ПСР. Руководство поисково-спасательными работами

3.
Сбор информации из дополнительных источников (SDP), которые могут быть самыми разнообразными.
Оповещение и повышение степени готовности, так же как и выдвижение сил и средств в район поисков возможно на этапе первоначальных действий, если имеется уверенность в необходимости их применения и предварительный план хотя бы в голове РПСР.
3. Планирование.
Планирование поисковых работ имеет целью создание перечня мероприятий по установлению местоположения объекта поисков. При первоначальном планировании должен быть сформирован план первого поискового периода.
Процесс планирования при проведении поисков непрерывен. План поисков корректируется при поступлении любой значимой информации и по окончанию каждого поискового периода.
После того, как собраны сведения, РП должен выработать одну или несколько версий поведения ОП и развития ситуации и в соответствии с этими версиями определить район поисков. Основные наиболее значимые данные при планировании – маршрут ОП, последнее известное местоположение, возможные опасности на пути следования, эксплуатационное состояние и возможности ОП, его возможное поведение, условия внешней среды на месте происшествия.
Учитывая:
-
Размер, форму и удаленность района поисков;
-
Имеющиеся в распоряжении РП ресурсы руководитель поисков определяет:
1.
порядок выдвижения в район поисков ПСГ;
2.
место расположения базового полевого лагеря (при необходимости),
3.
задание для каждой из задействованных на поисках групп на первый операционный период.
Вопрос о необходимом количестве ресурсов (людей, техники и т.п.) является весьма сложным при планировании. С увеличением количества привлекаемых людей растет сложность управления и затраты, но повышается эффективность поисков. Применение авиации высокоэффективно по сравнению с наземными способами, но весьма затратно. Поэтому задача о потребном количестве ресурсов не имеет единственного решения и каждый раз решение принимается, исходя из текущего момента. При проведении масштабных поисков может привлекаться большое количество добровольцев. Привлечением ресурсов должен заниматься координатор поисков
(КПСР).
4. Оперативные мероприятия.
В их состав входит: входной инструктаж, подготовка к выезду, выдвижение поисково-спасательных групп в район поиска, оборудование (при необходимости) базового лагеря, проведение поисковых действий в районе поиска, спасение пострадавших, а также другие неотложные работы. Поисковые действия могут приостанавливаться на темное время суток, в связи с плохими метеоусловиями, ограничивающими видимость и возможность использования авиации.
Перед началом оперативных мероприятий РП должен определить место своей дислокации. При поисках морских и воздушных судов IAMSAR рекомендует ему находиться в спасательном центре, сотрудником которого, он, как правило, является и где сосредоточены средства связи, необходимые справочные материалы и техника для анализа ситуации и принятия решений. Однако при проведении операций, в которых преобладают наземные поиски, более предпочтительным может оказаться место базирования во временном полевом лагере. Это позволяет
РПСР лично опрашивать информаторов и руководителей ПСГ, оценивать текущую обстановку и держать руку на пульсе событий.
Инструктаж руководителей групп следует проводить до выхода группы в район ПСР. Возможно это сделать по телефону или факсом.
После входного инструктажа руководители групп должны четко представлять обстоятельства ЧС, ситуацию в районе поисков и задачу, стоящую перед группой. До членов группы должна быть доведена точная информация о ЧС, обстановка на месте, погодные условия, задача, стоящая перед каждым, меры безопасности, планируемые сроки операции, необходимый объем индивидуального и группового снаряжения.
Подготовка к выезду поисково-спасательной группы имеет большое значение, поскольку работы на природе проводятся на удалении от базы в автономном режиме и нужно заранее предусмотреть всевозможные повороты предстоящей операции. Если выезды на ЧС в черте города и ближайших пригородах носят обычно экстренный характер и требуют быстрого выезда на заранее укомплектованных аварийно-спасательных автомобилях, то реагирование на природные ЧС на большом удалении не так чувствительно ко времени, отводимому на подготовку. Часто она проводится во время сбора информации, принятия решения, всевозможных переговоров и согласований и может составлять малую часть продолжительности переброски группы в район ЧС.
В первую очередь руководитель группы, если он и РПСР не одно лицо, должен четко уяснить задачу, стоящую перед группой. Подготовка должна опираться на принцип наихудшего варианта развития событий. В частности, нужно предусмотреть изменение погоды, поломки снаряжения и транспорта, изменение обстановки в районе поисков, версий исчезновения пропавшего (например, вместо поисков в лесу может понадобится работа на акватории).
Руководитель группы должен распределить внутри группы обязанности (если это не было сделано заранее, что бывает в группах постоянного состава), назначить ответственных за то или иное групповое снаряжение. Как правило, назначается участник, отвечающий за средства жизнеобеспечения, за те или иные

комплекты оборудования и т.п. Сам руководитель небольшой группы обычно берет на себя картографический материал, средства связи и навигации. Большую пользу приносят заранее заготовленные списки снаряжения и оборудования для выполнения той или иной задачи. В идеале аварийно-спасательное формирование должно обладать не списками, а готовыми модульными комплектами оборудования, упакованными в стандартную тару и готовыми к немедленной погрузке в транспортные средства или же полностью укомплектованными машинами и вертолетами, однако такой метод предполагает многократное дублирование комплектов снаряжения, что весьма затратно и позволить себе такое могут только АСФ с богатым финансированием. Если группа оснащается на выезд со склада, руководитель должен сосредоточится на проверке имущества и убедиться, что взято все необходимое в полном объеме. Разумнее потратить на 10 минут больше и ничего не забыть, чем выдумывать посреди тундры замену какому-нибудь переходнику или отвертке.
Индивидуальное снаряжение спасателей должно быть индивидуальным на деле. Получение снаряжения в со склада в последний момент чревато неприятными последствиями.
Одновременно с планом заброски ПСГ в зону ЧС должен быть готов план ее возвращения.
Переброска ПСГ и работа в зоне ЧС должна основываться на принципе максимальной автономности. В первую очередь это касается независимости от различных взаимодействующих ведомств – стороннего транспорта, услуг по проживанию и питанию, снабжения на месте расходными материалами, оборудованием и т.п. Отсутствие автономности приводит к задержкам и простоям и даже могут полностью сорвать выполнение поставленной задачи. Группа в идеале должна располагать запасом топлива, продовольствия, элементов питания, расходных материалов на все время выполнения поставленной задачи плюс 10-30% на непредвиденный случай.
5. Завершение операции.
Поисково-спасательная операция завершается выходным инструктажем, сворачиванием сил и средств, возвращением ПСГ в места постоянной дислокации, приведение сил и средств в состояние готовности к выходу на следующее задание. Важнейшее значение имеет оформление документации по проведенным работам. Отчет о
ПСР, составляемый РПСР или под его руководством, должен содержать:
- журнал РПСР с записями в хронологическом порядке поступающих сведений и производимых действий;
- сведения об объекте поисков согласно анкете;
- карту района поисков с нанесенной на нее схемой проведенных работ, отметками обнаруженных сведений и найденных объектов поиска (при наличии);
- расчеты (при наличии) промежуточных и аккумулированной вероятности обнаружения;
- планы операционных периодов;
-
Списки участников и табели рабочего времени;
-
Списки задействованной техники и оборудования, затраты расходных материалов, вышедшее из строя имущество;
-
Анализ проведенных работ.
Связь
В зависимости от масштабов ПСР и числа участников при ведении работ развертывается одна или несколько сетей связи. Один канал служит для связи внутри работающих групп, второй или тот же – для связи групп с базовым лагерем и руководителем поисков. Обычно это УКВ связь. Третий – для связи с координационным центром – «большой землей». Это может быть УКВ, КВ, сотовый, спутниковый, проводной канал. Кроме основного должен предусматриваться резервный или аварийный канал. Возможно также применение отдельного УКВ канала для группы обеспечения. При применении авиации отдельным каналом устанавливается связь с применяемыми воздушными судами, наземными группами и штабом поисков. В отсутствие у наземных сил радиостанций с необходимой частотой обмен информацией с воздушными судами может осуществляться через органы управления воздушным движением.
УКВ связь. Наиболее близким и родным видом связи для спасателей является связь с использованием радиостанций, работающих в ультракоротковолновом диапазоне. Для организации связи в районе поисков в основном применяются УКВ радиостанции диапазона 146-174 МГц. Частота, на которой обычно работают спасатели – 164,475 МГц, а также 164,400, 164,425, и 164,450 МГц. Некоторые службы спасения применяют радиостанции гражданского диапазона с частотой в районе 27 МГц. Прочие ведомства – МВД, минздрав, авиация используют свои частоты и системы, что иногда вызывает проблемы в случае необходимости организации взаимодействия на месте ЧС.
УКВ связь работает на расстояниях 1-5 км для носимых радиостанций, на расстояниях до 50 км для автомобильных и до 100 км для стационарных радиостанций. Связь на большей дистанции возможна с использованием высоко расположенных направленных антенн и других специальных средств. Радиоволны УКВ диапазона распространяются практически прямолинейно, поэтому простейший способ увеличить дальность связи
– поднять антенну как можно выше над горизонтом - установить ее на крыше высокого дома, мачте и т.п. В случае с носимой радиостанцией, у которой антенна составляет единое целое с корпусом, приходится вместе с радиостанцией поднимать желающего провести сеанс радиосвязи - лезть на дерево, горку и т.д. Кроме естественных препятствий, на дальность связи сильно влияют индустриальные помехи, так что связи может не быть даже на расстоянии 100 м. УКВ радиоволны совершенно не проходят под водой и очень ограниченно распространяются в помещениях, подземных горных выработках и пещерах.
Связь коротковолновая (КВ). Свойства распространения коротких радиоволн кардинально отличаются от УКВ. Эти волны способны многократно отражаться от земли и от высоких слоев атмосферы, точнее
– ионосферы. В результате многократных отражений сигнал может почти без затухания преодолеть сотни и тысячи

километров. Зафиксированы случаи приема сигнала от маломощного передатчика на противоположной стороне
Земли. Однако эти чудесные свойства капризны и зависят от многих причин – погоды, состояния магнитного поля
Земли, интенсивности солнечной радиации и т.п. Поэтому нельзя к КВ радиосвязи относиться как к очень надежной – иногда невозможно связаться и на расстоянии 5 км. КВ радиостанции более массивны по сравнению с
УКВ и требуют больше энергии, и, соответственно, большего размера блоков питания, аккумуляторов, батарей.
Связь обычно требует развертывания антенны на высокой опоре. Системы КВ связи высокого качества довольно дороги.
Сотовая связь хорошо известна всем и описывать ее подробно смысла нет. Следует помнить, что многие модели телефонов предлагают возможность звонка по номеру 112 без SIM-карты. При этом может возрасти мощность передаваемого сигнала, что благотворно скажется на дальности и качестве связи. То есть, находясь на границе или вне зоны действия оператора, можно изъять из телефона SIM-карту и попробовать связаться, набрав этот номер.
Спутниковая связь имеет несравненные достоинства благодаря легкости использования и безграничному покрытию поверхности земли. Следует различать провайдеров спутниковой связи. Из ныне существующих по всем показателям лучшей следует признать систему «Iridium», перекрывающую всю поверхность Земли и предлагающую легкие носимые телефоны, что немаловажно при ведении поисков.
Единственный недостаток спутниковой связи состоит в том, что фактическим владельцем системы является зарубежная коммерческая организация, а в руках пользователя находится только терминал. Зависимость от «дяди» при ведении ПСР предполагает необходимость иметь в запасе резервный канал связи.
Проводные системы связи, в том числе полевой телефон, при ведении поисков имеют крайне ограниченное применение.
К числу резервных каналов, имеющих полное право на существование, следует отнести связь с
использованием сигнальных средств. Это может быть условный сигнал в виде выстрела из ружья, световой или звуковой ракеты, фальшфейера и т.п. Недостаток применения условных сигналов состоит в том, что смысл условного сигнала должна понимать как передающая, так и принимающая сторона. Поэтому почти забыты и уходят в прошлое такие способы передачи информации, как азбука Морзе, семафорная азбука, передача сигналов с помощью флагов и другие виды, активно использовавшиеся до появления радиосвязи, передающей голос человека.
Остатки прошлого – сигналы флагами на морских судах, сигналы бедствия и таблица визуальных сигналов, передаваемых на борт воздушного судна, которые должен знать каждый спасатель (Приложение 1).
И наконец самая надежная, пришедшая к нам из глубины веков система связи – фельдъегерская. Гонец, несущий сообщение - это тот самый аварийный канал, который вступает в дело, когда технические средства отсутствуют, показали свою несостоятельность и исчерпаны.
Транспорт
Транспортный вопрос при ведении ПСР в природной среде – один из основных. Не всегда попасть в нужную точку можно просто на автомобиле, а сделать это за кратчайшее возможное время, как и положено спасательной группе – часто сложная логистическая проблема со несколькими неизвестными и весьма существенным фактором – стоимостью проезда туда и обратно.
Здесь приведен краткий обзор характеристик применяемых на ПСР видов транспорта.
Для целей ПСР имеют значение:
1. Диапазон применения транспортного средства – воздушное пространство, дороги общего пользования, бездорожье, акватории;
2. Максимальная и крейсерская скорость движения;
3. Дальность действия;
4. Автономность;
5. Надежность;
6. Ограничения по погодным, ночным условиям
7. Установленные законодательно ограничения, например – запрет на движение гусеничной техники по дорогам с твердым покрытием;
8. Стоимость эксплуатации и разового применения.
Авиация
Без всякого сомнения, наиболее эффективным видом транспорта для целей ПСР в природной среде является вертолет. Поиск, доставка ПСГ, эвакуация пострадавших с помощью вертолета реализуются с минимальными затратами времени, что и определяет его преимущества.
Однако все несравненные достоинства винтокрылой машины компенсируются тем фактом, что легальное использование ее чрезвычайно затратно. Слово «легальное» здесь применено не случайно.
Существующее законодательство в области воздушного транспорта требует соблюдения большого числа требований, сильно удорожающих эксплуатационные расходы воздушных судов. Эксплуатация легких одномоторных вертолетов, базирующихся вне официальных аэродромов, фактически находится вне закона. То же самое можно сказать о легких гидросамолетах, мотодельтапланах, и даже мотопарапланах. Возможно, в будущем изменения в законодательстве позволят каждой серьезной поисково-спасательной службе иметь свой вертолетный парк, однако сейчас применение авиации ограничивается крупными и резонансными ЧС.
Еще одно ограничение применения авиации – необходимость для поисково-спасательных групп добираться до аэродрома из пункта постоянной дислокации на автомобиле, что может занять времени больше, чем перелет. Эффективно работающие аварийно-спасательные подразделения аэродромного базирования единичны на

просторах нашей страны и до сих пор являются исключением, а не правилом. Существующая система авиационной спасательной службы, подразделения которой располагаются в аэропортах, имеет узкую специализацию и не применяется для выполнения АСР при ЧС вне системы военной и гражданской авиации.
Применение самолетов на ПСР обычно ограничивается ведением поиска и доставкой ПСГ с аэродрома на аэродром. Преимуществом самолетов перед вертолетами является гораздо бóльшая дальность полета, что позволяет доставлять в районы, недоступные для вертолетов, ПСГ, вооруженные средствами десантирования. ПСР по подобной схеме проводятся очень редко.
К числу возможных способов применения самолетов следует отнести вариант доставки в труднодоступный район ЧС специально подготовленных контейнеров со средствами спасения и гуманитарной помощью, десантирование их с использованием парашютов или других систем непосредственно в нужную зону.
Это могут быть спасательные плоты при ЧС на акваториях с большим количеством пострадавших в воде, продукты питания и оборудование палаточных лагерей, средства связи и т.п.
Схема применения воздушных судов в качестве радиоретрансляторов при ведении ПСР встречается крайне редко и уходит в прошлое с развитием спутниковых систем связи.
Отдельная группа самолетов – гидропланы или гидросамолеты, имеющие возможность садиться на воду, а зимой – на лед, используя вместо поплавков лыжи. Для многих регионов этот вид транспорта может стать основным для целей ПСР. Однако на текущий момент применение такой авиации не имеет широкого распространения по бюрократическим причинам, хотя стоимость эксплуатации у подобных летательных аппаратов гораздо ниже, чем у вертолетов.
Применяемые воздушные суда по ведомственной принадлежности и назначению могут быть:
•
Аварийно-спасательными, находящимися в постоянном дежурстве только для целей ведения АСР;
•
Военными;
•
Принадлежащими предприятиям гражданской авиации;
•
Частными.
В первом случае решение на применение воздушного судна принимается внутри системы SAR, в остальных – вне этой системы владельцем или распорядителем воздушного судна на основании разовых или постоянных договоров, что обычно затрудняет процесс и увеличивает время до вылета. Кроме того, экипажи сторонних судов могут не иметь достаточной подготовки и специальных допусков, позволяющих выполнять те или иные работы. Для экипажей вертолетов сюда относятся, например, допуски на полет ночью, над городом, над морем, на работу с лебедкой, на перемещение груза на внешней подвеске и т.п.
К числу летательных аппаратов, имеющих определенные преимущества при ведении поисков, относятся сверхмалые л/а – мотодельтапланы и мотопарапланы. Если первые обладают более высокой скоростью, то вторые компактны настолько, что допускают перевозку в легковом автомобиле и переноску пешком. Эти устройства позволяют проводить осмотр с воздуха относительно небольших территорий, что весьма эффективно при поиске заблудившихся. Серьезным ограничением, особенно для мотопарапланов, является сильный ветер, поскольку скорость их полета сравнима со скоростью ветра. Кроме того, мотопарапланы чувствительны к осадкам. Широкого распространения эти средства передвижения по воздуху также не имеют, поскольку их официальное использование наталкивается на те же бюрократические проблемы, что и в «большой» авиации.

перейти в каталог файлов