксплуатации маломерных судов с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах или нормативов уровня шума).

23. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации- предусмотренных статьями 8.22, 8.23.

24. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль- предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), статьей 7.6, частью 1 статьи 7.8, статьями 7.11, 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями 8.15, 8.18, 8.19, 8.21 - 8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33 - 8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41
Согласно положения Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

- специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Осуществляет контроль и надзор:

-за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

Осуществляет лицензирование деятельности:

- по обращению с опасными отходами;

Выдает разрешения:

-на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

- на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

- на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ;

Устанавливает лимиты на размещение отходов;

Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

Ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

Организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласно положения Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. N 400 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

Осуществляет контроль и надзор:

- в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);

- в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

- за использованием и охраной водных объектов;

- за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;

- за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

- за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

- государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды является федеральным органом исполнительной власти согласно Положения Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372 осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

- осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

перейти в каталог файлов

Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей