Учебное пособие по дисциплине Таможенное дело включает описание структуры, содержания курса, вопросы для самоподготовки, лекции по дисциплине, задания для проверки знаний, список рекомендуемой литературы
 Скачать 1.23 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
Тема: 2.ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ2.1 Организация таможенного контроля. Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются личным составом подразделений региональных таможен, и является его повседневной работой. Все операции, которые осуществляются в процессе таможенного оформления и контроля, должны быть надлежащим образом упорядочены и отображены в нормативных актах (документах), технологических схемах, порядках, которые определяют правовую основу и последовательность действий сотрудников таможни. Управление организации таможенного контроля Государственной таможенной службы Украины подчиняется заместителю Председателя ГТСУ, отдел организации таможенного контроля региональной таможни - начальнику региональной таможни и одному из его заместителей. Структура Управления организации таможенного контроля утверждается Председателем ГТСУ, отдела организации таможенного контроля - начальником региональной таможни. Основными задачами и направлениями организации таможенного контроля являются: - подготовка проектов законодательно-нормативных актов по вопросам организации и развития таможенной инфраструктуры; - анализ действующих и внедрение передовых форм и методов таможенного контроля и мероприятий повышения их эффективности; - внедрение технологий таможенного контроля и таможенного оформления; - организация взаимодействия таможенных органов (подразделений) со службами пограничного, санитарного, фитосанитарного, радиологического, ветеринарного, экологического контроля, другими контрольными службами и правоохранительными органами при осуществлении таможенного контроля; - разработка и внедрение новых систем защиты результатов таможенного оформления; - усовершенствование видов личных таможенных обеспечений, форм их применения. Одним из элементов таможенной инфраструктуры является пункт пропуска через государственную границу Украины - это территория или часть территории:
Пункты пропуска делятся: - по видам транспортного сообщения на: железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный, пешеходный; - по категориям поездок на: международные (пропуск через границу граждан и транспортных средств всех государств), межгосударственные (пропуск через границу граждан и транспортных средств Украины и сопредельного государства), местные (упрощенный пропуск через границу граждан Украины и сопредельного государства, которые проживают в пограничных областях, районах, и транспортных средств, которые им принадлежат); - по характеру транспортных перевозок - на пассажирские, грузовые, погрузочно-пассажирские; - по режиму функционирования - на постоянные, временные, круглосуточные и такие, которые работают в определенное на основании двусторонних договоров время. Одним из направлений организации таможенного контроля является разработка и внедрение в действие технологических схем таможенного контроля и таможенного оформления. Технологическая схема - это установленная руководством таможенного органа, обязательная для выполнения последовательность действий сотрудников подразделений таможенного органа во время осуществления операций таможенного контроля и таможенного оформления. Технологическая схема может регламентировать деятельность как одного в отдельности взятого подразделения, так и нескольких подразделений таможенного органа в комплексе, а также взаимодействие подразделений таможенного органа с подразделениями других контролирующих органов (служб): ветеринарных, санитарных, фитосанитарной, экологической, подразделениями погранвойск Украины и др. Взаимодействие - это комплекс организационных мероприятий, направленных на согласованность действий разных подразделений, служб, должностных лиц во время осуществления таможенного контроля и таможенного оформления. Результаты таможенного оформления, с целью исключения подделок, фальсификации, требуют специальной защиты. В таможенной системе Украины используется четыре типа таможенных обеспечений: 1) личная номерная печать инспектора - проставляется на таможенных документах и свидетельствует о завершении таможенного оформления; 2) штамп "Под таможенным контролем" - проставляется на таможенных документах и свидетельствует о нахождении груза под таможенным контролем; 3) пломбир с пуансонами - для наложения специальных пломб на места, помещение, транспортные средства, в которых сохраняются или перемещаются товары и прочие предметы, которые находятся под таможенным контролем; 4) личная металлическая печать - для наложения оттисков на помещение, сейфы, шкафа и т.п., в которых находятся таможенные документы, таможенное обеспечение других видов или предметы под таможенным контролем. Личные таможенные обеспечения типов 1 и 2 (личная номерная печать инспектора и штамп "Под таможенным контролем") изготовлен на основе универсального даты-штампа со специальными барабанами и матрицей. На барабанах нанесены служебные символы, которые изменяются соответственно потребностям и требований и имеют несколько степеней защиты. Для оттиска личной номерной печати инспектора или штампа "Под таможенным контролем" на барабанах набирается строка из девяти символов, каждый символ, которого может изменяться в отдельности, независимо от других. Для работы с личными таможенными обеспечениями типов 1 и 2 используется специальная краска разных цветов (вторая степень защиты от подделок), изменение цвета которой проводится только централизованно Государственной таможенной службой и одновременно по всем таможням Украины. Цвет специальной краски устанавливается единым для всех таможенных органов Украины и может изменяться только в соответствии с письмом Государственной таможенной службы Украины, подписанным Председателем ГТСУ или его заместителями. Устанавливаются такие порядковые номера цветов специальной краски: зеленый; красный; синий. Таможенное обеспечение типа 3 (пломбир)изготовляется на базе стандартного устройства (ГОСТ 18680-73) со сменными пуансонами, предназначенными для нанесения оттисков на металлическую пломбу, на которых изображены: с одной стороны - трехзначный код таможни и номер специального пломбира, с другой - изображение кадуцея, обрамленное очертанием Золотых ворот. Таможенные обеспечения типа 4 (личная металлическая печать) изготовляются для внутренних потребностей таможни: опечатывание рабочих индивидуальных портфелей, помещений, сейфов, шкафов. Во внутреннем круге отражен номер личной металлической печати, в пространстве между внутренним и внешним кругами расположено название таможни - собственника таможенного обеспечения. 2.2 Осуществление таможенного контроля товаров, предметов, транспортных средств при перемещении через таможенную границу Украины Таможенные органы в границах своих полномочий с целью законности перемещения товаров, предметов, транспортных средств через таможенную границу Украины субъектами внешнеэкономической деятельности и физическими лицами имеют право осуществлять таможенный контроль путем проверки документов, обзора, переосвидетельствования и других форм, которые не противоречат законам Украины. В пунктах пропуска через таможенную границу или в других местах таможенной территории, в границах которой таможня осуществляет таможенный контроль, определяется зона таможенного контроля. Режим ее - это порядок доступа и пребывание в таких зонах служебных лиц, которые непосредственно обеспечивают процесс таможенного контроля, и граждан, которые проходят таможенный контроль или уполномочены предъявить контролю товары и прочие предметы, а также порядок перемещения товаров и других предметов за границы зоны таможенного контроля. Зоны таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу устанавливаются в местах оформления пассажиров, транспортных средств, грузов. 2.2.1 Досмотр и передосмотр товаров и транспортных средств (ст. 55). Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа (ст. 56). С целью установления законности перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств, товаров и других предметов, учета, обложение их таможенными платежами таможня имеет право провести осмотр транспортных средств, товаров. Передосмотр транспортных средств, товаров может быть осуществлен, если перемещаемые через таможенную границу транспортные средства, товары содержат:
- предметы, которые могут нанести ущерб здоровью, или угрожать жизни населения и царства животных, или привести к разрушению окружающей среды: - продукцию, которая содержит пропаганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, геноцида и др.; - товары, импорт которых осуществляется с нарушением прав промышленности или интеллектуальной собственности; - товары, относительно которых не было осуществлено таможенное оформление. Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа гражданина осуществляются в присутствии этого гражданина или его уполномоченного представителя, который действует на основании надлежащим образом оформленного поручения. Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя осуществляется:
Досмотр и передосмотр ручной клади и багажа в случае отсутствия гражданина или его уполномоченного представителя осуществляются в присутствия представителей предприятия, которое осуществляет перевозку, пересылку ручной клади и багажа или их сохранение. По результатам досмотра и передосмотра оформляется акт, форму которого устанавливает Государственная таможенная служба Украины. 2.2.2 Личный досмотр Личный досмотр (глава 8 ст. 57), как исключительная форма таможенного контроля, может проводиться по письменному решению начальника таможенного органа или лица, которое его замещает, если есть достаточные основания считать, что гражданин, который направляется через таможенную границу Украины или находится в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает предметы контрабанды или товары, которые являются непосредственными объектами нарушения таможенных правил или запрещены для ввоза в Украину, вывоза из Украины или транзита через территорию Украины. Личный досмотр проводится должностным лицом таможенного органа одного пола с гражданином, который проходит досмотр, в присутствия не менее чем двух понятых того же пола (не заинтересованных в деле) в изолированном помещении, которое отвечает установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Во время проведения личного досмотра оформляется протокол по форме, которая устанавливается ГТСУ по согласованию с Министерством юстиции. Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, которое проводило осмотр; гражданином, который проходил досмотр; понятыми, которые присутствовали во время досмотра, а в случае обследования медицинским работником - также и им. Гражданин, который проходил досмотр, имеет право сделать заявление в таком протоколе. 2.3 Технические средства таможенного контроля Таможенные органы при воплощении в жизнь таможенной политики решают ряд задач, среди которых одним из важнейших является прекращение контрабандного вывоза из таможенной территории Украины исторических, культурных ценностей и ввоза наркотических, сильнодействующих, радиоактивных, взрывных веществ, а также огнестрельного и холодного оружия. Технические средства таможенного контроля делятся: на поисковые средства, средства идентификации и средства аудиовизуального контроля. 2.3.1 Поисковые средства таможенного контроля Рентгенаппараты. Рентгеновские аппараты могут с успехом использоваться для оперативного выявления запрещенных вложений в предметах и грузах, которые пересекают таможенную границу. Причем только они могут дать наиболее достоверную информацию о наличии скрытых вложений за очень короткое время. Металлоискатели. Металлоискатели предназначены для выявления металлических предметов в неметаллической среде. Это один из главных видов технических средств контроля. Обзорные зеркала. Для обзора труднодоступных неосвещенных мест в транспортных средствах используются комплекты зеркал с подсветкой. Электрощуп. Благодаря маленькому диаметру лампочки электрощупом можно с успехом пользоваться при подсветленнии узких щелей с мебелью, ящиками, пространство за решетками вентиляции и во многих других местах. В ряде случаев щуп может с успехом использоваться как фонарь. Галогеновые аккумуляторные фонари. Предназначенные для использования во взрывоопасных, задымленных и влажных средах, при обзоре больших емкостей, цистерн и трюмов на транспортных средствах, имеют повышенный уровень светового потока. Ультрафиолетовые фонари. Лампа ультрафиолетового света разрешает увидеть в ряде случаев следы подделок таможенных документов, валюты. Ультрафиолетовые фонари применяются для предотвращения использования приписок в декларации с целью легализации вывоза незаконно приобретенных на территории страны предметов и валюты. Минископы. При таможенном досмотре может использоваться для: исследований служебных документов с целью выявления в них подделок и изменений; считывание пробы на изделиях из драгоценных металлов; установление фактов замены драгоценных камней в ювелирных изделиях; идентификации главных растительных наркотических веществ, которые химически не обработаны предварительно, и др. Детекторы контрабанды. Имеют источник рентгеновского излучения, с помощью которого определяются наличие и степень заполненности пустот в разнообразных предметах. Имеют высокую эффективность использования при обследовании трудноразборных предметов с определенной степенью заполненности их объема (колеса и дверь автомобилей, пустоты стенок в железнодорожных вагонах). 2.3.2 Средства идентификации, определение качественных и количественных характеристик При проведении таможенного контроля стоят вопросы, связанные с необходимостью определения качественных и количественных характеристик. Для этих целей используются такие средства идентификации. Электронные весы. Для определения веса драгоценных камней и металлов, а также для взвешивания веществ при проведении лабораторных анализов используются электронные прецезийные весы. Для взвешивания багажа и большегрузных транспортных средств применяются весы, рассчитанные на соответствующий вес и выполненные в стационарном или портативном варианте. Детекторы драгоценных металлов. Тестер золота (типа "Gold star") предназначенный для быстрого и точного определения содержимого золота разных цветов от 210 до 958 пробы, исследование покрытых золотом или золотосодержащих металлов. Дополнительно этот прибор определяет платину и палладий. Детекторы бриллиантов разрешают в оперативных условиях при проведении досмотра осуществлять исследование с целью выявления драгоценных и полудрагоценных, а также синтетических камней, которые имитируют естественные бриллианты. Детектор наркотиков.С помощью прибора можно обнаружить такие вещества, как гашиш, марихуану. Частички растений имеют форму, характерную только для этих растений, и потому могут быть легко определены при рассмотрении в микроскоп, встроенный в прибор. Детектор валюты. Детекторы валюты "Superscan" и "MD-23" используются для определения действительности иностранной валюты. Комплекты химических реактивов: "Faurot" используется для исследования документов с измененным начальным содержанием с целью выявления следов исправление, а также дописанных и вытравленных зап  перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |