Тема 9: Дисциплина труда Вопросы лекции:
Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка: понятие, значение, способы (формы) регулирования;
Дисциплина труда: понятие и методы обеспечения;
Дисциплинарная ответственность работников по трудовому праву и ее виды;
Общая дисциплинарная ответственность и порядок ее применения.
Вопрос 1: Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка: понятие, значение, способы (формы) регулирования
Внутренний трудовой распорядок (ВТР) в организации у работодателя устанавливается и обеспечивается не только правовыми способами (регуляторами), но и иными мерами – неправовыми социальными регуляторами – традиции, обычаи, нормы этики и иные неформализованные источники.
Внутренний трудовой распорядок – в собственном правовом понимании – система нормативных актов, норм, соглашений, установленных либо в централизованном, либо локальном порядке, определяющих порядок осуществления совместной трудовой деятельности в рамках отрасли, профессии и организации конкретного работодателя.
Понятие ВТР законом не определяется. Вместе с тем обеспечение ВТР имеет принципиальное значение, поскольку подчинение работников ВТР – один из обязательных признаков трудового правоотношения, это одна из существенных особенностей трудового права.
Система правового регулирования ВТР включает:
Трудовой кодекс РФ (ст.ст. 21, 22, 100-105, 189, 190, 236 и др.);
Соответствующие положения и нормы иных Федеральных законов – ФЗ «О прокуратуре РФ»; ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ»; ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Закон «О статусе судей в РФ»;
Уставы и положения о дисциплине, действующие в отдельных отраслях – ст. 189 и 330 ТК РФ. Они утверждаются Федеральными законами;
Подзаконные нормативные акты:
Положения о режиме рабочего времени и времени отдыха в отдельных отраслях;
Типовые положения по уровням образования;
Внутренние установления религиозных организаций;
Правила внутреннего трудового распорядка (типовые правила ВТР утверждены Постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984);
Отраслевые правила ВТР.
Локальные ВТР, график сменности, расписание учебных занятий, положения о структурных подразделениях, собственный трудовой договор и приказы и распоряжения работодателя;
Правила – ст. 189 ТК РФ.
Основной источник сами правила ВТР. Правила ВТР являются обязательным локальным актом для любого работодателя. Они утверждаются непосредственно руководителем организации с учетом мнения выборного представительного органа. Срок действия правил ВТР может не устанавливаться, если они не являются приложением к трудовому договору (3 года). Это самостоятельный акт и не зависит от трудового договора.
При поступлении работника на работу он должен быть ознакомлен с правилами под роспись.
Содержание правил в общем виде определяется ст. 189 ТК РФ. Традиционно правила ВТР включают в себя:
Общие положения: кем приняты, на кого распространяются;
Порядок приема на работу и увольнения;
Основные права и обязанности работников;
Права и обязанности работодателя;
Режим рабочего времени и времени отдыха. Порядок их использования;
Поощрения работников за добросовестный труд;
Ответственность за нарушение правил ВТР.
Вопрос 2: Дисциплина труда: понятие и методы обеспечения
Дисциплина труда в социально-экономическом понимании означает обязательные условия любого неиндивидуального (кооперированного) труда и является обязательным условием общественной организации труда.
В правовом аспекте дисциплина труда рассматривается в разных понятиях:
Как принцип правового регулирования труда;
Как элемент трудового правоотношения – субъективные права и обязанности сторон трудового правоотношения;
Как фундаментальный институт трудового права;
Как фактическое соблюдение правил поведения, установленных в организации.
Ст. 189 ТК РФ содержит легальное определение дисциплины. Дисциплина труда – соблюдение внутреннего распорядка организации, а также исполнение возложенных на работника трудовых прав и обязанностей. Кодекс определяется дисциплину как элемент трудового правоотношения.
Соотношение дисциплины и правилам внутреннего трудового распорядка. Дисциплина подразумевает соблюдение правил ВТР.
Должный уровень дисциплины обеспечивается созданием необходимых условий труда; правильным подбором персонала и управлением персоналом (кадровый менеджмент); соответствующей мотивация труда; применением мер поощрения к добросовестным работникам; применением ответственности за нарушение дисциплины труда.
Вопрос 3: Дисциплинарная ответственность работников по трудовому праву и ее виды
Дисциплинарная ответственность по нормам трудового права – это применение установленной законом санкции к работнику, совершившему дисциплинарный проступок. Таким образом, единственным основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.
Понятие дисциплинарный проступок более широкое понятие, нежели нарушение трудовой дисциплины, так как оно может быть связано с нарушением учебной, военной и иной дисциплины, а также правил поведения в быту.
Дисциплинарный проступок по нормам ТК (ст. 192 ТК РФ и п.п. 33-35 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004) – это неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника возложенных трудовых обязанностей.
Состав дисциплинарного проступка включает в себя:
Работник – лицо, состоящее в трудовых отношениях;
Объективная сторона – неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Противоправным считается нарушение норм права, а также условий трудового договора. Противоправность должна быть зафиксирована и доказана в случае спора;
Субъективная сторона – виновное действий или бездействие работника (вина любой формы);
Объект – внутренний трудовой распорядок.
Трудовое право предусматривает два вида дисциплинарной ответственности:
Общая ответственность (ответственность по ТК или правилами ВТР) – применяется ко всем без исключения работникам, заключившим трудовой договор;
Специальная ответственность регулируется специальными ФЗ, в том числе уставами и положениями о дисциплине. В соответствии со ст. 303 ТК РФ данные уставы принимаются и утверждаются ФЗ.
Специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей следующим:
Установлена специальными нормативными актами;
Применяется к ограниченному кругу лиц;
Предусматривает, как правило, более широкое понятие дисциплинарного проступка;
Применяются специальные меры ответственности, которые не предусмотрены по общему правилу;
Определяются и разграничиваются пределы дисциплинарных полномочий лиц, имеющих право применения дисциплинарных взысканий;
Предусмотрен особый порядок применения дисциплинарных взысканий.
Специальная дисциплинарная ответственность установлена для прокурорских работников, предусмотрена ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ». Прокурорские работники несут дисциплинарную ответственность в случае неисполнения обязанностей, а также иных обязанностей, порочащих честь работника.
ФЗ «О прокуратуре РФ» предусматривает восемь мер ответственности:
Выговор;
Строгий выговор;
Предупреждение о неполном служебном соответствии;
Лишение специального звания за безупречную службу;
Лишение звания почетный работник;
Понижение в классной чине;
Увольнение из органов прокуратуры.
В отношении судей применяется две санкции – предупреждение и досрочное прекращение полномочий судьи.
Вопрос 4: Общая дисциплинарная ответственность и порядок ее применения
Перечень дисциплинарных взысканий, а также порядок и правила их применения устанавливается ст.ст. 192-195 ТК РФ, п.п. 33-35, 53-54 Постановления Пленума Верховного суда РФ.
К работнику могут быть применены замечание, выговор, увольнение.
Дисциплинарное увольнение – расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с п.п. 5, 6, 9, 10 ст. 81 ТК РФ, п.п. 7, 8 ст. 81 ТК РФ, если нарушение допущено по месту работы, п. 1 ст. 36 ТК РФ.
Перечень взысканий носит императивный характер для работодателей и не может быть изменен. Иной перечень может быть установлен только другими ФЗ. В соответствии со ст. 6 ТК РФ виды дисциплинарных взысканий относятся к исключительной компетенции Российской Федерации и определяется ФЗ.
При применении указанных дисциплинарных взысканий необходимо точно соблюдать формулировки, установленные законом, то есть добавление или включение в данные формулировки каких-либо слов или словосочетаний не допускается.
Дисциплинарное взыскание применяется органом или должностным лицом, обладающим правом на прием и увольнение работников. Иные лица могут быть наделены дисциплинарными полномочиями, если это удостоверено правилами ВТР, иных локальных актах, либо в трудовом договоре этого работника, а также по доверенности.
Дисциплинарный проступок, являющийся основанием ответственности, подлежит фиксации (рапорт и докладная, служебная записка) и конкретизации.
Не допускается формулировка «за проступки» - не конкретизированные нарушения с формулировкой общего вида.
До применения дисциплинарного взыскания у работника должно быть затребовано письменное объяснение по факту проступка. Отказ работника дать такое объяснение или даче объяснений в устной форме не лишает права работодателя применить санкции. По истечении 2 дней с момента предложения дачи объяснения необходимо фиксировать актом произвольной формы.
Сроки применения дисциплинарного взыскания: дисциплинарное взыскание может быть объявлено в течение 6 месяцев со дня обнаружения проступка, но не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка.
Днем обнаружения проступка является день, когда о совершении проступка стало известно любому руководителю, любому должностному лицу, которому подчинен работник.
В указанные сроки не включается время болезни работника и его нахождение в отпуске (любой).
Дисциплинарные взыскания по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности могут применяться не позднее 2 лет с момента подписания данного акта. В указанные сроки не включаются сроки по возбуждению уголовного дела.
За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, из указанных в законе. В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ в случае совершения длящегося проступка (если противоправные действия не прекратились), допускается применение нового взыскания, в том числе увольнение по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Например, неисполнение распоряжения.
Помимо дисциплинарного взыскания работник может быть привлечен к административной, материальной ответственности, а также могут быть применены иные меры – меры дисциплинарного воздействия.
Очередности применения взысканий не установлено – это право работодателя по его усмотрению. При этом следует учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства совершения.
Дисциплинарное взыскание оформляется приказом полномочного руководителя. Приказ оформляется по произвольной форме, типовых форм нет. Должны быть указаны конкретные обстоятельства проступка и мотивы применения взыскания.
Работник должен быть ознакомлен в течение 3 дней с момента подписания под роспись. Если работник не ознакомил с приказом, то он считается не имеющим взыскания. Отказ от росписи составляется отдельным актом.
Работник считается имеющим взыскание в течение одного календарного года. Есть вопрос: «какой день является днем объявления взыскания». Следует считать данным днем – день составления приказа.
При применении дисциплинарных взысканий при увольнении работника следует учитывать дополнительные гарантии для данных работников, установленные законом. В частности – недопущение увольнения в период отпуска.
_____________________________________________________________________________________
Нормативные акты:
«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011);
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации»;
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 07.11.2011) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «Об использовании атомной энергии»;
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 08.12.2011) «О статусе судей в Российской Федерации»;
Постановление Госкомтруда СССР от 20.07.1984 N 213 «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций»;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
перейти в каталог файлов
| Образовательный портал
Как узнать результаты егэ
Стихи про летний лагерь
3агадки для детей |