Учебное пособие по дисциплине Таможенное дело включает описание структуры, содержания курса, вопросы для самоподготовки, лекции по дисциплине, задания для проверки знаний, список рекомендуемой литературы
 Скачать 1.23 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
| Тема: 4. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ 4.1 Понятие и сущность таможенного оформления. При определении таможенно-тарифной политики учитывая функциональную направленность одной из составных, является система таможенного оформления. При этом под таможенным оформлением понимают совокупность действий, связанных с пропуском в Украину или за ее границы (в том числе при условиях временного ввоза или временного вывоза) товаров, имущества и других предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины. Все товары и транспортные средства, которые перемещаются через таможенную границу Украины, подлежат таможенному оформлению, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Украины. Порядок заполнения таможенной декларации при перемещении гражданами предметов через таможенную границу Украины, согласно Приказа "Об утверждении Порядка заполнения таможенной декларации при перемещении гражданами предметов через таможенную границу Украины" N 604 от 04.06.2008, определяет правила заполнения таможенной декларации (97-п), которая применяется во время осуществления таможенного оформления предметов, которые перемещаются гражданами через таможенную границу Украины. Декларация (97-п) заполняется собственноручно гражданином, который достиг 16- летнего возраста (или уполномоченной им лицом), и заверяется его личной подписью к предъявлению предметов для таможенного контроля. Сведения о предметах, которые перемещаются через таможенную границу Украины гражданами, которые не достигли 16- летнего возраста и/или являются недееспособными лицами или лицами, гражданская дееспособность которых ограничена, отмечаются в декларациях лиц, которые их сопровождают. Декларация (97-п) не принимается к таможенному оформлению должностным лицом таможенного органа в случае: заполнение декларации (97-п) с нарушением требований этого Порядка; заполнение декларации (97-п) карандашом; заполнение декларации (97-п) с исправлениями и/или подчистками. В этих случаях гражданином (уполномоченным лицом) заполняется новая декларация (97-п) с соблюдением требований этого Порядка. С момента принятия декларации (97-п) должностным лицом таможенного органа для оформления она является документом, который удостоверяет факты, которые имеют юридическое значение и за достоверность которых гражданин (уполномоченное лицо) несет ответственность согласно законодательству. Процедура таможенного оформления является существенным рычагом таможенно-тарифной, политики, который может стимулировать реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования в сфере внешнеэкономического отношения или, наоборот, препятствовать их реализации. Осложнение процедуры таможенного оформления, увеличение количества документов при прохождении товаров через таможенную границу становится значительным протекционистским барьером. Система таможенного контроля и таможенного оформления являются административными мероприятиями, которые осуществляет государство при регулировании внешнеэкономической деятельности. Эти административные инструменты входят в систему таможенного управления внешнеэкономическими связями. Таможенное оформление грузоперевозки состоит из шести этапов документального контроля. К их числу относится: регистрация представленных для таможенного оформления документов; проверка финансовых документов - контракта, паспорта сделки, правильности начисления уплачиваемых таможенных платежей; проверка предоставляемого для таможенного оформления пакета документов, проверка правильности определения кодов, страны происхождения ввозимого или вывозимого товара; уплата наличных или списание безналичных денежных средств с платежного поручения организации на счета таможенного органа за таможенное оформление данного товара; линия таможенного контроля (этап окончательной проверки прохождения документального оформления груза); выпуск товара в свободное обращение. Для получения или отправления грузов за границу субъект внешнеэкономической деятельности должен пройти на таможне процедуру аккредитации. С этой целью на таможню, которая обслуживает район регистрации предприятия, подаются такие документы:
Комплекс мероприятий системы таможенного оформления можно классифицировать на три группы: 1. Таможенное оформление - это засвидетельствование сведений, полученных во время осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины. Сведения о таких товарах предоставляются лицами, которые их перемещают, или уполномоченными декларантами. Сведения отмечаются в таможенных декларациях или заявляются устно должностным лицам таможенного органа. 2. Юридическое оформление результатов таможенного контроля, осуществляется должностными лицами таможенного органа путем проставления оттисков штампов и печатей, которые относятся к личному таможенному обеспечению, на листах таможенной декларации и наложением средств таможенной идентификации на грузовые отсеки транспортных средств, контейнеры, помещения и т.п.. 3. Ведение статистического учета ввоза на таможенную территорию Украины, вывоз за ее границу и транзита через ее территорию товаров и транспортных средств. В любой стране действия таможенных органов в ту или другую сторону существенно влияют на ситуацию на границе. Так, следствием внедрения в Украине системы "зеленого коридора", т.е. упрощенной процедуры прохождения таможенного контроля и таможенного оформления стало снятие многих проблем в зоне таможенного контроля. И, наоборот, осложнение системы использования налоговых векселей при импорте товаров в Украину повлияло не столько на увеличение количества таможенных документов и увеличение срока растаможевания грузов, сколько на сокращение объемов ввоза товаров. Операции таможенного оформления, порядок их осуществления, а также формы таможенных деклараций и других документов, которые применяются во время таможенного оформления товаров и транспортных средств, и порядок их заполнения определяются Кабинетом Министров Украины. Существует существенная разность между осуществлением таможенного оформления юридических и физических лиц. Таможенное оформление товаров или транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу физическим лицом, может осуществляться в любом таможенном органе на всей таможенной территории Украины, т.е. это, как правило, пункт пропуска физического лица через таможенную границу. Если товар ввозится физическим лицом в форме несопровождаемого багажа, то таможенное оформление осуществляется по месту проживания или временного пребывания данного лица. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу юридическим лицом, осуществляется таможенным органом, в зоне деятельности которого расположено данное юридическое лицо. Таможенное оформление начинает после представления таможенному органу таможенной декларации, а также всех необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления документов, сведений относительно товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному оформлению. Перечень документов, необходимых для проведения таможенного оформления, определяется таможенным режимом, соответственно которому проводится оформление, и устанавливается КМУ. Засвидетельствование таможенным органом принятия товаров, транспортных средств и документов на них к таможенному контролю и таможенному оформлению осуществляется путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации и товаросопроводительных документах. Проставления оттисков таможенного обеспечения на декларации должностным лицом таможни является моментом, после которого наступает юридическая ответственность декларанта за сведения, которые заявлены в декларации. С целью осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров таможенным органом по мотивированному письменному распоряжению руководителя соответствующего таможенного органа или его заместителя могут браться пробы и образцы указанных товаров для исследования (анализа, экспертизы). Под образцом товара следует понимать единицу продукции, которая является тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии товара. Под пробой понимается оптимально необходимая часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту исследования. Оплата проведения исследования (анализа, экспертизы) товаров осуществляется за счет средства Государственного бюджета Украины. Отбор проб и образцов для проведения таможенного контроля проводится по распоряжению начальника таможни или его заместителя. Проведение исследований осуществляется в таможенных лабораториях, которые имеют соответствующий статус (полномочие). Взятие проб и образцов товаров для проведения их исследований осуществляется выборочно таможенными органами в рамках процедур таможенного контроля и таможенного оформления. Целью исследований образцов товаров и других предметов является установление их вида и наименования при решении вопросов классификации товаров согласно Украинскому классификатору товаров внешнеэкономической деятельности. О взятии проб и образцов товаров, которые находятся под таможенным контролем, составляется акт установленной формы в четырех экземплярах. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, который взял пробы и образцы, представителями отправителя (получателя) и перевозчика груза, специалистом лаборатории, если он принимает участие в процедуре взятия проб и образцов, привлеченными к процедуре понятыми. Один экземпляр акта прибавляется к взятым пробам и образцам, один - передается представителю отправителя (получателя) груза, один - перевозчику, один - остается в делах таможенного органа. Соответственно законодательству Украины в ряде случаев предусмотрен упрощенный порядок таможенного оформления. При этом товары, которые подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке, можно классифицировать на две группы. К первой группе, относятся товары необходимые для преодоления общественно опасных следствий: стихийного бедствия; аварий, т.е. ущерба, причиненного транспортным средствам, грузам в процессе их перевозки; эпидемии. Ко второй группе относятся товары, задержка таможенного оформления которых может привести к их порче, причинению вреда или невыполнение международных соглашений. Результаты проведения таможенного оформления предметов, которые перемещаются через таможенную границу страны, заверяются проставлением оттисков личного таможенного обеспечения на таможенной декларации, что является разрешением на использование таких предметов соответственно избранному таможенному режиму. Карточка отказа с отрывным талоном заполняется во всех случаях отказа в пропуске на таможенную территорию Украины или таможенном оформлении товаров и других предметов, предъявленных к таможенному контролю таможенному органу Украины предприятием, перевозчиком или декларантом. Карточка и талон заполняются должностным лицом таможенного органа, которая приняла решение о невозможности пропуска на таможенную территорию Украины или таможенного оформления задекларированного таможенному органу груза, вызванную имеющимися обстоятельствами (запретом к перемещению через таможенную границу, заявленным режимом, представленными документами, неуплатой надлежащих таможенных и других платежей и т.п.). После оформления карточки заполненный отрывной талон отделяется и передается предприятию, перевозчику или декларанту. На основании оформленного таможенным органом талона предприятие или перевозчик или лицо, уполномоченное на декларирование, имеет право обжаловать действия таможенного органа в: региональной таможне; Государственной таможенной службы Украины; суде (арбитражном суде). 4.2 Таможенные документы и специфика их оформления Перечень документов и сведений, необходимых для прохождения процедуры таможенного оформления, определяется Государственной таможенной службой Украины. Представления таможенным органам документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля полагается на лиц, которые перемещают товары и транспортные средства через таможенную границу Украины или проводят деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы. Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления таможенного контроля, и порядок их представления определяются Кабинетом Министров Украины. Как правило, такие перечни содержатся в Типичных технологических схемах пропуска через государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и воздушных транспортных средств перевозчиков. В зависимости от способа перемещения товаров, их характера, количественных и стоимостных размеров, цели перемещения и других факторов таможенным органам могут подаваться разные документы. Определения перечня документов, необходимых для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления конкретных товаров и транспортных средств, зависит от заявленного декларантом таможенного режима. Всю совокупность внешнеторговых документов можно систематизировать на: оперативно-внешнеторговые, коммерческие, расчетные, транспортные, страховые, разрешительные, таможенные и прочие документы. Должностное лицо таможенных органов имеет право требовать от декларанта представления дополнительных документов, необходимых для таможенного контроля. К оперативно-внешнеторговым документам относятся документы по обеспечению производства экспортных товаров и документы по подготовки товара к отгрузке. Документы по обеспечению производства экспортных товаров выдаются на предприятии для купли изделий или материалов, необходимых для производства или изготовление товаров, которые заказанные покупателем или будут предложены для продажи. Основными среди них являются: поручения на куплю товара, инструкция по изготовлению, наряд на вывоз товара с состава, таблица фактурирования, инструкция упаковки, наряд на внутреннее транспортирование, внутренние административные документы. В документацию по подготовке товара к отгрузке входят: заявка на фрахтование, инструкция по отправке, поручения на отгрузку, ордер на перевозку, ордер на отправку, сообщения о распределении документов, разрешение на поставку. Коммерческие документы, должны содержать стоимостную, качественную и количественную характеристику товаров и транспортных средств. К ним относятся: договор (соглашение), счет (проформа-счет), спецификация, счет-фактура, упаковочное письмо, сертификат качества и т.п. Как правило, счета выписываются в той валюте, в которой установлена цена в контракте. Внешнеэкономический контракт - это материально оформленное соглашение двух или больше субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение или прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности. Счет-фактура выписывается продавцом на партию товаров, которые отправляются, в нем содержатся сведения о количестве товара, цена за единицу товара и общая сумма партии товара, который отправляется, а также дата, наименования и адреса продавца и покупателя, номер контракта, сокращенное описание товара, сведения относительно количества мест и упаковки, условия платежа, условия доставки, наименования банка, который производит платеж, и прочие необходимые данные. Основная функциональная нагрузка счета-фактуры - это расчетный документ. Поэтому счет-фактура предоставляется: в торгово-промышленную палату - для получения сертификата происхождения товара; в административные органы - для получения лицензии; в транспортно-экспедиторские фирмы - для перевозки груза, в банк - для получения надлежащего от покупателя платежа; в таможенные органы - для определения декларантом таможенной стоимости перемещаемых товаров с целью начисления таможенных платежей. Существует четыре типа счетов-фактур:
Счет-спецификация - это коммерческий счет, который объединяет реквизиты, как счета, так и спецификации. Проформа-счет выписывается при снабжении товаров на безналичной основе и содержит сведения относительно цены товара и общей стоимости, но не является расчетным документом, поскольку не содержит требования относительно уплаты указанной в нем суммы. С помощью платежных, т.е. расчетных, документов предприятие поручает своему банку провести выплату определенной суммы в указанной валюте названной страны. А в случае, когда валюта находится в другой стране, или договорным способом, или через другие банковские операции, связанные с выплатой денежных средств отправителю (собственнику) закупленной партии товара в указанный срок или по определенным документам. К платежным документам по банковским операциям, относятся: платежные документы на перечисление сумм таможенных и других платежей; вексель, письменное обязательство; документы о предоставление финансовых гарантий; другие документы. К платежным документам на перечисление сумм таможенных и других платежей относятся платежные поручения, кассовые ордера. Используются для подтверждения уплаты таможенных и других обязательных платежей на депозитные счета таможенных учреждений. Вексель, письменное обязательство - это документ установленной формы, который выдается субъектом предпринимательской деятельности в уплату ввозной (вывозной) таможенной пошлины, налогов и сборов, которые подлежат уплате при ввозе (вывозе). К другим платежным документам относятся: инструкция по банковскому переводу, заявка на банковскую тратту, сообщение об инкассовом платеже, сообщение об оплате товара по товарному аккредитиву, заявка на банковскую гарантию, гарантийное письмо по товарному аккредитиву, инкассовое поручение, заявка на товарный аккредитив, товарный аккредитив, сообщение об открытии товарного аккредитива, переводной вексель, простой вексель, долговое обязательство. Для растаможевания груза по экспортно-импортным операциям обязательно необходимо предъявить документы, которые подтверждают проведение платежей за полученный или отправленный груз. Это финансовые и банковские документы при осуществлении экспортно-импортных операций. Транспортные документы - это документы, которые непосредственно сопровождают товары и транспортные средства, то есть это документы, на основании которых товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу. Транспортные документы выписываются грузоперевозчиком для подтверждения того, что товар принят для перевозки. То есть транспортным документом является документ, который свидетельствует о загрузке груза на транспортное средство, отправления или принятия его под ответственность. Такие документы предназначены для предоставления удостоверений о заключение контракта перевозки, о принятие товаров (перевозчиком) и, в некоторых случаях, для удостоверения права собственности, то есть права собственника этих документов на владение соответствующими товарами. К транспортным документам прежде всего относятся товарно-транспортные накладные; Carnet TIR (книжка ТДП), если груз доставляется автотранзитом через несколько стран Западной Европы; свидетельство о допущение транспортного средства к перевозке; документы, которые применяются при подтверждении затрат на доставку товаров. Товарно-транспортные накладные - это документы, которые сопровождают транспортные средства и свидетельствуют о заключение договора на перевозку грузов. В зависимости от избранного вида транспорта, которым перемещаются грузы, как товаротранспортный документу может использоваться: международная автомобильная накладная (CMR); авиационная грузовая накладная (Air Waybill); железнодорожная накладная СМГС; коносамент (bill of Lading); другие установленные документы (морская накладная, штурманская расписка, грузовой манифест, фрахтовый манифест, контейнерный манифест, подтверждения о фрахтование тоннажа, фрахтовый счет, заявка-требование об отправке, если груз доставляется морем; гарантийное письмо; дорожная ведомость; дорожные письма; почтовая квитанция - в случае доставки товара по почте). Документы, которые применяются при подтверждении затрат на доставку товаров, используются декларантами для определения таможенной стоимости товаров. К таким документам относятся: документ, который определяет отношения сторон в соглашении по предоставлению услуг по доставке товаров от места отправления к месту назначения; счет-фактура от исполнителя соглашения доставки, который содержит реквизиты сторон, сумму и условия платежа, а также предмет платежа; банковские платежные документы, которые подтверждают факт уплаты услуг по доставке соответственно выставленного счета-фактуры. Страховые документы свидетельствуют о взаимоотношениях между страхователем и застрахованным. Они удостоверяют, что товар застрахован от определенных рисков и что в случае возникновения этих рисков стоимость товара будет возмещена собственнику или получателю товара. Убытки, понесенные от неозначенных рисков, не подлежат возмещению со стороны страховых компаний. При этом во многих странах существует перечень типичных рисков (все риски или определенные риски), от которых обязательно страхуется груз. К ним относятся: страховой полис, страховой сертификат, страховое письмо, страховое объявление. Страховой полис содержит подробные сведения о перечне рисков, которые окидываются, и есть удостоверением заключения договора о страховании. В страховом сертификате, который подписывается экспортером и страховой компанией, указывается стоимость товара, и приводятся подробные сведения об отгрузке, а также о рисках, которые окидываются. Страховое письмо оформляется страховым брокером и есть удостоверением того, что были начатые действия относительно оформления страхового полиса или сертификата. К разрешительным документам относятся разного вида разрешения профильных органов государственного регулирования внешнеэкономических операций. При этом основными документами, которые разрешают ввоз или вывоз определенных товаров из Украины являются: справка о декларировании валютных ценностей; экспортные и импортные лицензии; разрешения учреждений Министерства здравоохранения Украины; разрешения Министерства культуры; письма-согласования Минэкономики; вывод Государственного гомологического центра; сертификат Комитета по контролю за наркотиками; наряд-заказ; согласования на экспорт спирта через авиационные пункты пропуска; разовая; вывод экспертизы по энергосбережению; лицензия СБУ на право реализации специальных технических средств негласного контроля; разрешения органов экологического контроля; ветеринарное свидетельство; фитосанитарный сертификат. Вопросы для самоподготовки:
 перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |