Казахстанский институт стратегических исследований при президенте республики Казахстан
 Скачать 0.96 Mb.
| Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |
 С этим файлом связано 85 файл(ов). Среди них: Takticheskie_uslovnye_znaki_1942.pdf, Rukovodstvo_po_vedeniyu_partizanskoy_voyny.pdf, Vasil_39_ev_Vinitskij_Egipetskaya_revoljutsiya.pdf, Кочнева.docx, Lakhman_R_Kapitalisty_ponevole_M__2010.pdf, Васильев А.М. Цунами по-египетски.docx, Sherratt_-_Adorno_39_s_Positive_Dialectic_Cambrid.pdf и ещё 75 файл(а). Показать все связанные файлыIV. Вероятные сценарии развития ситуации в регионе десять лет, чтобы ликвидировать ущерб, нанесенный народному хозяйству страны гражданской войной, который достиг в сентябре (по оценке Франко-ливийской торговой палаты) 200 млрд. долларов. Согласно прогнозу Международного валютного фонда, валовой внутренний продукт Сирии сократится в 2011 году на 2%, а Египта – на 1,2% (в 2010 г. рост ВВП в этих странах составили соответственно. Арабским странам придется решать и такие задачи, как ликвидация нищеты (бедняки составляют 41,8% населения Йемена, 22,6% – Алжира, 19% – Марокко) и трудоустройство молодежи (безработица среди молодежи достигает в Египте, 30,4% – в Тунисе, 24,4% – в Сирии. Для решения только этих проблем потребуются годы. Как заключает Г.Мирский, эпоха временной стабильности в огромном регионе от Марокко до Пакистана закончилась. Фактически, замороженная авторитарными режимами колоссальная общественная энергия вырвалась наружу. Важнейшее обстоятельство по подсчетам экономистов, чтобы покончить с безработицей, надо в течение 10 лет создать в регионе 100 миллионов рабочих мест. Это задача явно невыполнима, что предвещает новые потрясения. К этому надо добавить рост исламизма в самых различных его проявлениях. Нельзя исключить конфронтации мусульманских фундаментализмов – шиитского с центром в Тегеране и суннитского с центром в Эр-Рияде. Гораздо менее вероятны конфликты в регионе между великими державами. Геополитические и международные последствия событий в арабском мире Массовые выступления в арабских странах Ближнего Востока дают отдельным наблюдателям почву для предположений об управляемом характере происходящего. Среди Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия заинтересованных внешних участников ситуации чаще других указывают на Вашингтон. Полагают, что администрация США вовлечена в события непосредственно и, опираясь на содействие информационных кампаний, неявно направляет события в выгодном для себя русле. В действительности политика США в регионе дает пример кризисного реагирования в ситуации неопределенности. Отдельные американские эксперты признают, что уход Мубарака и тунисского президента Бен Али влечет потерю стратегических активов США в регионе. На фоне волнений в Бахрейне, в портах которого базируется американский флот в Персидском заливе, эксперты анализируют возможность усиления регионального влияния Ирана. Ощущения, что ближневосточные волнения походят на исламскую революцию 1979 года, будоражат Вашингтон. В довершение ко всему гражданская война в Ливии привела к срыву поставок ливийской нефти на мировой рынок, что дало рост ценна энергоносители. * Можно суверенностью утверждать, что свержение египетского, тунисского и йеменского режимов шло вразрез с региональными интересами безопасности США. В одночасье Вашингтон лишился нескольких своих основных союзников, положение остальных также стало крайне шатким. Тем не менее, Соединенные Штаты былине в состоянии реально повлиять на ход событий. Вашингтон озабочен проблемой снижения издержек от революционных событий на Ближнем Востоке. В целях сохранения своего влияния США в первую очередь заинтересованы в поддержании связей с военной элитой стран, получавших на протяжении трех десятилетий американскую помощь. Продолжая сотрудничество с военными, Вашингтон стремится не потерять авторитет среди * См Сушенцов А.А. США и волнения на Арабском Востоке // Международные процессы. 2011. № 1. C. 106-110. 201 IV. Вероятные сценарии развития ситуации в регионе лидеров арабских революций. США нацелены на сотрудничество с любой политической силой, которая придет к власти по итогам революции. Соединенным Штатам будет непросто так резко изменить свою стратегию, поскольку это сопряжено с определенными рисками. Традиционные союзники, чувствуя себя брошенными, могут утратить доверие к Вашингтону или восстать против него, тогда как новые партнеры, сознавая слабость США, окажутся ненадежными. Вероятными последствиями в этом случае будут углубление раскола в регионе, растущая напряженность и повышение вероятности вооруженного противостояния. Для США привлекательная альтернатива – выступить в роли дирижера, координирующего ансамбль разных стран при сохранении привилегированных связей с Израилем и другими акторами. Например, Египет и Саудовская Аравия вместе с Катаром и Турцией могли бы способствовать национальному примирению в Палестине в рамках мирного процесса под руководством США. Анкара, исходящая из того, что необходимо восстановить связь с Израилем и сохранить вновь обретенное доверие арабских стран, могла бы послужить посредником в мирном диалоге Сирии и ХАМАСом или в переговорах по ядерной проблематике Ирана. Проблема Ближнего Востока в условиях американского самоустранения это отсутствие в регионе самостоятельных центров силы, способных взять на себя высвобождающийся ресурс влияния. Исламский фундаментализм получает шанс на время стать для региона альтернативой хаосу примитивной демократии. При этом способность военных или либеральных сил, заставивших уйти режимы Мубарака и Бен Али, составить конкуренцию оппонентам по неизбежной внутриполитической борьбе, находится под сомнением. Арабские соседи Ирака и Иран могли бы под эгидой Соединенных Штатах достичь минимального согласия о будущем Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия Ирака, чтобы сохранить его территориальную целостность и арабскую идентичность, защитить права курдского меньшинства и обеспечить здоровые сбалансированные отношения между Багдадом и Тегераном. Вашингтону следует активизировать попытки возобновления и завершения мирных переговоров между Израилем и Сирией, которые гораздо эффективнее повлияли бы на Иран, чем новые санкции ООН. Сирия могла бы также быть полезной в умиротворении остаточных очагов вооруженного суннитского сопротивления в Ираке. В связи сданными событиями встает главный вопрос насколько у США получится ограничить сетевой эффект только теми странами, режимы которых США приняли решение менять на данном историческом этапе. Наблюдались жесткие попытки американцев и саудовцев не допустить сетевых революций в Бахрейне, Катаре ив самой Саудовской Аравии. Противоречивые и важные сами по себе процессы на Ближнем Востоке имеют явно различимую самостоятельную динамику. Они не инспирированы США, хотя Вашингтон не снижает интенсивности участия в делах региона. Главная опасность происходящего на Ближнем Востоке состоит не во многом гипотетической победе исламских экстремистов, а в том, что власти арабских стран стремятся отвлечь массы от проблем и трудностей собственных стран, канализировав их политическую энергию против Израиля. Сегодня просматривается сценарий развития событий, завершающийся новой войной между Израилем и арабами. Власти арабских государств воспользуются нарастанием напряженности для того, чтобы направить революционный энтузиазм возбужденных масс против извечного врага арабских народов. Нельзя исключать не только новой интифады, но и попыток прорыва палестинцев через израильские границы. Завершится все это может крупномасштабным столкновением между израильской и арабскими армиями. Но даже если 203 IV. Вероятные сценарии развития ситуации в регионе до этого дело не дойдет, ситуация на Ближнем Востоке обострится до крайности. Тель-Авив давно убедился, что палестинская государственность не состоялась. Если там проводить свободные выборы, о которых так много говорят американцы, ток власти придет ХАМАС. Тот снесет Иорданию как государство. После этого Израилю вновь придется наводить порядок, но уже на большей территории. Израиль в принципе готов к тому, что новые власти Египта могут пересмотреть Кэмп-Дэвидские соглашения, на которых зиждется весь нынешний расклад сил на Ближнем Востоке. Израиль готов вести новую войну, если она случится, готов даже к ситуации, когда его подведут американцы и придется воевать без поддержки США. Израиль готов и к внутренним бунтам, которые могут исходить с палестинской территории, и к предательству арабских депутатов кнессета. Если говорить об Ираке и суннитских протестах, то может быть реализован план создания на Ближнем Востоке Хаши- митского королевства на землях, где ранее правили короли династии хашимитов. В это королевство вошли бы современная Иордания, суннитская часть Ирака (там было Хашимитское королевство до 1958 года. Туда же может войти Западный берег Иордана и часть Саудовской Аравии, которая была захвачена ею в 1928 году, а до того принадлежала хашимитам. В частности, это территория Мекки. Практически во всех государствах Ближнего Востока США выделяют полезные и бесполезные части. Полезные имеют углеводороды и пути их транспортировки. Остальные районы – бесполезные зоны. Например, бесполезная – город Триполи. Не исключено, что разрешение этого конфликта будет идти по этой линии всяческая поддержка Западом королевства Бенгази. США будут контролировать полезные зоны, а безопасность в остальных будет поддерживаться местными военными Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия Саудовская Аравия может распасться на несколько государственных образований. Американцы, возможно, поддержат отделение от Саудовской Аравии восточной нефтяной провинции эль-Хаса и присоединение ее к Ирану, но только в том случае, если в Иране поменяется режим. Ближайшими последствиями беспорядков станут растущие и нестабильные цены на углеводороды, затормозившееся экономическое восстановление Америки и еще более медленное – Европы и Японии. Ускорится смещение мирового богатства к усиливающимся державам на Востоке и Юге Азии, а также к странам – поставщикам энергоресурсов в Западной Азии. По мнению австрийского эксперта А. Бажректаревича, события в арабском мире могут стимулировать и ускорить переговоры по вопросам глобальной энергетики в первую очередь между ЕС, Японией и США (крупнейшим экономическими потребительским блоком в мире. К этим вопросам относятся такие основополагающие как энергетическая безопасность и эффективность (в том числе диверсификация происхождения и состава ПЭР – первичных энергоресурсов сокращение зависимостей, создание потенциала защиты и диверсификации транспортных маршрутов и мегапроекты, связанные с газом и нефтью (газопроводы или сжиженный газ, для/через ЕС, русскоговорящую Азию/Арктику и Восток – Дальний Восток декарбонизация и программа по уменьшению зависимости от ядерной энергетики. * Следует ожидать следующие последствия трансформации арабского мира- более либеральная и самостоятельная национальная политика арабских государств в сочетании с экономической самодостаточностью и большей независимостью в сфере региональной политики Бажректаревич А. Геополитика энергии арабская весна // Международная жизнь (МИД РФ. 2011. № 10. 205 IV. Вероятные сценарии развития ситуации в регионе- заметное сокращение возможностей внешних держав – в первую очередь, Соединенных Штатов – определять тенденции и события в Западной Азии и Северной Африке- углубление изоляции Израиля- возрождение Каира, Багдада и Дамаска в качестве ведущих игроков на политической авансцене арабского Востока, выступающих в этой роли наравне с Эр-Риядом; - утрата Ираном недавно приобретенных преимуществ в виде роста престижа и влияния в арабском мире – в связи со всплеском активности в арабских странах - возможное усиление Турции благодаря новому для нее статусу регионального лидера- ускоренное сближение между арабскими странами и государствами Востока и Юга Азии (и, возможно, Россией, чтобы избавиться от былой зависимости от США, Великобритании и Франции- ослабление джихадистской угрозы арабским обществам в связи стем, что более мягкие формы ислама будут играть все более заметную роль в политическом руководстве арабских стран- возможное формирование новых моделей консультационного управления в арабском мире, которые распространятся и на неарабские страны мусульманского сообщества- сохраняется угроза т.н. ползучей исламизации», о феномене, который имел место в Пакистане в период правления Зия уль-Хака ив Судане. Это – усиление исламских (а затем и исламистских) тенденций в общественной жизни и законодательной сфере- но помимо исламистской угрозы, есть и другая перспектива установление достаточно долговременной военной диктатуры. По-видимому, в отсутствии США любая коалиция, созданная для обеспечения безопасности в данном регионе, будет вынуждена опираться на военную силу близлежащих стран, Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия не имеющих превосходящей военной мощи – Турцию, Египет, Пакистан и государства Персидского залива. Но создание подобной коалиции, весьма громоздкой и поэтому не особенно эффективной, потребует больших усилий, затрат времени и денежных средств. Главная опасность нынешних событий на Арабском Востоке для мирового сообщества состоит в возможности формирования сплошного пояса государств от Мавритании до Судана, находящихся в той или иной форме зависимости от сил политического ислама. пакистан мог бы быть особенно полезен для обеспечения ядерного сдерживания Ирана и Израиля, но его интересы всегда будут скорее направлены в сторону Индии, Кашмира и Афганистана, нежели Персидского залива. На Ближнем Востоке Китай еще пока не играет на равных с США, и говорить об их противостоянии в этом регионе рано. На взгляд многих экспертов, противостояние между Вашингтоном и Пекином начнется не раньше 2020 г, и соперничество, с учетом наличия в Северной Африке огромных запасов углеводородов, может быть очень острым. Сейчас же Китай осваивает, в основном, Африку южнее Сахары, где не встречает серьезного отпора со стороны США. События в Северной Африке почти наверняка замедлят выход из мирового финансово-экономического кризиса. Шансы на приход здесь к власти исламистов все же велики, и государствам Европы и США придется тратить дополнительные ресурсы на противодействие радикализму и терроризму, а также на поддержку умеренных режимов, и, соответственно, вкладывать меньше средств на развитие собственных экономики на оказание гуманитарной помощи бедным государствам. Не обойтись без предоставления кредитов и странам, по которым прокатилась волна народного недовольства 207 IV. Вероятные сценарии развития ситуации в регионе Арабский кризис заложил своего родамины замедленного действия, которые могут взорваться в будущем в виде новых кризисов и народных волнений. Протестный потенциал в малообеспеченных кварталах городов Азии, Африки и Латинской Америки очень высоки с этим нельзя не считаться. В ближнесрочной перспективе региональное потрясение основ ничем не угрожает Ираку, Афганистану или Пакистану. Первые два давно уже не столько государства, сколько территории. Последнему с исламистами в Северо-Западной провинции и Пенджабе, пуштунскими талибами в зоне племен, сепаратистами Белуджистана и Синда и противостоянием правительства, армии и судебной власти, для развала достаточно и одного Афганистана. Падающее воздействие великих держав создает политический вакуум на Ближнем и Среднем Востоке. Часть его заполнит Индия (в Афганистане, нов основном – на всей территории – усилится Китай. С учетом роста влияния Турции и Ирана состав игроков этого огромного региона и распределение сил будет в XXI веке уже иным. Если попытаться проанализировать ближневосточные события через призму возможных геополитических последствий и новых долгосрочных тенденций, то можно прийти к выводу о беспрецедентных изменениях глобального нефтегазового рынка в ближайшие десять лет. Есть основания полагать, что вне зависимости от развития внутриполитической ситуации на Ближнем Востоке ив Северной Африке цены на нефть ив меньшей степени на газ будут продолжать умеренно расти. И это будет происходить не столько под воздействием нарастающих региональных геополитических рисков, сколько вследствие роста спроса на нефть и газ в мире. Политическая нестабильность на Ближнем Востоке может стать катализатором процесса радикальной реорганизации Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия сферы энергопотребления, той последней каплей, которая окончательно перевесит чашу весов, в сторону принятия ведущими странами-потребителями энергоресурсов, прежде всего США и Китаем, дополнительных, ускоренных и масштабных мер по повышению собственной энергетической безопасности и снижению зависимости от импорта энергоносителей. Наряду с уже относительно широко применяемыми инструментами такого повышения, как нетрадиционная энергетика и энер- гоэффективность, новым ключевым инструментом может стать ускоренное развитие собственной добычи, и особенно, нетрадиционных углеводородов, таких, как сланцевый газ и сланцевая нефть. Приток новых инвестиций, очевидно, придаст мощный импульс отработке и дальнейшему развитию новейших технологий добычи всего спектра углеводородов из нетрадиционных источников. Если крупнейшие игроки вкладывают огромные деньги в новые сферы, то они будут добиваться своей цели по всем направлениям, в том числе, лоббируя свои интересы в законодательных органах. Поэтому, вполне вероятно, можно ожидать более благоприятного правового режима доступа к таким месторождениям в Китае и США. Анализ этих относительно новых тенденций даёт основание прогнозировать ускоренную трансформацию глобального рынка нефти и газа в сторону снижения доли нефти, региона- лизации и снижения доли международной торговли. При этом можно ожидать в среднесрочной перспективе укрепление на рынке позиций покупателей и значительное снижение ценна традиционные углеводороды. Таким образом, ключевые игроки на мировом рынке энергетических ресурсов, прежде всего страны-поставщики, окажутся перед новым вызовом, и будут вынуждены вносить серьёзные коррективы в свои энергетические стратегии предварительные выводы Непрекращающиеся волнения в странах арабского мира в течение всего го года находятся в центре внимания всего мирового сообщества. Вместе стем природа кризисных явлений у них общая. Это нерешенные внутренние проблемы отсутствие легальных, принятых и одобренных обществом механизмов смены власти, экономический и политический застой, нищета (абсолютная или относительная) подавляющего большинства населения при огромных доходах, получаемых политической верхушкой, коррупция и безработица. Следует отметить, что события в арабском мире, как это часто бывает в истории, носили драматический характер. Поражает метаморфозы судеб некогда всемогущих властителей и жестокость, с которой сними расправились их политические противники с Х.Мубараком в Египте в политическом плане, с М.Каддафи в Ливии – в физическом. Большинство экспертов признает, что основные причины революций в Египте и Тунисе кроются в генерационном разрыве. В глазах молодых людей существующие несменяемые или династические режимы утратили либо быстро утрачивают легитимность, которую за ними признавали предыдущие поколения. Отрыв местного правящего сословия, семей и кланов руководителей, практически приватизировавших национальные богатства, от народа столь велик, что говорить о каких-то общих целях бессмысленно. Североафриканские и ближневосточные элиты не поспевали за обстановкой, прозевали появление среднего класса. В странах региона под предлогом угрозы исламского экстремизма была уничтожена всякая системная оппозиция, отсутствовала социальная мобильность. Стабильность режимов Северной Африки и Ближнего Востока оказалась видимостью. Однако оппозиция состоит не только из эмансипированных молодых людей. Противники режимов разношерстны, Арабская весна 2011 года социально-политические изменения на Арабском Востоке и их международные последствия и, скажем, волнения в Бахрейне и частично в Сирии имеют выраженный межрелигиозный характер. Среди тех, кто сражается против Каддафи, обнаружены боевики «Аль-Каиды». Революционные выступления в Тунисе и Египте, наиболее продвинутых государствах региона, стали предлогом для выяснения отношений с властью в других странах Африки и Ближнего Востока, где ситуация иная. Авторитарные режимы региона поражены кризисом, нуждаются в реформах, но разные группы оппозиционеров под прикрытием вполне демократических лозунгов могут преследовать и разные цели. Как справедливо подчеркивают специалисты поданному региону, главной причиной массового протестного движения стали социальные проблемы рост безработицы (особенно среди образованной молодежи, сокращение социальных лифтов, неудовлетворенность своим социальным положением, остро ощущаемое социальное неравенство, коррупция и т.д. Были, безусловно, и причины специфичные для каждой страны. В Ливии это противоречия между восточной провинцией Киренаикой и западной – Триполитанией, противоречия между различными племенами, в Йемене – различия между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима и также межплеменные противоречия, на Бахрейне – недовольство шиитского большинства дискриминацией со стороны правящего суннитского режима и т.д. Однако и здесь основной движущей силой выступала молодежь, а главное требование носило политический характер отстранение от власти правящих кланов. По-видимому, как считает ряд экспертов, дальнейшее политическое развитие арабского мира во многом будет определяться эволюцией режима в Египте – крупнейшей стране региона. Египетская и другие арабские революции произошли не потому, что появился Интернет, «Фейсбук» или «Твиттер», это была искра в куче сухого хвороста. Ее двигали те же силы, которые не раз разжигали революции ненависть к коррумпированной автократии и тайной полиции, отчаяние поднимающегося среднего класса, безнадежное положение бедных, неспособность верхов на реальные реформы. Лицо революции, поколение «Фейсбука», молодые образованные демонстранты, которые могут выразить свое мнение через Интернет, – это лишь один срез сложной социальной структуры арабского общества. Необходимо помнить, что в Египте (и во многих других арабских странах) 44% неграмотных или полуграмотных, а 40% населения живет меньше, чем на два доллара вдень. Низкие заработки и растущие цены на питание, высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, означают, что в стране масса обездоленных людей, и их голос должен быть услышан в новой, более свободной обстановке. В Египте и других арабских странах произошел более сильный взрыв народного гнева, эмоциональной революции, чем в Индонезии или Пакистане. Поэтому армия вынуждена вести себя более осторожно. Если египетские военные, то есть генералы и офицеры, сдержат свое обещание осуществить демократизацию и передать власть гражданским, тоновый режим, может быть, начнет решать накопившиеся проблемы. За последние 30 лет население Египта практически удвоилось. Сейчас здесь 83 – 84 млн. человек. Это, в основном, уже страна городов, сосредоточенных на узкой полоске земли, точнее – сплошной город, от Александрии до Асуана, с пригородным сельским хозяйством. Остальная территория страны – пустыня. Нужно находить эффективную модель экономического и социального развития и создавать рабочие места. В Египте события развиваются более благоприятно по сравнению с другими арабскими странами – гарантом плавных реформ выступает армия. Переходное правительство утвердило закон об уведомительном создании политических партийно сохра- перейти в каталог файлов | Образовательный портал Как узнать результаты егэ Стихи про летний лагерь 3агадки для детей |